市人民政府办公室关于印发以控制成本为核心优化营商环境具体措施的通知

市人民政府办公室关于印发以控制成本为核心优化营商环境具体措施的通知

市人民政府办公室关于印发以控制成本为核心优化营商环境具体措施的通知

各管理区、镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《以控制成本为核心优化营商环境的具体措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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以控制成本为核心优化营商环境的具体措施

为深入贯彻党的二十大精神，落实省第十二次党代会部署和《湖北省优化营商环境条例》要求，以控制成本为核心优化营商环境，助力企业轻装上阵、做大做强，推进四化同步发展示范区建设，特制定如下措施。

一、更大力度降低制度性交易成本

（一）深化市场准营承诺即入制。在便利店、超市、美容美发店、农资经营店、宾馆酒店旅馆、书店、电影院、网吧等行业推行市场准营承诺即入制改革，对场所、设备、人员、资金、管理制度等审批条件实行告知承诺制，允许申请人以告知承诺书代替符合相关审批条件的证明材料。［牵头单位：市市场监管局、市政务和大数据局；责任单位：市公安局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市委宣传部（市版权局）、市烟草公司、市消防救援大队］

（二）优化全过程代办服务。大力推行“首席服务员”制度，针对开办企业、不动产登记、水电气报装等高频办理事项，推动相关业务主管单位遴选一批业务骨干担任“首席服务员”，授予岗位相应审批权，打破行政职级和逐层审批、逐层请示、逐层签字的传统流程，实现跨部门“一人受理、全程服务”。全面落实“普惠制”帮办代办服务机制和“双隔离”机制，当好有呼必应、无事不扰的“金牌店小二”。（牵头单位：市政务和大数据局；责任单位：市市场监管局、市自然资源和规划局、市住建局等市直有关单位）

（三）提升政务平台服务能力。加快推进市民之家建设，6月底前投入运行，提供高效便捷“一站式”服务。大力推进大数据能力平台、智慧化政务服务等项目建设，构建“一网、一云、一库、一中心”为核心的新型数字化基础设施，打通信息共享壁垒，强化政务数据、电子证照的归集运用，让“数据多跑路、群众少跑腿”。（牵头单位：市政务和大数据局；责任单位：市发改委等市直有关单位）

（四）深化“ 一业一证”改革。动态调整“ 一业一证”改革行业目录，2023年将改革行业拓展至25个。制定完善综合审批制度规范，提供免费邮寄服务，健全行业综合许可和监管执法信息双向反馈机制，加强事中事后监管。（牵头单位：市政务和大数据局；责任单位：市市场监管局等市直有关单位）

（五）落实市场主体歇业制度。指导经营困难市场主体办理歇业备案登记。对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备，纳税信用级别为A级和B级的企业歇业，即时予以办结。歇业期限届满前，市场主体可随时恢复经营。歇业期限届满，由市场主体通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，无需另行申请。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市税务局）

（六）加大“个转企”支持帮扶。个体工商户转型升级为个人独资企业或一人有限公司，符合相关条件的，可按规定享受各项税收优惠政策。原个体工商户各类许可证件在有效期内继续有效，依法使用；需换发许可证件、各类不动产权属证书，转企后原个体工商户经营者转为一人有限公司或独资经营企业的，凭企业登记机关出具的证明，依法按名称变更办理相关手续，按规定享受契税、土地增值税等相关税收优惠。（牵头单位：市税务局；责任单位：市市场监管局等市直有关单位）

（七）优化招标投标管理。充分利用电子招投标交易平台，推进远程异地评标常态化，加快实施招投标合同签订和变更网上办理，实现全流程电子化、不见面开标。推动电子招投标交易信息共享，实现工程款支付网上查询。推进工程建设项目“评定分离”改革，推进电子营业执照“一网通投”改革。优化水利工程招投标手续，取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件。（牵头单位：市政务和大数据局；责任单位：各区、镇、街道，市直有关单位）

（八）推动建设“无证明”城市。全面清理政务服务事项申报材料，建立免提交证明（材料）清单，采取清理取消、告知承诺、数据共享、部门核验等方式分类推进“免证办”。持续扩大电子印章应用范围。推进市电子证照库升级改造，建立健全电子证照生成归集机制和服务体系，推动电子证照、批文在市场主体高频政务服务事项中的应用，并逐步拓展到纳税缴费、交通运输、公共资源交易、金融服务、供应链管理、水电气暖等涉企服务场景，创新“免提交”“减证办”“一码通”“一照通”等服务方式。（牵头单位：市司法局、市政务和大数据局；责任单位：市税务局、市财政局、市交通运输局、市金融办、市住建局等市直有关单位）

（九）推进不动产登记“票税（费）分离”“证缴分离”、可视化查询等改革。加强部门联动，符合国家规定条件的业主可在没有取得购房发票的情况下，依据人民法院执行裁定书等资料申请办理产权证书相关手续。对不动产登记历史遗留问题，实行买方申办不动产证与卖方缴纳国有土地使用权出让收入、税款等税费环节分离，切实维护买方合法权益。简化不动产非公证继承手续。实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”。探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询。（牵头单位：市自然资源和规划局、市税务局；责任单位：市法院、市住建局等市直有关单位）

（十）规范中介服务行为。大力整治“红顶中介”，全面清理整治改革不彻底、“明脱暗不脱”等问题，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为。调整完善市级行政许可中介服务事项清单，全面规范行政审批涉及的技术审查、论证、评估等中介服务事项。制定完善中介服务规范和标准。加强中介服务机构监管，严厉查处中介服务机构出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违规行为。加大对中介机构的引进和培育力度，努力营造同一领域、同一资质中介机构充分竞争的市场环境。（牵头单位：市发改委；责任单位：市市场监管局等市直有关单位）

（十一）提升知识产权保护水平。大力推进知识产权保护工作站建设，为企业提供知识产权培训、指导、维权、预警等服务，引导企业强化知识产权保护意识、品牌意识，提高品牌管理能力。严格落实国家专利收费减缴有关规定，减轻企业、个人专利申请和维护负担。开展知识产权维权援助规范化建设。健全完善多元化纠纷解决机制，深化知识产权保护部门协作，开展诉调对接、行政裁决书强制执行等工作。严厉打击商标恶意注册和侵权假冒等行为，定期曝光知识产权行政指导案例和典型案例，以案释法普法。探索知识产权检察职能集中统一履行和跨行政区划履行改革试点。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市法院、市检察院、市公安局）

（十二）推进企业信用修复。大力推行失信修复主动告知制度，依法对符合条件的失信企业，实行“能修尽修”“应修必修”。对因疫情影响暂时失去收入来源的企业和个人，由银行等机构依照调整后的还款安排报送征信记录，已经报送的按征信异议处理程序予以调整。市场监管、税务等部门对法院裁定批准重整计划的企业信用修复申请及时办理。（牵头单位：市发改委、人行市支行；责任单位：市市场监管局、市税务局）

（十三）优化“ 一企一档”建设。围绕企业全生命周期，充分运用省和市大数据能力平台归集的数据资源，聚焦基本信息、股东信息、变更信息、纳税信息、信用报告等方面，完成10个以上“一企一档”建设主题。（牵头单位：市政务和大数据局；责任单位：市市场监管局、市税务局、市经信局、市发改委等市直有关单位）

（十四）健全惠企政策精准直达机制。依托现有资源整合建设政务服务平台惠企政策专区，定期对惠企政策进行更新解读。启动建设惠企政策免申即享平台，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。依托现有政务服务综合窗口，设立惠企政策集中办理窗口，提供政策咨询、申请受理、帮办代办、绿色通道等服务。完善全市中小企业公共服务平台“政策库”和“企业库”，打造集“精准推送、咨询回复、在线办理”等功能于一体的涉企政策服务系统，拓宽中小企业获取政策渠道。（牵头单位：市政务和大数据局、市经信局；责任单位：市发改委、市财政局、市人社局、市税务局等市直有关单位）

（十五）便利企业变更注销。推进企业变更、注销等事项网上办理，为内外资企业提供申请、审查决定、结果送达等全流程网上服务。推行简易注销营业执照“免回收”公告作废制度。推进简易注销全程网上协同服务办理，实现简易注销“零跑腿”。积极争取强制注销改革试点，进一步优化长期吊销未注销企业强制退出流程。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市税务局）

（十六）提升工程项目审批效率。开展工程建设项目联合验收“一口受理”改革，优化联合验收的事项和方式，简化联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续，深化产业类工程建设项目单体竣工验收范围。缩小施工图审查范围，分类施策完善施工图审查后置管理。落实工业项目报建“零收费”服务流程和征地选址流程，实行容缺预审、联审联批，推动项目快报、快批、快建。深入推进“多测合一”改革，实现同一阶段工程建设项目审批所涉及的各类测绘“一次委托、联合测绘、成果共享”。推进社会投资项目“用地清单制”改革，深化工业用地“标准地”出让，提高土地供应效率。（牵头单位：市住建局、市政务和大数据局、市自然资源和规划局、市发改委；责任单位：市城发集团等市直有关单位）

二、更大力度降低物流成本

（十七）免收、规范部分物流收费。对整车合法装载运输全国统一《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。对安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的、通行我市高速公路的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，严格落实省内通行费9折优惠要求。取消港口设施保安费的政府定价，将其纳入港口作业包干费作为子项，且收费标准不得高于原收费标准。开展港口经营性收费检查，督促港口经营单位公示收费标准，规范港口经营和收费行为。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市市场监管局）

（十八）大力推进多式联运。加快推进泽口综合码头建设，构建泽口综合码头潜江-阳逻港水联运运输体系。推动江船、公路大宗货物和中长途货物运输向铁路转移，加快构建以铁路为主体的大容量、集约化绿色低碳经济的货运网络体系。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委）

（十九）优化跨境贸易服务。拓展外贸综合服务中心功能，用好湖北国际贸易“单一窗口”RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）综合服务平台、“楚贸通”贸易数字化平台、“数智通”出口退税备案单证网上管理平台、数字外管平台，为外贸企业提供一站式便捷服务。支持和鼓励银行通过“单一窗口”平台，为企业办理线上贸易外汇收支业务。落实跨境人民币贸易投资结算便利化试点政策，提升市场主体开展人民币跨境贸易结算和融资的便利度。（牵头单位：市商务局；责任单位：市税务局、人行市支行）

三、更大力度降低税费成本

（二十）着力打好减税降费“组合拳”。严格落实组合式税费支持政策，优化税费优惠政策精准推送机制，帮助纳税人缴费人便捷了解政策，简化申请流程，提升办理效率，推动直达快享，确保符合条件的纳税人缴费人应知尽知、应享尽享，充分释放税费支持政策红利。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局）

（二十一）推动涉企保证金“清零”。严格落实涉企保证金目录清单制度，坚决制止清单之外乱收费行为。全面清理不规范、不合理、可收可不收、收取比例过高的涉企保证金事项，依法依规予以取消、降低收取标准，实现涉企保证金事项和金额“应减必减”“可免尽免”。全面取消政府投资项目工程质量保证金，采取信用管理、过程管控、潜在缺陷保险等措施稳控安全质量风险。推行农民工工资差异化存储模式，对连续2年未发生工资拖欠行为的施工总承包单位，其新增工程项目降低存储比例，降幅不低于50%；对连续3年未发生工资拖欠行为且按要求落实实名制管理和农民工工资专用账户的施工总承包单位，其新增工程项目可免予存储农民工工资保证金；探索引入保函（保单）替代现金缴存。依托省根治欠薪信息监管系统，建立用人单位诚信档案，开展A、B、C三个等级信用评价，形成全流程监管的风险防控—监测—预警—化解—处置体系。引导金融机构下调保函保单手续费率。（牵头单位：市经信局；责任单位：市财政局、市住建局、市人社局、人行市支行等市直有关单位，各区、镇、街道）

（二十二）大力推广“非接触式”办税。深化“多税合一”申报改革，压减纳税人申报和缴税次数。推行向新办纳税人非接触式发放税务UKey。大力推广应用电子税务局和“楚税通”系统，进一步拓宽“非接触式”办税缴费事项范围，实现212项可全程网上办、21项线上线下融合办，提升纳税人缴费人办税缴费的便利度和获得感。加强政策宣传和操作辅导，积极做好全面数字化的电子发票推行应用工作。（牵头单位：市税务局；责任单位：市市场监管局、市政务和大数据局等市直有关单位）

（二十三）提升退税服务效率。优化企业出口退税办理流程，企业通过税务信息系统、国际贸易“单一窗口”申报出口退税时，系统自动调用出口货物报关单和购进出口货物发票信息。简化退税业务流程，对10万元以内的企业所得税汇算清缴结算退税和因税务机关原因造成的误收多缴退税实行“无申请退税费”。充分利用退税电子审核工具，实现国库对退税业务的全程电子化审核及办理，做到即来、即审、即退。推进增值税留抵退税“精简达”，一般退税时间压缩至1—2个工作日，符合条件的即时办结。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局、人行市支行）

四、更大力度降低融资成本

（二十四）发挥货币政策工具对个体工商户支持带动作用。引导商业银行运用降低存款准备金率释放的资金，加大对个体工商户的信贷支持。充分运用支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策工具，引导市农商行、市富登村镇银行等地方法人银行持续增加对个体工商户的信贷投放。鼓励商业银行将贷款市场报价利率（LPR）内嵌到信贷产品定价中，推动降低个体工商户综合融资成本。（牵头单位：人行市支行、市银保监组；责任单位：市金融办、域内银行机构）

（二十五）推动金融系统减费让利。引导银行机构等支付服务主体，降低小微企业和个体工商户支付手续费。鼓励银行为个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行不低于5折优惠，免收单位结算账户管理费和年费，对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。按照国家政策要求，对民营企业债券融资交易费用能免尽免。督导商业银行等金融机构公开收费目录及标准，除银团贷款外，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费等不合理费用，严格限制向小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。开展专项整治行动，推动银行机构全面落实各项降费政策。推动政府性融资担保机构减费让利。积极推进政府采购合同线上融资。（牵头单位：市银保监组、市金融办；责任单位：市财政局、人行市支行、市汇桥担保公司、域内银行机构）

（二十六）提高单笔信用担保业务比重。支持担保公司加大推广单笔首担业务、单笔信用担保业务的力度，不断提升信用担保条件下的风险管控能力和水平。鼓励担保公司和合作金融机构探索开展符合条件的“见保即贷”，规范开展“见贷即保”的“总对总”批量业务，严格合作标准和模式。（牵头单位：市金融办、市财政局；责任单位：市汇桥担保公司、域内银行机构）

（二十七）优化金融综合服务。探索设立市金融综合服务中心，逐步完善确权融资、知识产权质押融资、资本市场融资等融资功能。完善市智慧金融服务平台功能，支持金融机构依托“潜融通”为中小企业提供多样化融资服务。各行业主管部门定期向金融机构精准提供餐饮、零售、旅游、交通运输等行业小微企业和个体工商户融资需求名单，便利金融机构优先支持困难企业。（牵头单位：市金融办；责任单位：市商务局、市文旅局、市交通运输局等市直有关单位）

（二十八）大力推广金融链长制。聚焦石油化工、光电子信息、生物医药、纺织服装、特色农业等重点产业链进行“整链授信”，发展供应链金融，按照“金融链长制+主办行”模式，强化银企对接，推动银行机构差异化做好建档、评级、授信等工作。（牵头单位：人行市支行；责任单位：市金融办、市银保监组、市经信局、市农业农村局）

五、更大力度降低用能成本

（二十九）落实水电气报装“零收费”。在城镇规划建设用地范围内，供水供气企业按照行业标准投资建设的接入工程延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定，以及用户提出的个性化需求产生的专项服务费用以外，新装用户建筑区划红线连接到公共管网的入网工程建设，不得向用户额外收取任何费用。全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。（牵头单位：市住建局、市经信局；责任单位：市城发集团、华润燃气公司、市供电公司）

（三十）推广水电气网联动报装。依托政务服务网和工改平台，通过一个“入口”、一张“表单”完成供水、供电、供气、有线电视、网络通讯的报装申请，根据用户申报需求进行并联推送、提前介入、联合踏勘，实现“ 一窗受理、一网通办、一同踏勘、一并接入”。对水电气暖等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等实行全程在线并联办理，对符合条件的市政接入工程审批实行告知承诺管理。（牵头单位：市住建局、市经信局、市自然资源和规划局；责任单位：市政务和大数据局、市公安局、市城管执法局、市城发集团、华润燃气公司、市供电公司）

（三十一）深化电力市场化改革。支持园区、商业综合体等用电单元统一打包参与电力市场化交易，通过市场化手段持续降低用电成本。（牵头单位：市经信局；责任单位：各区、镇、街道，市住建局、市供电公司）

（三十二）推进转供电改革。全面公示非电网直供电价格，严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为。常态化核查转供电主体向终端用户收取电费公示情况，核实转供电主体信息和电费收取情况，按照“一户一档”标准建立工作台账，实现治理无空白、全覆盖。深入推进“转改直”，推动直供电户表改造，稳步减少存量转供电，严格控制新增转供电。大力推广“转供电费码”，动态管理转供电主体、终端用户信息。（牵头单位：市市场监管局、市经信局；责任单位：市供电公司）

六、更大力度降低用工成本

（三十三）延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。严格执行国家政策要求，延续实施1%的失业保险缴费费率政策、阶段性降低工伤保险费率政策。执行期限至2023年4月30日。（牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局）

（三十四）支持企业开展技能培训。利用职业技能提升行动专账结余资金，支持现代产业体系重点企业加大岗位技能提升培训力度。对开展新型学徒制培训的企业原则上按每人每年不低于5000元给予补贴。支持面向骨干技能人才开展新技师培训，对完成培训并取得国家职业资格证书或职业技能等级证书的，按技师（2级）3500元/人、高级技师（1级）5000元/人的标准，给予企业技能培训补贴。（牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局）

（三十五）加强创业政策扶持。城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生等十类城乡劳动者，在市内依法自主创业，符合条件的可申请最高额度不超过20万元的创业担保贷款，10万元及以下的个人创业担保贷款，免除反担保要求；小微企业当年新招用符合条件人员占现有职工比例达到15%的（职工超过100人的占比达到8%的），可申请最高额度不超过500万元的创业担保贷款，按规定给予贴息。毕业5年内的高校毕业生、返乡创业人员、就业困难人员自主创业，符合相应条件的，按规定给予一次性创业补贴。（牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局）

（三十六）探索“共享用工”模式。搭建免费公益性用工服务平台，促进用工对接。组织开展民营企业招聘月等“10+N”就业服务专项活动，全年举办线上线下招聘活动36场以上。对生产经营暂时困难、稳岗意愿强的企业，以及因结构调整、转型升级长期停工停产企业，支持其与符合产业发展方向、短期内用人需求量大的企业开展“共享用工”。（牵头单位：市人社局；责任单位：市经信局、市商务局）

七、更大力度保护市场主体合法权益

（三十七）推行规范柔性执法。建立行政执法三项制度不定期抽查机制，对行政执法不严格、不规范、不公正、不文明行为予以通报。积极推行包容审慎监管，健全各执法领域不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和免予行政强制事项清单。健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。深入推进“说理式”执法，将“事理说明、法理说清、情理说透”，有效提升行政执法社会满意度。深入开展“加强行政执法监督优化法治化营商环境”专项行动，坚决整治“一刀切”“运动式”执法。充分发挥行政执法监督职能，通过行政执法监督程序严肃查处未经法定程序要求市场主体普遍停产停业的行政行为。持续开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督。（牵头单位：市司法局；责任单位：市检察院等市直有关单位）

（三十八）开展“三乱”专项整治行动。巩固涉企违规收费专项整治工作成果，完善协同治理和联合惩戒机制，持续规范收费主体收费行为，不断加强社会和舆论监督，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。开展涉企行政事业性收费专项整治，严肃查处降费减负政策落实不到位、执行惠企收费政策不彻底等违规行为。对强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等违法行为开展监督检查。（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、市市场监管局、市税务局等市直有关单位）

（三十九）完善涉市场主体案件办理机制。加强12309检察服务中心建设。全面推广运用湖北省检律衔接平台，为律师代理涉市场主体案件提供更为便捷的服务。推行全流程网上办案，优化网上立案、在线庭审等电子化服务，大力推广律师服务、在线服务等平台应用，实现律师服务平台、在线服务平台综合利用率分别达到50%、40%以上，在线庭审方式常态化运行，电子送达率达到70%以上。探索建立破产财产在线查询系统，通过线上摇号系统指定管理人，实施管理人扩容计划。探索建立裁判文书生效证明自动生成和推送机制。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市检察院、市法院、市司法局）

（四十）严格落实涉企案件经济影响评估制度。在审判机关立案、保全、审理、执行、司法公开、审限管理和检察机关法律监督各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，将司法活动对企业生产经营负面影响降至最低。探索将涉企案件经济影响评估制度推广至行政执法领域。（牵头单位：市司法局、市法院、市检察院；责任单位：市市场监管局等市直有关单位）

（四十一）推进涉案企业合规改革。对符合合规机制适用条件的案件，应及时纳入合规程序办理。对需要启动第三方监督评估机制的，交由第三方监督评估机制管理委员会选任组成的第三方监督评估组织，对涉案企业的合规承诺、整改情况进行调查、评估、监督和考察。考察结果作为检察机关依法处理案件的重要参考。（牵头单位：市检察院；责任单位：市委政法委、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局等市直有关单位）

（四十二）完善保障中小企业款项支付机制。全面落实保障中小企业款项支付、防范和化解拖欠中小企业账款有关规定，对拒绝或者延迟支付中小企业款项的单位，严格采取压缩非刚性支出等限制措施，加大问责惩处力度。推动各级政府部门、事业单位、国有企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款，从源头防范形成“三角债”。（牵头单位：市经信局；责任单位：市城发集团等市直有关单位）

（四十三）建立企业合法权益补偿救济机制。在债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域，针对因政策变化、规划调整而不履行合同约定，造成企业合法利益受损的情形，探索建立补偿救济机制和责任追究制度，维护企业合法权益。（牵头单位：市司法局；责任单位：市财政局、市政务和大数据局、市招商服务中心）

八、更大力度加强服务保障

（四十四）拓宽营商环境社会监督渠道。在社会各界选聘一批营商环境“观察员”，对全市营商环境进行常态化社会监督。健全营商环境投诉举报和问题线索核查处理机制，充分发挥市营商环境问题受理平台、12345政务服务便民热线、政务服务平台等渠道作用，切实加强社会监督。组织开展市场主体营商环境满意度调查。用好湖北省中小企业公共服务平台，优化企业服务流程，落实涉企问题闭环管理，为中小企业提供更多公共服务。（牵头单位：市营商办；责任单位：市政务和大数据局、市信访局、市长热线办、市工商联、市经信局）

（四十五）强化宣传引导机制。深入开展优化营商环境先行区创建，培育形成一批全省首创的“潜江方案”。持续对标一流标准，复制借鉴国家营商环境创新试点改革举措和全省营商环境先行区创建典型经验。大力营造优化营商环境的浓厚氛围，多形式、全方位开展优化营商环境政策宣讲解读，提高政策知晓率。持续总结宣传优化营商环境典型经验和创新做法，举办各类主题宣传活动，讲好优化营商环境的“潜江故事”。定期举办“电视问政”，大力曝光损害市场主体合法权益等破坏营商环境的反面典型，强化警示震慑效果。（牵头单位：市营商办；责任单位：市委宣传部、市纪委监委机关）

（四十六）构建亲清政商关系。设立“企业家日”，对优秀民营企业和企业家予以通报表扬，广泛宣传企业家精神，营造尊重企业家、关爱企业家、支持民营经济发展的浓厚氛围。推广政企“早餐会”“午茶会”，积极收集、回应、反馈企业诉求。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市经信局；责任单位：市商务局等市直有关单位）

（四十七）持续推进督查评价。组织开展督办检查、暗访调查，推动优化营商环境改革任务和惠企便民政策措施落地见效。强化执法监督，对工作推进不力和存在形式主义、官僚主义等问题的，发现一起、处理一起，并督促及时有效解决，形成工作闭环。持续做好省营商环境评价，推动评价反馈问题整改，实现以评促改、以评促优。开展优化营商环境实绩考核，将考核结果纳入各地各部门综合考评重要内容。（牵头单位：市营商办；责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市纪委监委机关）