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《以控制成本为核心优化营商环境具体措施》解读

《以控制成本为核心优化营商环境具体措施》解读

《以控制成本为核心优化营商环境具体措施》解读


2023221日,我市印发《以控制成本为核心优化营商环境具体措施》,共八个方面47条具体举措,从降低制度性交易成本、物流成本、税费成本、融资成本、用能成本、用工成本六个方面为企业降税减负,同时从保护市场主体合法权益、改进作风强化服务二个方面加强措施保障,助力企业轻装上阵、做大做强,推进四化同步发展示范区建设。

一、更大力度降低制度性交易成本。16条具体措施:大力推行市场准营承诺即入制;大力推行“首席服务员”制度,落实“普惠制”帮办代办服务机制;打通信息共享壁垒,强化政务数据、电子证照的归集应用,提升政务平台服务能力;深化“一业一证”改革,2023年将改革行业拓展至25个;落实市场主体歇业制度,歇业期限届满前,市场主体可随时恢复经营;加大“个转企”支持帮扶,符合条件的可按规定享受各项税收优惠政策。优化招标投标管理;推动建设“无证明”城市,采取清理取消、告知承诺、数据共享、部门核验等方式分类推进“免证办”;推动不动产登记“票税(费)分离”“证缴分离”、可视化查询等改革;规范中介服务行为,大力整治“红顶中介”;提升知识产权保护水平,为企业提供知识产权培训、指导、维权、预警等服务;推行失信修复主动告知制,依法对符合条件的失信企业实行“能修尽修”“应修必修”;完成10个以上“一企一档”建设主题;全面推行惠企政策精准直达机制,推动惠企政策智能匹配、快速兑现。便利企业变更注销,实现简易注销“一次不用跑”;提升工程项目审批效率,实行工业项目报建“零收费”制度。

二、更大力度降低物流成本。3条具体措施:免收、规范部分物流收费,对符合条件的国际标准集装箱运输车辆通行费再优惠。取消港口设施保安费的政府定价,将其纳入港口作业包干费作为子项,该子项收费标准不得高于原收费标准。大力推进多式联运,加快构建以水路、铁路为主体的大容量、集约化绿色低碳经济的货运网络体系。优化跨境贸易服务,拓展外贸综合服务中心功能,为外贸企业提供一站式便捷服务。

三、更大力度降低税费成本。4条具体措施:打好减费降税“组合拳”,充分释放税费支持政策红利;推动涉企保证金“清零”,取消政府投资项目工程质量保证金,推行农民工工资保证金差异化存储模式;大力推广“非接触式”办税,提升纳税人缴费人办税缴费的便利度和获得感;推进增值税留抵退税“精简达”,一般退税时间压缩至1—2个工作日,符合条件的即时办结。

四、更大力度降低融资成本。5条具体措施:发挥货币政策工具对个体工商户支持带动作用;推动金融系统减费让利,商业银行等金融机构除银团贷款外,不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费等不合理费用,严格限制向小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用;提高单笔信用担保业务比重;优化金融综合服务,支持金融机构依托“潜融通”为中小企业提供多元化融资服务;大力推广金融链长制,聚焦石油化工、光电子信息、生物医药、纺织服装、特色农业等重点产业链进行“整链授信”。

五、更大力度降低用能成本。4条具体措施:落实用水用气报装“零收费”;推广水电气网联动报装,对供水、供电、供气、有线电视、网络通讯的报装申请,实行“一窗受理、一网通办、一同踏勘、一并接入”;深化电力市场化改革,支持园区、商业综合体等用电单位统一打包参与电力市场化交易。推动转供电改革,常态化核查转供电主体向终端用户收取电费情况,实现治理无空白、全覆盖;推进“转改直”,稳步减少存量转供电,严控新增转供电。

六、更大力度降低用工成本。4条具体措施:延续实施1%的失业保险缴费费率政策、阶段性降低工伤保险费率政策。执行期限至2023430日。支持企业开展技能培训,对开展新型学徒制培训的企业原则上按每人每年不低于5000元给予补贴,对完成培训并取得国家职业资格证书或职业技能等级证书的,按技师(2)3500/人,高级技师(1级)5000/人的标准给予补贴。强化创业政策扶持,城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生等十类城乡劳动者,在市内依法自主创业,符合条件的可申请最高额度不超过20万元的创业担保贷款,小微企业当年新招用符合条件人员占现有职工比例达到15%的(职工超过100人的占比达到8%),可申请最高额度不超过500万元的创业担保贷款。探索“共享用工”模式,搭建免费公益性用工服务平台,组织开展民营企业招聘月“10+N”就业服务专项活动。

七、更大力度优化法治环境。7条具体措施:推行规范柔性执法,开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督;开展“三乱”专项整治行动;完善涉市场主体案件办理机制;严格落实涉企案件经济影响评估制度,将司法活动对企业生产经营负面影响降至最低;推进落实涉案企业合规改革;完善保障中小企业款项支付机制,推动各级政府部门、事业单位、国有企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款,从源头防范形成“三角债”;建立企业合法权益补偿救济机制。

八、更大力度改进作风强化服务保障。4条具体措施:拓宽营商环境社会监督渠道;开展优化营商环境先行区创建,培育形成一批全省首创的“潜江方案”。构建亲清政商关系,积极收集、回应、反馈企业诉求,营造尊重企业家、关爱企业家、支持民营经济发展的浓厚氛围;持续推进督查评价,推动优化营商环境改革任务和惠企便民政策措施落地见效。




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