潜江市商务发展十二五规划

“十二五”时期是我市深入落实科学发展观，全面实施 “一区两带三极”战略，进一步扩大对外开放，突破性发展商贸流通业，优化市场资源配置，着力建设中部强市的关键时期。为了更好地转变对外贸易增长方式，提高现代流通业水平，促进全市经济更好更快地发展，根据省商务厅和市委市政府有关精神，特制定《潜江市商务发展“十二五”规划》（草案）。

一、“十一五”商务发展总结与回顾

“十一五”期间，我市商务工作始终坚持贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的冲击，努力开展扩大对外开放、承接沿海产业转移、扩大国内需求等各项商务工作，取得了较好成效，商务事业得到了较快发展。

（一）对外贸易持续快速增长。

“十一五”期间，全市外贸进出口总额累计达82761万美元，平均递增率为14.2%，其中出口80425万美元，平均递增率为13.03%，进口2336万美元，平均递增率为76.5%。预计2010年，全市外贸出口总额可达到20000万美元，同比增长29%。

1、外贸出口规模迅速壮大。“十一五”期间，我市外经贸企业达到71家，其中有出口实绩的企业20家。目前，全市年出口过3000万美元的企业有2家；年出口2000-3000万美元的企业有1家；年出口1000-2000万美元的企业有2家；年出口500-1000万美元的企业有3家。

2、出口商品结构不断优化。出口商品结构由以纺织服装和化工初加工产品为主逐步调整为以水产品加工、石油开采设备、医药化工、医用材料和纺织服装为主导。其中：水产品出口在“十一五”期间取得了飞速发展，年增长均超过30%。预计2010年，全市水产品出口额可达到6500万美元。

3、外贸主体结构渐趋合理。民营企业出口增长迅猛，出口比重大幅提升，已达到出口总额的70%。国有企业、外商投资企业出口平稳，比重分别为20%和10%。

4、出口市场逐步走向多元化。全市商品出口国家和地区共62个，其中：欧洲市场比重最大，亚洲、北美洲市场比重其次，非洲、大洋洲、南美洲等新的国际市场不断得到开拓。

（二）利用外资质量和水平不断提高，对外经济合作取得初步成果。

“十一五”以来，我市大力实施开放带动主战略，不断加大招商引资力度，使我市的利用外资规模不断扩大，质量不断提高。据统计，十一五期间，全市累计批准设立外商投资企业22家，合同利用外资9491万美元，实际利用外资12166万美元。外商直接投资来源更加广泛、资金投向更加多元化。目前已有香港、韩国、美国、台湾等10多个国家和地区的企业在我市投资，投资领域拓展到电力、农产品加工、机械加工、纺织服装、基础设施等多个方面。

我市对外承包工程取得初步成效。江汉石油管理局在“十一五”期间分别在也门、尼日利亚、沙特、哈萨克斯坦等35个国家承包工程371个，带动海外中方从业人员达12000人次。

（三）国内贸易稳步发展

从总体发展态势上看，“十一五”期间，我市消费品市场日趋活跃，市场供求格局发生根本性变化，商品供应充裕，城乡居民购买力不断增强，消费结构升级明显加快，初步形成了向现代商贸流通业战略性转变的现实基础。
  一是产业规模不断扩大。目前，全市共有不同类型的商业网点1.35万个(含个体)，全市商贸流通从业人员11万人。已建成面积2000平方米以上的中型超市、专业店6家，各类贸易市场有50余个,年成交额亿元以上的专业市场4家,连锁店4家，小型超市、专卖店、便利店等居民服务和休闲娱乐企业在城区各街道和一些主要乡镇星罗棋布。全市社会消费品零售总额年均增长19%，2010年可超过80亿元。
  二是市场化程度显著提高。在逐步深化国有商贸企业改制的同时，通过采取租赁、承包等方式鼓励私人经营，加快融入社会民间资本，形成了多种经济成份、多种经营方式、多条渠道并存的流通格局，市场竞争更加充分，个私商业发展迅速，所占市场份额逐年扩大，市场化程度不断提高。

三是商贸流通市场建设加快，市场体系渐趋完善。通过实施“万村千乡”市场工程，全市已建成农家店266家，乡镇履盖率达到90%，行政村履盖率达到50%以上。家电下乡工作成效明显，截至2010年10月，全市共备案家电下乡网点214家，乡镇履盖率达到100%，共销售家电下乡产品10.07万台，销售额达到24400万元，农民享受家电下乡补贴2840万元。

四是市场监管力度加大，市场经营秩序逐步规范。进一步加大生猪定点屠宰工作力度，加强肉品安全管理，整顿规范报废汽车、二手车、再生资源和成品油市场，积极启动酒类流通管理，逐步规范典当拍卖行业。

二、“十二五”商务发展机遇和挑战

“十二五”时期，世界政治经济格局将步入国际金融危机之后的变革和调整的重要时期，国际间的竞争将更为激烈，发达国家的技术、品牌、营销垄断优势继续强化，贸易保护主义和制度性歧视难以消除，贸易摩擦不断升级。外部形势变化的方向、节奏和幅度，直接关系到我国经济社会特别是商务事业的发展。从国内来看，未来一段时期，我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本改变，一系列扩大内需促进经济增长的政策措施必将为商务经济的发展提供有力支撑。但一些长期形成的矛盾尚未解决，新情况新问题又不断出现，国内形势的新变化对商务发展提出了更高的新的要求。

（一）我市商务发展面临的有利条件

1、政策优势。国家实施中部崛起战略、武汉城市圈两型社会建设和潜江资源枯竭型城市转型，都将对我市产生巨大促进作用。为抓住机遇，市委市政府着眼统筹全局，已开始启动实施 “一区两带三极”战略，突出 “调结构、促发展、惠民生”的工作主线，促进三次产业协调发展，成为“十二五”期间我市商务经济不断迈进的有力保障。

2、区位优势。我市处于武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈与长江经济带的叠合区，区位优越，交通发达，是连接湖北东西部的桥梁城市、全省唯一平原湖区公路网点和全国农村公路示范市，交通基础设施的密度和通达度均居全省前列，为发展商务经济奠定了坚实的基础。

3、产业优势。潜江自然资源得天独厚。依托丰富的石油、天然气、盐卤及农、林、水等资源优势，目前已形成了石油开采、化工医药、冶金机械、纺织服装、农副产品加工等五大支柱产业，是世界上最大的牛磺酸生产基地、亚洲最大的石油机械制造基地、中国最大的眼科用药生产基地和淡水小龙虾加工出口基地，具有广阔的发展潜力。

（二）我市商务发展面临的不利因素

一是对外贸易总体规模偏小，对全市的经济拉动作用有限。出口商品结构有待进一步调整优化，出口商品还存在着附加值低、技术含量不高等问题，名牌精品、骨干拳头产品不多。

二是利用外资规模小、渠道少。外资项目中技术含量高、产业关联度大、配套能力强的项目少，来潜江投资的跨国公司少。

三是商业总体发展规模和水平不高，特色不明显，辐射和集聚能力不强。经济发展的内向型与内聚性，导致社会商品对外辐射与外来消费不足。商业网点结构性矛盾比较突出，缺乏商业总体规划。

三、“十二五”商务发展指导思想和主要目标

“十二五”商务发展的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“一区两带三极”总体战略和建设中部强市的目标，以消费、投资、出口为主线，不断调整优化产业结构，加快转变经济增长方式。坚持建设“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系，大力发展商贸流通业和现代服务业；坚持扩大对外开放，实施科技兴贸战略，大力提高我市经济的外向度；坚持以改善和优化环境为重点，着力提高利用外资的质量和效益。充分发挥各项职能作用，全面开创大开放、大市场和大流通的商务发展新格局，促进全市经济全面协调可持续发展。

“十二五”商务发展主要目标是：外贸出口按20%的年增长速度，到2015年，外贸出口完成47000万美元；实际利用外资年均增幅保持在10%左右，到2015年，实际利用外资力争达到5000万美元；全市社会消费品零售总额年均增长16%，到2015年，全市社会消费品零售总额达到170亿元。

“十二五”商务发展区域定位：全国最大的淡水产品生产加工出口基地；华中地区最大的家具产业集聚区；全省重要的区域性物流中心；全省重要的纺织服装生产出口基地；全省化工医药生产出口基地。

四、“十二五”商务发展重点领域和重大举措

（一）、以消费需求拓展和升级为重点，突破性发展现代流通业

1、健全市场流通体系，促进城乡消费增长。

加大流通产业资源整合，积极引进知名品牌，形成以城区商业为龙头，社区、乡镇商业为骨干、农村商业为基础、连锁商业为网络、物流配送为支撑的现代流通体系。力争在“十二五”末，城市消费品零售额达到90亿元；农村消费品零售额达到80亿元；批发零售贸易业零售额达到100亿元；餐饮业零售额达到20亿元。建设大型物流园区3个，建成大型专业市场8个。

一是加快专业市场的改造和建设。

（1）重点建设湖北潜江大雄国际商贸城项目。项目总投资19亿元，规划占地约590亩。主要建设以大雄农贸食品市场为主体的综合商贸批发市场、物流中心、大型商业广场、五星级酒店和住宅。预计2014年竣工。

（2）依托华中家具产业工业园的建设，在杨市工业园兴建一座大型家具商品交易城。项目总投资3亿元，占地200亩，将建有办公家具、民用家具、沙发、古典家具等交易区、停车场、商务办公房等配套商业设施。预计在2015年建成。

（3）改造、升级现有农贸（集贸）市场。积极创造有利条件，逐步推进园林城区农贸（集贸）市场的“农改超”项目。力争到“十二五”末，改造农贸（集贸）市场10家、升级15家（其中园林城区改造3家，升级5家），2家达到国家农贸（集贸）市场示范标准，5家建成国家标准化菜市场。重点支持中心集贸市场改造项目，总投资1.1亿元，占地8000平方米，建筑面积10万平方米，建设有冷冻食品批发综合楼、农产品储备批发综合楼、标准化菜场、超市、停车场等，计划2012年竣工。

（4）整合农资市场资源，建设一个监管方便、门类齐全、市场调控能力强的农资专业市场，提升综合配送能力。

（5）配合城市新区的建设，新建一个规模大、产品目类齐全、综合服务功能更强的建材市场。力争2-3年形成规划，5年内基本形成整体框架。

（6）建设一个集汽车、摩托车、二手车交易、汽车零部件供应、汽车维修保养于一体的大型汽车交易市场。将汽车市场打造成集汽车商贸、博览会展、物流配送等功能为一体的辐射江汉平原的省级区域销售中心。

（7）依托我市小龙虾养殖等专业合作社和各水产养殖协会，建设华中地区最大的淡水产品交易中心。

（8）依托我市服装产业优势，在园林经济开发区建设服装产业原辅料及成品交易中心，总投资1.5亿元，占地150亩，建筑面积65000平方米。

（9）规划建设一个木材交易市场，将分散的木材经营者集中入市经营，提升辐射能力。

（10）高标准规划、设计、建设园林北路商业步行街。

二是积极发展现代物流业。以打造全省区域性物流中心为目标，依托沪蓉高铁和引江济汉等重大项目，建设火车站物流园、泽口工业物流园和后湖物流园等物流园区，构建公、铁、水三网鼎立的大物流网络。重点支持火车站综合物流中心项目建设，在潜江市火车站旁征地500亩，投资10亿元，建设现代化综合物流中心。

三是健全农村流通体系，培育农村消费市场。继续开展“万村千乡市场工程”建设，着力提升农村流通网络服务功能，按照统筹城乡发展的要求，重点构筑农产品购销网络、农村日用消费品网络和农业生产资料供应网络，重点改造升级一批粮棉油、水产、畜牧产品、名优新特农副产品批发市场。在重点城镇建设一批集休闲、购物、娱乐于一体的多功能商业中心（销品茂）。力争到2015年，农村连锁超市覆盖全市全部乡镇和90%以上的行政村，改造升级农产品批发市场10个，多功能商业中心5个。

2、大力发展新型商业业态，积极培育流通市场主体。

通过招商引资、企业改制等多种方式，鼓励商贸流通企业做大做强，着力培育一批拥有自主品牌、突出主业经营、跨地区发展的流通企业，打造核心商业圈，不断提升我市商业整体业态水平。力争到2015年，全市年成交额1亿元以上的专业市场10个，经营面积2000平方米以上的大中型综合超市、百货店、购物中心、商场15个，年销售额500万元以上的专卖店、便利店20家。在中心城区逐步形成以园林路商业步行街为中心的传统核心商业圈；以曹禺公园、梅苑为中心的文化艺术核心商业圈；以大雄国际商贸城为中心的新型商贸核心商业圈。

重点培育以博通电器为重点的家电经营市场主体；以鑫园商贸、惠美家、中百仓储、中商平价为重点的生活资料市场主体，以市供销社为重点的生产资料市场主体；以大雄国际商贸城、江汉大市场、原野蔬菜、莱克水产为重点的食品、农副产品批发及冷链物流市场主体；以华中家具市场为重点的家具市场主体；以后湖淡水产品交易市场为重点的淡水产品市场主体；以九州通益民药业为主体的药品配送连锁企业为重点的医药药品市场主体。力争到2015年，培育1家年销售额过20亿的家电经营企业、1家年销售额过50亿元的食品、农副产品批发及冷链物流企业、1个年销售额过10亿的淡水产品交易市场和1个年销售额过10亿辐射华中地区的家具批发市场。

3、加快现代服务体系建设，推动市场消费升级。

以扩大消费为主线，全面提高服务质量和服务水平，促进餐饮、娱乐、服务业的升级，推进商务服务业向规范化、产业化发展。力争在十二五期间，培育年营业额过1000万元的餐饮企业10家，风味特色连锁餐饮店20家，打造特色美食街3条；培育大众美容美发连锁企业2家，在城区设置网点30个；培育社区家政服务企业3家，在城区设置网点50个；培育 1个“早餐工程”龙头企业，建设2000平方米的主食加工配送中心，发展“放心早餐”直营店10个、示范点30个。

（1）依托现有基础，积极引进大型企业，提升我市旅游、住宿业档次，打造全省有影响的酒店品牌。引导七喜国际大酒店、章华花苑酒店、嘉裕花苑酒店和潜江宾馆、江厦大酒店、阳光大酒店等积极参加创星活动，按国家星级饭店评定标准建设和管理，提高我市宾馆饭店规范化管理程度，在未来5年内，建成五星级饭店2座，四星级饭店4座，三星级、二星级饭店10座。

（2）整合现有资源，打造全国知名的小龙虾特色餐饮文化品牌，推进饮食文化特色街建设。将现有零散、杂乱的潜江本地饮食、特色小吃进行规划、引导、集聚，在园林城区建设1-2个有特色的饮食文化街；在城市外环路建设一个以油焖大虾为主的特色饮食城；引导我市小龙虾餐饮品牌店利荣、潜憨直、小李子等大力发展连锁店，将小龙虾餐饮品牌做大做强。

（3）充分发挥曹禺故里、兴隆水利枢纽、梅苑（全国戏剧梅花奖颁奖基地）的品牌优势，打造全国有影响的旅游文化基地。

（4）充分利用国家各项惠民政策，带动城乡消费升级。积极开展家电、汽车和摩托车下乡工作，加大家电和汽车以旧换新工作力度，促进耐用消费品升级换代。

4、加强市场调控体系建设，规范市场经营秩序。

（1）加强市场运行监测工作，完善重要生活物资储备制度。切实加强市场运行监控，健全监测网络，完善监测制度，加大监测成果转化力度，及时做好市场运行监测分析工作，提高数据采集、分析、市场预测的科学性和准确性。结合实际建立猪肉、新鲜蔬菜、食用油等生活必需品储备制度，建立应急调控反应机制，完善市场运行预警体系和重要商品市场预警系统，提高保障市场平稳运行和处置突发事件的能力。重点支持湖北莱克水产食品有限公司5万吨冷链物流项目、巨源油业3万吨仓储及物流项目、江汉大市场城市生活必需品配送中心及应急商品储备库项目的建设，形成生活必需品７天以上的应急保障能力。

（2）大力实施“放心肉”工程。到2015年，争取在全市培育1-2个年屠宰量在10万头以上的定点屠宰厂（场）；实现品牌化经营的定点屠宰厂（场）数量适度增长。在园林和广华城区各设置1个AA级以上标准的机械化生猪定点屠宰场，在后湖和周矶管理区各设置1个国家A级以上标准的机械化生猪定点屠宰场。

（3）逐步规范酒类流通市场。继续大力推进酒类经营者备案登记制度和可溯源制度建设，健全我市酒类流通管理制度和法律规范，提升酒类监管服务水平与质量，增强流通主体公平竞争能力，整顿和规范酒类流通秩序，促进酒类市场健康、有序发展。到“十二五”末，全市酒类经营者备案登记率95%以上。

（4）加快再生资源回收利用网络建设。根据城市发展规划和经济发展实际情况，合理布局回收网点，形成以社区回收站为基础，集散市场为核心的再生资源回收网络体系，促进我市再生资源回收行业健康有序发展。在城区建设1个现代化、信息化、环保型的再生资源回收、利用加工的集散市场和深加工基地。

（5）进一步规范拍卖、典当行业及报废汽车、二手车市场。充分发挥拍卖、典当行业的融资功能为我市中小企业服务，同时要加强对本行业的监管，使之规范、有序、健康发展。

（6）加强成品油流通市场的监督。科学制定我市十二五加油站（点）规划工作，并严格按照规划设立加油站（点），加强监督检查，规范行业管理。

（7）加大市场经济秩序整顿力度。以食品、药品、农资市场的专项整治为重点，加快肉类、蔬菜等商品流通追溯体系建设，加大诚信宣传教育力度，积极开展“诚信经营”示范创建活动。力争到2015年，全市培育“诚信经商、文明经营”示范市场3个、守法经商先进企业（户）50家。

5、创新现代流通方式，引导发展电子商务。

大力推进和发展电子商务。到2015年，全市电子商务年交易额3亿元以上，全市刷卡消费20亿元以上，年均增速达到30以上。

（1）建立商贸企业电子信息网络平台，发布和采集相关信息、提供商品和服务。

（2）建立农村综合信息服务网络体系，大力推介地方名优特产，发展农产品网上贸易，促进农产品市场流通。

（3）建立网上商城，鼓励有条件的大型百货商场和购物中心建立自己的商务网站，发布商品和服务信息，开展网上交易。

（二）、以转变贸易增长方式为重点，积极发展对外贸易

1、优化出口商品结构，打造优势出口基地。

（1）水产品加工业。积极采用生物技术和工程化食品技术，不断提高产品质量和档次，开发新的产品。通过支持华山、莱克等主要企业的不断发展，努力形成水产品加工产业链，着力打造潜江“中国小龙虾之乡”和“中国小龙虾加工出口第一市”的出口品牌，将“小龙虾”和淡水鱼加工建成全国的重要生产加工出口基地。利用废弃虾壳提炼甲壳素深加工系列产品，打造“世界甲壳素之都”。到2015年，水产品出口达到1.7亿美元。主要发展项目：潜江市水产品加工出口基地建设项目、华山水产总投资4亿元年产10万吨氨盐扩规项目、莱克水产总投资2亿元年产5000吨醉鱼鱼糜加工及5万吨冷库建设项目等。

（2）医药化工业。充分利用我市丰富的资源优势，重点搞好资源的综合开发利用，将产品由粗加工向精细化工转变，力争把我市打造成全省的化工医药生产基地。到2015年，医药化工产品出口达到1.1亿美元。主要发展的项目：油田盐化工总厂总投资4.7亿元年产30万吨盐硝联产、10万吨烧碱、2万吨漂粉精技改扩规项目；永安药业总投资4.4亿元年产4万吨环氧乙烷及5亿片泡腾片项目。

（3）机电制造业。利用江汉油田的带动作用，搞好资源的整合，扩大生产规模。通过对一批老企业的技改扩规和一批新落户企业的建成投资，形成机电制造产业新亮点，提高我市机电制造业的技术装备和制造技术水平。到2015年，机电产品出口达到0.9亿美元。主要发展项目：江汉油田下属企业江钻股份、三机厂和四机厂所生产的石油设备；江汉钻具年产50万支/套新型凿岩钻具技改扩规项目；江汉环保总投资1.4亿元年产300台/套除尘器制造项目；光华电子总投资1.4亿元电子产品项目；巨特电子总投资1.35亿元电子产品项目。

（4）纺织服装业。加快科技进步，积极采用新技术、新工艺、新方法淘汰纺织落后产能，纺织流程向自动化和智能化发展，支持企业不断发展做大做强，实现从“订单加工型”向“品牌经营型”的转变，把我市建成全省重要的服装生产出口基地。到2015年，纺织服装产品出口达到0.4亿美元。主要发展项目：利维高服饰总投资1亿年产200万件户外运动服装生产线项目；颢利服饰年产1000万件/套服装生产线项目；亚利服饰年产20万件户外服装流水线技改扩规项目。

（5）医用材料业。通过技术的提高、设备的更新，不断提高企业产品的档次和质量，做大做强医用材料产业，打造全国重要的医用材料生产出口基地。到2015年，医用材料产品出口达到0.6亿美元。主要发展项目：川田卫材总投资4亿元卫生材料项目；福好医疗总投资1.3亿元的医用卫材生产基地建设项目；江赫医材年产3000万包环氧乙烷消毒产品技改扩规项目。

2、培育外贸主体，扩大出口规模。加强对利维高服饰、川田卫材、东颢制衣、一帆制衣、华盛铝电等出口企业的政策扶持和业务引导，指导企业转变经营理念，调整经营策略，扩大外贸出口。力争在“十二五”末，全市有出口实绩的外向型生产企业达到40家以上，其中：10家出口过100万美元，8家出口过500万美元，5家出口过1000万美元，4家出口过3000万美元，4家出口过5000万美元。

3、提升出口商品质量，打造出口品牌。实施“以质取胜”战略，重点抓好农产品、机电、高新技术产品的出口，使农产品、机电、高新技术产品出口比重达到40%以上。重点培育华山水产、莱克水产、永安药业等一批重点出口品牌和企业，争创1个国家级出口名牌、3个省级出口名牌。

4、调整贸易方式，大力开拓国际市场。实施“市场多元化”战略，支持企业积极开展加工贸易，不断提升加工贸易的出口比重，鼓励企业参加国际性专业展、综合展，利用电子商务、建立境外营销网络等手段有重点、有步骤地开拓南美、东南亚、非洲、大洋洲及中东等新兴市场，建立合理、有层次的多元化市场格局，分散市场风险，增强应变能力，扩大市场份额。

（三）、以承接产业转移为重点，不断提升利用外资的质量和水平

1、依托产业优势，优化外资产业结构。围绕化工、纺织服装、冶金机械、农产品加工等产业，积极开展招商引资，不断延伸产业链，壮大产业集群。按照循环经济模式，大力发展医药化工、精细化工、石油化工、盐化工等化工产业，把潜江经济开发区、王场江汉精细化工工业园作为化工产业承接地。充分发挥“潜江裁缝”劳务品牌以及从业人员多、企业老板多的优势，大力引进品牌企业，把纺织服装产业作为我市承接沿海产业转移的重点。充分利用武汉城市圈的辐射效应，以现有的石油机械、汽车零部件生产为基础，重点发展汽车零配件和整车组装、节能环保设备、机电一体化产业。依托我市丰富的农产品资源，大力引进农产品加工龙头企业，提高农产品附加值。大力引进资金和先进的管理经验，开展专业市场、商业、物流、酒店等配套设施建设，进一步拉动我市第三产业的发展。

2、创新利用外资方式，提高利用外资效果。实施“多元引资”战略，实行全方位、多渠道、多形式的招商方式，不断拓宽融资渠道。以承接长三角、环渤海、珠三角等地区的产业转移为重点，立足跨国公司和集团，着力引进战略投资者，努力做好鄂港招商，力争巩固港台、发展日韩、开拓欧美，在实际利用外资方面取得新的突破。力争到2015年，引进外资企业10家，合同利用外资额10000万美元，实际利用外资额5000万美元。

（四）、以外派劳务和境外投资为重点，逐步拓展外经合作空间

1、加强外派劳务培训基地建设，引导成立外派劳务中介公司。采取多种措施加强外派劳务人员的培训，提升劳务人员的综合素质，改善知识结构，提升技术水平，发展境外派出劳务业务。力争到2015年，全市外派劳务人数达到500人次。

2、积极开展对外经济合作工作，鼓励企业境外投资办厂。对企业“走出去”工作，加强引导，调动企业“走出去”的积极性和主动性。帮助企业培训既懂外语又熟悉国际规则的复合型人才，从政策上扶持企业做大做强，提高企业的竞争力，促进企业“走出去”投资办厂，进一步拓展国际市场。力争到2015年，全市外经业务完成营业额500万美元，境外投资突破100万美元。

五、“十二五”商务发展保障措施

1、构建功能完善的商务公共信息服务体系。加大政策支持和资金投入力度，加快建立政策法规、案例、人才、技术、国际动态、企业运营状况等资源数据库，搭建网络全市的信息平台，健全完善潜江市商务公共信息服务体系。通过网络平台，做好商务运行监测，反映商务运行动态，提供各种信息和咨询服务。

2、建立规范、透明的商务行政机制。按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，进一步转变商务管理职能。增强服务意识，提高依法行政、民主行政能力和行政管理效率。进一步精简审批事项、简化审批程序，加强电子政务建设，全面提升商务管理能力和服务水平。

3、健全商务工作激励约束机制。围绕“十二五”商务发展目标，进一步完善地方商务发展扶持政策，建立商务政策促进机制和科学的绩效评价指标体系，制定严格的考核办法，强化目标责任管理。

4、建立部门协调服务机制。充分发挥重点企业部门联系点制度、外经贸发展服务协调工作机制等作用，加强与相关部门之间的联系和沟通，切实帮助企业化解实际困难和问题，及时为企业提供风险预警信息，引导企业运用各种控制风险手段，规避经营风险，进一步优化商务服务环境。

5、建立务实、高效的商务人才队伍。切实加强商务干部队伍建设，提高干部队伍整体素质，整合商务综合执法队伍，不断优化人员结构，多层次、多渠道、有针对性地开展各类知识的培训，努力创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关。

6、以经营资产为重点，围绕搞活机制保稳定，积极稳妥推进商务系统改革工作。