关于2016年一季度市政府为民办实事工作进展情况的通报

今年，市政府共有16件为民办实事工作，涉及32个具体事项，投入资金11.95亿元，同比增加3.73亿元，增长45%。市政府及其部门对此高度重视，严格按照《2016年市政府为民办实事工作实施方案》扎实开展工作，目前各项工作正按计划有序推进，现将2016年一季度市政府为民办实事工作进展情况通报如下：

    一、脱贫攻坚工程

通过制定实施“扶贫十法”，2015年脱贫6811人，全市贫困人口下降到50757人，下降21%，取得了阶段性成效。2016年，扶贫工作开局良好，进展顺利。

发展生产扶贫方面，一是整合项目资金880万元，重点扶持贫困村、贫困户发展生产脱贫；二是开展小龙虾养殖精准扶贫技术培训15场，培训1500人次；三是着力发展小龙虾养殖，截至目前，全市51个贫困村已有450户贫困户参与小龙虾养殖，面积达6800亩；四是发展优质高蛋白大豆产业，以竹根滩镇为重点，与九缘食品（潜江）有限公司建立优质大豆一二三产业融合种植基地3000亩，免费提供优质大豆良种鄂豆10号6万斤；积极与尝相思公司对接，支持优质大豆良种1万斤，重点帮扶500户贫困户，推广新优品种种植面积500亩。

金融信贷扶贫方面，从2015年12月份启动以来，共放贷98万元。目前准备扩大承办金融机构范围，加快贷款发放进度，即将与农行市支行、农村商业银行、中银富登村镇银行等3家银行签订合作协议。

土地流转扶贫方面，已完成今年出列的29个村的土地承包及基本情况调查摸底；4个贫困村共流转土地3962亩全部开展虾稻共作。

培训就业扶贫方面，一是已完成贫困劳动力技能培训510人次；二是组织了4场精准扶贫大型招聘推介会，共组织用工单位262家，培训机构7家，现场为贫困对象达成就业意向协议715人；三是落实贫困村公益性岗位102个，102名贫困对象已在3月份上岗，享受公益性岗位补贴每人每月735元。

设施建设扶贫方面，一是整合绿满荆楚项目资金109.26万元，为20个贫困村实施道路绿化201.13公里，绿化项目2个，美丽乡村项目1个，魅力乡村项目1个；二是整合通村公路里程63.65公里，正在对4座农村危桥进行改造；三是投资899万元开展农田水利设施建设；四是投资4400万元开展国土整治项目，总面积2.947万亩；五是拟订贫困村农村公益性生态公墓建设方案。

危房改造扶贫方面，已核定全市2016年农村危房改造计划502户（其中C级危房103户、D级399户），包括建档立卡贫困户487户、一般农户15户。目前已拟定方案待市危改领导小组签批后实施，年底前全部竣工。

文化旅游扶贫方面，重点打造章华台休闲文化旅游区，重庆兰戈农业科技开发有限公司预计投资2.8亿元，建设花海项目，已于4月1日开园，截至目前接待游客约10万人次。

保障教育扶贫方面，一是投资1366万元开展贫困镇村学校设施建设；二是拟发放贫困生资助金248万元，目前正在组织各校进行申报。

医疗救助扶贫方面，共发放各类医疗救助（补偿）资金1976.31万元，救助10.5万人次。其中：市卫计委269.61万元8540人次，市妇联43.4万元117人，市残联88万元85人，市民政局1575.3万元96258人次。

救助兜底扶贫方面，一是调整社会救助标准，从4月1日起，农村低保保障标准从2015年的2808元/年（234元/月）提高到3804元/年（317元/月）；农村五保供养标准从2015年的3800元/年（分散供养标准）－5500元/年（集中供养标准）统一调整为7008元/年；二是提高农村低保月人均补助水平，从128元提高到180元（2160元/年）。

    二、保障性安居工程

2016年建设任务为城市棚户区2200户，垦区危房改造2605户，农村危房改造918户。

城市棚户区方面，任务项目分解均已落实到具体项目，分别为：光明小区258户（正在办理规划施工手续，暂未开工）；竹苑小区二期480户（桩基已进场施工）；杨市二期420户（桩基已进场施工）；荆楚海绵140户（主体已完工）；银海棉业500户（5#-7#楼建至地上9层，1#-2#楼已建至地上6层）；荆楚加油站320户（B区100套主体已完工）；劳动物资服务公司102户（主体已完工），合计2220户。

垦区危房改造方面，已开工建设714户（总口管理区350户、白鹭湖管理区23户、运粮湖管理区150户、后湖管理区100户、熊口管理区55户、周矶管理区36户），开工率27.4%，其中竣工48户，已完成投资1443万元。

农村危房改造方面，今年省住建厅共下达我市农村危房改造补助资金444万元，危房改造任务592户。经市住建委、市扶贫办、市发改委和市财政局等单位会商后明确本次危房改造补助对象为精准扶贫对象，先由扶贫部门负责提供建档立卡危改初步名单，再由住建部门负责核实具体改造对象。全市今年总改造计划下降到了502户（其中建档立卡户487户，非建档立卡户15户；C级危房有103户，D级危房有399户）。截至目前，已将《关于下达2016年中央农村危房改造指标任务的通知》报送市农村危房改造工作领导小组审批同意，并印发各地执行。

    三、“绿满潜江”建设

截至目前，全市已完成人工造林45471亩，占省下达年度计划任务43839亩的103.7%,占市下达计划任务45000亩的101%；完成义务植树183万株，占市下达任务150万株的122%；全市390个行政村（分场）有240个村（分场）达到省级绿色示范村建设标准，达标率为61.5%。

城区绿化建设方面，已完成汉宜高速杨市互通绿化、广泽大道五七段绿化升级改造；曹禺大剧院周边绿化项目（梅苑二期建设）、红梅路街头景点绿化工程、泽口盐化二路广场、泰丰路居民小区绿化工程、王周线、紫月路西延中间花坛、分车隔离带及行道树、园林工业园7条道路已开工建设。

    四、“健康潜江”工程

截至目前，全市共建立居民电子健康档案956281份，建档率达92.8%；签约居民410694人；完成居民健康体检160492人次，健康档案更新率达到17%；老年人健康管理33868人次；高血压健康随访71934人次，规范管理率96.5%；糖尿病健康随访14279人次，规范管理率92.8%；重性精神病追踪管理4009人次，做到了应管尽管；肺结核追踪管理59人次；0－6岁儿童健康随访管理18435人次，孕产妇系统健康随访管理15668人次，规范管理率均达90%以上；健康评估和行为干预共80323人次。

    五、创业带动就业

截至目前，全市共新增创业1521人，占年计划4000人的 38.02 %，带动2194人实现就业,占9000人计划的 24.37 %。其中个体创业1372人,带动1681人就业，创办企业149家,吸纳513人就业；共使用创业扶持专项资金945万元，其中创业担保贷款606万元，培训补贴130万元，基层就业创业服务平台信息化网络建设106万元，职业技能鉴定补贴8万元，职业介绍补贴15万元，生态龙虾城、烹饪实训基地、众创空间及大学生创业示范孵化基地建设80万元。

    六、民生交通工程

民生交通工程包括县乡公路改造100公里、农村公路建设100公里和农村公路危桥改造11座。目前，县乡公路改造共启动县乡公路改造项目5个，合计21.02公里，占年度计划的21%。其中已完工里程11.98公里，在建里程9.04公里，同时已完成200公里县乡公路工可报告编制及100公里施工图设计工作。

农村公路开工建设里程43公里（含贫困村13.241公里），开工里程占全年计划目标的43%。目前，已完工里程30.041公里。

农村公路危桥已开工7座，其中已完工2座、开工在建5座，占年度计划的64%。

    七、文化体育惠民工程

截至目前，完成花鼓戏场次近60场，观看人数达50余万人次；组织的“月月红”广场综合文艺演出深受群众喜爱，送皮影戏下乡演出25场，观众达10余万人次；送图书达5300册（次）；农村公益电影放映34场。全市镇村文体广场已竣工307个，其中镇级11个，村级296个；正在建设的镇村文体广场31个，其中镇级3个，村级28个；已拨付143个，其中镇级3个，村级140个：未拨付164个，其中镇级11个，村级153个。

    八、“全面改薄”计划

截至目前，共筹措到位资金3250万元，明确了建设任务及相关项目，已完成项目初步设计方案编制报审以及地勘和施工图草图设计，正进行施工图设计及预算。教育信息化建设方面，已完成教师终端建设和全市113所学校的网络设备建设的招标工作，设备正在安装调试；多媒体远程教室和教学资源建设已拟定建设方案，预计五月中旬启动。

    九、放心食品工程

1、农产品质量安全可追溯平台建设工程

已拟定并完善建设方案，全年建设5-8个区镇处农产品质量安全检测站，10个农产品生产企业追溯点。计划4月底以前召开专家评审会，确定建设实施方案，5月底以前完成项目招标程序。

2、放心蔬菜工程

一是新增设施蔬菜面积280亩，新建钢架和水泥大棚462个；二是组织蔬菜技术培训8场，培训1100人次，发放书籍2000册，平均每月对每个规模蔬菜基地指导6次；三是全面安装杀虫灯、悬挂诱虫色板，目前全市规模设施蔬菜基地已安装杀虫灯228盏、普遍已悬挂诱虫色板，有30%规模设施蔬菜基地已安装水肥一体化设施；四是抽检市级蔬菜样本3000个，检测合格率99.9%，商谈筹建蔬菜物联网1处、蔬菜质量追溯体系10家。

3、放心肉工程

一是设立了“放心肉工程”专项资金，采取以钱养事、以奖代补的办法，对推进“放心肉工程”给予一定补贴；二是加强生猪屠宰企业监管，引导生猪屠宰行业良性发展，逐步形成较为规范的生猪屠宰配送体系，目前我市屠宰企业已获得Ａ类屠宰企业资质证书有两家，正在申请办理Ａ类屠宰企业资质证书的一家，建立“放心肉工程”配送点共29个，建立“放心肉”直营店2个；三是规范取缔小型屠宰点，目前周矶办事处、潜江经济开发区、龙湾镇、高石碑镇等地不达标的小型生猪屠宰点已经关闭，今年准备关闭杨市办事处、积玉口镇、老新镇、王场镇等地不达标的小型生猪屠宰点。

4、小餐饮整治工程

    一是出台了相关文件，明确了工作任务目标、工作步骤措施和“奖补”办法;二是出动执法人员180人次对园林城区13条主次干道小餐饮店及8个集贸市场内熟食店开展了“地毯式”摸排，建立管理台账，下达责令整改通知书504份，签订整改承诺书283份，重点攻坚小餐饮集中经营区42个经营户，目前已全面启动改造。

    十、背街小巷改造“三年行动计划”

截至目前，已完成资项对接，拿出项目地勘、施工设计及工程预算招标方案，完成施工设计招标，下达农村小街小巷施工通知，开展项目民调及拆迁工作。其中:杨市十三斗渠桥项目、江汉路人行道升级改造工程、桃李巷建设工程已开工建设。

亮化工程建设方面，城南河、百里长渠、紫月路西沿正在施工，计划4月底完成，背街小巷路灯亮化工程正在进行招投标前期准备工作。同时，共完成各类检修6次，检修路灯62盏，处理各类缺陷5起，其间全市平均亮灯率达到了99.95%。

    十一、农贸市场改造

    今年工作任务为完成园林城区深河、南荷、中心集贸市场、江汉果蔬菜市场及区镇处后湖、渔洋、高石碑等8个市场新建或改造提升工作，其中：深河、南荷市场已完成审批手续，开始项目施工；中心集贸市场已完成主体工程建设，门店摊位等基础设施7月份可以完工；江汉果蔬菜市场改造项目已完成并投入使用；其他市场正在办理前期相关手续。

    十二、农村饮水安全

今年工作任务为投资950万元，实施周矶办事处周矶南片主管及入户工程升级改造、竹根滩镇王拐村搬迁户及杨林州主管升级改造、浩口镇水厂至西湾复管建设、后湖水厂田关河固定取水工程建设、老新水厂在线监测工程建设、全市24个水厂配备水质检测设备等工程。目前，投资建议计划已报至省水利厅，其他前期工作正在准备中，待省投资计划下达后实施展开。

    十三、农村环境综合整治

一是农村垃圾按照“户分类、村集中、镇转运、市处理体系”要求运行正常；二是大力推进新农村建设试点示范工作，共建设基地规模60064.23亩，投入31170万元；新居建设5723户，投入43646万元；硬化通村组道路140574.86米，投入5659.1万元；土地整理17719亩，投入3792.9万元；渠道硬化47390米，投入48346万元；植树220600株，投入20658万元；安装路灯1971盏，投入534.7万元；配备垃圾桶3803个，中转箱176个，保洁人员263人，投入24094万元；评比星级文明户4413户，项目建设总投入68032.095万元；三是开展汉南河沿线面源污染治理，共清除开发区、泰丰办事处、竹根滩镇三个区镇办事处16个沿河村共52个组生活垃圾1235方，清查汉南河沿河500米内养殖场养殖户40家。

    十四、农村电网改造升级工程

截至目前，一是完成2015年网改、2015年新增第一批2批农网改造项目总投资7486万元，共316个配电台区项目、14个10千伏线路项目；二是完成114个台区低电压专项改造，总投资3460万元；三是完成2015年新增第一批农网改造项目投资7701万元，新建改造配电台区项目317个；四是2015年新增第四批农网改造项目投资8931万元，共244个配电台区项目、14个10千伏线路项目正有序推进。

    十五、城乡公共安全体系建设

“视频天网”工程建设方面，截至目前，共接入平台的图像总数已达到1260路，该工程已基本建设完成，并投入运行，现正在验收阶段，基本实现了全市城区和乡镇镇区的天网全覆盖。

乡镇消防车辆和人员配备方面，为全市没有专职消防队的18个乡镇配备了消防车，同时建立了专职消防队，并进行了业务培训。

2个中心戒毒社区建设方面，园林办事处、泰丰办事处中心戒毒社区已率先完成建设并投入使用。目前，在吸毒人员多于50人的经济开发区、杨市办事处、竹根滩镇、龙湾镇、熊口镇、张金镇、浩口镇、白鹭湖管理区、高石碑镇、周矶办事处、积玉口镇、王场镇、后湖管理区、总口管理区、渔洋镇、老新镇正在建设标准级中心戒毒社区；在吸毒人员少于50人的高场办事处、广华办事处、熊口管理区、周矶管理区、运粮湖管理区正在建设社区戒毒（康复）工作站。

    十六、城乡公共服务体系建设

城乡网格化管理方面，一是在已经纳入网格化管理的6大类62小类便民服务事项的基础上，结合群众需求，进行梳理完善，拟在潜江市社会服务管理综合信息平台上增加民政类、计生类服务事项；二是进一步完善城乡居民养老保险征收工作，今年拟将城乡居民养老保险缴费工作纳入网格化管理在全市推开，相关硬件采购工作目前正在进行中；三是逐步推进普惠金融进网格工作，逐步将全市127个物理网点、384个ATM存取款机融入到439个网格中，目前试点培训工作正在进行中；四是探索开展安全生产进网格工作，将全市安全生产工作纳入社会治理网格化体系，通过范围定格、网格定人、人员定责，延伸安全监管触角，实施群防群治，努力构建城乡一体、覆盖全市、资源整合、上下联动的安全生产网格化服务管理体系，全面提升安全事故防控水平。3月，市网格化管理中心、市电信公司、泰丰办事处棉原社区等相关人员赴襄阳市襄州区学习考察。目前，软件开发工作正在进行中。

5个社区公共服务站建设方面，今年工作目标是筹资800万元，新建或改扩建竹根滩镇三江社区、总口管理区杨湾社区、浩口镇柳州社区、老新镇老新社区、熊口镇赵脑社区共5个社区公共服务站。截至目前，竹根滩镇三江社区已经开始土建工程；总口管理区杨湾社区已完成改扩建工程，浩口镇柳州社区、熊口镇赵脑社区、老新镇老新社区均已完成了土建工程。

3个为农服务中心建设方面，杨市供销社“三农”服务中心自去年6月份动工，现已基本建设完成；张金供销社运粮湖“三农”服务中心自去年3月份动工，现已建设完成；积玉口供销社“三农”服务中心正在建设中，项目建设已完成50%，计划在9月底完工。

从本次督查情况看，今年市政府为民办实事项目进展基本顺利，请各责任单位务必高度重视，加大组织协调力度，狠抓落实，及时反馈实事办理进展情况和需解决的问题，确保“时间过半、任务过半”，按期完成工作任务。