关于2016年上半年市政府为民办实事工作进展情况的通报

按照市政府安排，7月1日-7日，市政府政务督查室对2016年上半年市政府为民办实事工作进展情况进行了现场专项督查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

今年，市政府共有16件为民办实事工作，涉及32个具体事项，投入资金11.95亿元，同比增加3.73亿元，增长45%。市政府及其部门对此高度重视，严格按照《2015年市政府为民办实事工作实施方案》扎实推进工作。截至6月30日，16件为民办实事工作进展顺利，其中“绿满潜江”建设、“健康潜江”工程、农村电网改造升级、城乡公共安全体系建设已提前或超额完成任务；扶贫攻坚工程、保障性安居工程、创业带动就业、民生交通工程、文化体育惠民工程、放心食品工程农贸市场改造、农村环境综合整治、城乡公共服务体系建设已实现“时间过半、任务过半”；“全面改薄”计划、背街小巷改造“三年行动计划”、农村饮水安全正在按计划有序推进。

二、进展情况

（一）脱贫攻坚工程。

发展生产扶贫方面，全市5460户13653人通过发展生产脱贫，其中：1504户贫困户从事小龙虾养殖（51个贫困村中有450户贫困户参与，面积达6800亩）；从事蔬菜大棚种植251户600亩；从事畜禽养殖681户；从事其他种植2768户14348亩；从事其他养殖458户。

金融信贷扶贫方面，市邮储银行共发放给贫困户贷款58笔共计333.5万元；市财政列支2016年风险补偿金800万元，市扶贫办与农行市支行和市农商行签订了扶贫小额信贷战略合作协议，由承贷银行放大7倍进行放贷，预计全年完成7000万元放贷量。

土地流转扶贫方面，已完成今年出列的29个村的土地承包及基本情况调查摸底；4个贫困村共流转土地3962亩全部开展虾稻共作。

培训就业扶贫方面，一是已组织贫困劳动力技能培训29期，培训784人；二是组织了4场精准扶贫大型招聘推介会，共组织用工单位262家，培训机构7家，现场为贫困对象达成就业意向协议715人；三是落实贫困村公益性岗位102个，102名贫困对象已在3月份上岗，享受公益性岗位补贴每人每月735元；四是积极落实贫困人口就业创业。截至6月10日，全市贫困劳动力共24526人已就业创业，其中：在市内务工的16191人，在市外务工的8274人；创业61人。

设施建设扶贫方面，已印发了《潜江市2016年出列贫困村公共服务及基础设施建设实施方案》，共核定项目161个，总投资10331.12万元，其中行业部门投入5487.99万，驻村单位帮扶153.9万，镇级投入128万，村级自筹1695.55万，财政补助2865.68万。

危房改造扶贫方面，2016年全市农村危房改造任务共502户，其中建档立卡贫困户487户，非建档立卡贫困户15户；C级危房103户，D级危房399户。截至6月底，危房改造已启动364户，其中建档立卡贫困户347户；已竣工244户，其中建档立卡贫困户239户。

文化旅游扶贫方面，重点打造章华台休闲文化旅游区，重庆兰戈农业科技开发有限公司预计投资2.8亿元，建设花海项目，目前已投入4000万元完成了一期建设1500亩，于4月30日正式开园，迄今为止吸引游客总量逾百万；依托万亩莱克小龙虾良种繁育基地建设，开展科普游、农事体验游、乡村游等农业旅游项目，共带动21户67名贫困户脱贫。

保障教育扶贫方面，我市实施六大工程：一是实施农村学校教师队伍建设工程，近几年，全市招聘的教师全部安排在农村学校任教，并适当向贫困镇和老区镇倾斜；二是实施贫困学生资助工程，上半年已发放国家资助金828.45万元，惠及9162户贫困家庭；三是实施农村薄弱学校改造工程，投资1366万元开展贫困镇村学校设施建设；四是实施农村学校教育信息化工程，农村学校全部实现班班通，宽带网络校校通，城乡学校优质资源共建共享，为农村学校购买的329万元的计算机、图书等教学设备已全部配送到学校；五是实施学校结对帮扶工程，教育局4个二级单位和9所城区学校与13所贫困农村学校开展了一对一帮扶活动，已落实帮扶资金30万元；六是实施职业技能富民工程，今年已发放中职学校国家助学金和免学费补助经费304万元，大力发展面向农村的现代职业教育，免费开展技能培训2000人次以上，积极推荐贫困家庭毕业生就业创业。

医疗救助扶贫方面，一是提高新农合保障水平，对精准扶贫对象实行“免、降、提”等优惠补偿政策；二是加强标准化村卫生室建设，对4个贫困村卫生室优先安排中央和省级专项资金开展“五化”村卫生室建设，同时积极争取中央财政专项资金51万元，为全市51个贫困村卫生室免费发放健康一体机；三是强化卫生技术人才倾斜，对51个贫困村在岗村医分批安排一轮为期6个月时间进修，落实贫困村村医每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，提高村医服务能力和水平；依托国家、省级有关项目，2015年至2018年每年为13个贫困乡镇卫生院配备5名以上卫生专业技术人员；从市直医疗卫生单位选派优秀技术骨干到贫困乡镇卫生院挂职帮扶，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。

救助兜底扶贫方面，一是政策支撑，设立500万元市级特殊困难群众救助基金，逐年提高城乡低保标准和农村五保供养水平；二是调整社会救助标准，从4月1日起，农村低保保障标准从2015年的2808元/年（234元/月）提高到3804元/年（317元/月），月人均补助水平从128元提高到180元；农村五保供养标准从2015年的3800元/年（分散供养标准）和5500元/年（集中供养标准）统一调整为7008元/年；三是稳步推进残疾人“两项补贴”工作，对农村贫困人口中的残疾人发放生活补贴，每人每月50元；对一、二级重度残疾人且需要长期护理的发放护理补贴，每人每月100元；四是实施护苗行动，我市共有111户特困事实无人抚养孤儿，发动爱心企业、爱心人士与事实无人抚养孤儿结对，长期帮扶，共发放帮扶资金22.2万元。截至6月30日，救助39768人，发放救助资金2816.1万元。

（二）保障性安居工程。

2016年建设任务为城市棚户区2200户，垦区危房改造2605户，农村危房改造918户。

城市棚户区方面，任务项目分解均已落实到具体项目，且所有项目均已开工建设，共建设2222套安置住房，占任务总量的101%；基本建成472套，占任务总量的39.33%；分配入住830户，占任务总量的66.19%。

垦区危房改造方面，已开工建设1410户（总口600户、白鹭湖97户、运粮湖400户、后湖100户、熊口103户、周矶110户），开工率54%，其中竣工419户，完成投资6058万元。

农村危房改造方面，2016年全市农村危房改造任务共502户，其中建档立卡贫困户487户，非建档立卡贫困户15户；C级危房103户，D级危房399户。截至6月底，危房改造已启动364户，其中建档立卡贫困户347户；已竣工244户，其中建档立卡贫困户239户。

（三）“绿满潜江”建设。

截至目前，全市已完成人工造林49513亩，占省下达年度计划任务43839亩的112.9%,占市下达年度计划任务45000亩的110%；完成义务植树183万株，占市下达任务150万株的122%，义务植树尽责率达到92.5%。全市390个行政村（分场）开展了绿色示范乡村建设，村容村貌得到改善，村庄绿化覆盖率得到了明显提升。

城区绿化建设方面，已完成汉宜高速杨市互通区景观续建；红梅路街头景点和泽口盐化二路绿化广场建设；紫月路西延、东方三组道路、林紫二路、袁光大道南延宽幅林带、园林工业园区道路绿化新建和王周路绿化升级改造；对城区东风路、江汉路、红梅路、东环路等主次干道行道树、花坛绿化苗木补栽补种。

（四）“健康潜江”工程。

截至目前，已筹措下发基本公共卫生服务项目资金3029万元。全市已建立居民电子健康档案968734份，建档率达94%；签约居民410694人；完成居民健康体检275322人次，诊疗记录上传154万余次；老年人规范管理62820人；高血压健康随访135117人次；糖尿病健康随访27364人次；重性精神病追踪管理7758人次；肺结核追踪管理336人次；0－6岁儿童健康随访管理33965人次；预防接种72670剂次；孕产妇系统健康随访管理30386人次，规范管理率均达90%以上；健康评估和行为干预共189156人次。

    （五）创业带动就业。

截至6月底，全市共新增创业3495人，占年计划3000人的116.5%，带动7201人实现就业,占9000人计划的 80 %。其中个体创业2878人,带动3795人就业，创办企业617家,吸纳2083人就业；本年新增创业担保贷款4685万元，占年计划2500万元的187.4%。贷款扶持创业607人，占计划500人的121.4%，带动就业人数2071人，占年计划1600人的129.4%。本期登记失业率为1.67%。

    （六）民生交通工程。

民生交通工程包括县乡公路改造100公里、农村公路建设100公里和农村公路危桥改造11座。目前，已启动县乡公路改造项目6个，合计27.993公里，占年度计划的28%。其中已完工里程15.58公里，在建里程12.413公里，同时已完成200公里县乡公路工可报告编制及100公里施工图设计工作。

农村公路开工建设里程53公里（含贫困村13.241公里），开工里程占全年计划目标的53%。目前，已完工里程53公里。

农村公路危桥已开工9座，其中已完工3座、在建6座，占年度计划的82%。

    （七）文化体育惠民工程。

截至目前，已完成花鼓戏场次62场，皮影戏演出24场，送图书16000册（次），农村公益电影放映212场。今年全市镇村文体广场共建设317个，目前已竣工261个（镇级11个，村级250个）；在建56个（镇级3个，村级53个）；已拨付143个（镇级3个，村级140个）：未拨付174个（其中镇级11个，村级163个）。393个行政村覆盖率近60%，部分乡镇达到100%。

    （八）“全面改薄”计划。

截至目前，共筹措到位资金3250万元，大部分项目已完成施工图设计、图审、预算及招投标，预计7月进入施工阶段。

教育信息化建设方面，已完成教师终端建设和全市113所学校的网络设备建设的招标工作，设备正在安装调试；多媒体远程教室和教学资源建设已拟定建设方案，预计七月启动。

    （九）放心食品工程。

1.农产品质量安全可追溯平台建设工程。

已拟定建设方案，并将建设方案报市经信委，待市经信委将其纳入全市“互联网+”行动计划给予批复后，将按批复方案全面实施。

2.放心蔬菜工程。

一是新增设施蔬菜面积280亩，新建钢架和水泥大棚462个；二是组织蔬菜技术培训12场，培训1600人次，发放书籍3000册，平均每月对每个规模蔬菜基地指导6次；三是全面安装杀虫灯、悬挂诱虫色板，目前全市规模设施蔬菜基地已安装杀虫灯300盏、普遍已悬挂诱虫色板，有45%规模设施蔬菜基地已安装水肥一体化设施；四是抽检市级蔬菜样本4557个，检测合格率99.7%，商谈筹建蔬菜物联网1处、蔬菜质量追溯体系10家。

3.放心肉工程。

一是制定印发了相关文件；二是加强生猪屠宰企业监管，引导生猪屠宰行业良性发展，逐步形成较为规范的生猪屠宰配送体系，目前我市屠宰企业已获得Ａ类屠宰企业资质证书有两家，正在申请办理Ａ类屠宰企业资质证书的一家，建立“放心肉工程”配送点共29个，建立“放心肉”直营店2个；三是规范取缔小型屠宰点，目前周矶办事处、潜江经济开发区、龙湾镇、高石碑镇等地不达标的的小型生猪屠宰点已经关闭，今年准备关闭杨市办事处、积玉口镇、王场镇等地不达标的小型生猪屠宰点。

4.小餐饮整治工程。

    一是组织监管人员100余人对城区小餐饮进行为期一个月的集中整治，对所有路段进行拉网式排查，加大监管和规范力度，230户小餐饮已整治到位；二是向食品经营户免费发放灭蝇笼（灯）317个，粘鼠板300个，工作衣帽300套，为13家食品经营户聘请专业技术公司消除病媒；三是实行以奖代补政策，对城区13个集贸市场48个熟食摊店（点）和所有豆制品、酱腌菜的售卖间（场所）进行了改造和规范，要求所有熟食售卖间必须封闭，豆制品、酱腌菜的售卖场所有防蝇、防鼠、防尘设施，现已全部整改到位。

（十）背街小巷改造“三年行动计划”。

截至目前，已完成资项对接，拿出项目地勘、施工设计及工程预算招标方案，完成施工设计招标，下达农村小街小巷施工通知，开展项目民调及拆迁工作。其中:杨市十三斗渠桥项目、江汉路人行道升级改造工程、桃李巷建设工程已开工建设。

亮化工程建设方面，已完成对城南河、百里长渠、紫月路、兴盛路路灯安装，背街小巷路灯亮化工程正在施工中。同时，共完成各类检修9次，检修路灯83盏，处理各类缺陷7起，期间全市平均亮灯率达到了99.23%。

（十一）农贸市场改造。

今年工作任务为完成8个市场新建或改造提升工作，其中：四季友农贸市场已全面完工通过验收并投入使用；杨市农贸市场完成主体工程建设，正在进行内部案台施工；南荷农贸市场、深河集贸市场已完成主体工程建设，即将开始内部摊位的施工；中心集贸市场正在进行内部设计；后湖农贸市场改建项目已完成招投标程序，开始拆迁；高石碑农贸市场正在进行招投标；渔洋农贸市场正在办理前期相关手续。

（十二）农村饮水安全。

今年工作任务为投资950万元，实施周矶办事处周矶南片主管及入户工程升级改造、竹根滩镇王拐村搬迁户及杨林州主管升级改造、浩口镇水厂至西湾复管建设、后湖水厂田关河固定取水工程建设、老新水厂在线监测工程建设、全市24个水厂配备水质检测设备等工程。目前，正在进行相关工程的实施方案编制工作，待方案通过审批，省项目资金和市级配套资金到位后开始招投标。

（十三）农村环境综合整治。

投入2750万元治理农村生活垃圾，农村保洁长效工作机制基本建立。截至目前，全市新增垃圾桶池1.99万个，新增垃圾车178台，新增垃圾转运站、填埋场8个。

（十四）农村电网改造升级工程。

截至目前，共新建改造10kV线路120公里，新建改造配变173台，新增配变总容量22810千伏安，新建改造低压线路476公里，总投资0.89亿元的新增第四批工程项目共258个正有序推进。

    （十五）城乡公共安全体系建设。

“视频天网”工程建设方面，截至目前，已完成全市天网工程“平安乡镇”镇区视频监控系统建设工程并投入使用，在全市各乡镇建设460个高清视频监控探头，基本实现了乡镇镇区视频监控全覆盖。

乡镇消防车辆和人员配备方面，为全市没有专职消防队的18个乡镇配备了消防车，同时建立了专职消防队，并进行了业务培训。

2个中心戒毒社区建设方面，园林办事处、泰丰办事处中心戒毒社区已率先完成建设并投入使用。其中：园林办事处有社区戒毒人员89人，已管控60人，管理率达67.4%；泰丰办事处有社区戒毒人员13人，已管控9人，管控率达69%。

    （十六）城乡公共服务体系建设

城乡网格化管理方面，一是继续做好便民服务进网格工作，拟在潜江市社会服务管理综合信息平台上增加民政类、计生类服务事项，目前软件开发工作已完成，正采取“一对一”的方式，用城区社区对应一个镇（区、处）进行业务指导，协助做好信息录入更新以及电脑和手机操作等工作；二是进一步完善城乡居民养老保险征收工作，今年拟将城乡居民养老保险缴费工作纳入网格化管理在全市推开，硬件采购正在公开招投标过程之中；三是逐步推进普惠金融进网格工作，逐步将全市127个物理网点、384个ATM存取款机融入到439个网格中，目前农商行、建行等试点地方各项工作正在进行中；四是探索开展安全生产进网格工作，目前市安监局在园林办事处、经济开发区等地开展试点。

5个社区公共服务站建设方面，今年工作目标是筹资800万元，新建或改扩建竹根滩镇三江社区、总口管理区杨湾社区、浩口镇柳州社区、老新镇老新社区、熊口镇赵脑社区共5个社区公共服务站。截至目前，竹根滩镇三江社区已经入土建工程；浩口镇柳州社区、熊口镇赵脑社区、老新镇老新社区已进入装修阶段；总口管理区杨湾社区已完工。

3个为农服务中心建设方面，杨市供销社“三农”服务中心自去年6月份动工，现已基本建设完成；张金供销社运粮湖“三农”服务中心自去年3月份动工，现已建设完成；积玉口供销社“三农”服务中心正在建设中，项目建设已完成60%，计划在9月底完工。

 

从本次督查情况看，上半年市政府为民办实事项目进展基本顺利，其中大部分实事项目实现了“时间过半、任务过半”的要求，部分项目已提前或超额完成了上半年目标任务，但也有少数项目由于规划、用地、资金等因素影响，未达到时序进度要求。请各责任单位务必高度重视，加大组织协调力度，狠抓落实，确保今年为民办实事项目能够按期全面完成任务。