关于2017年一季度市政府为民办实事工作进展情况的通报

按照市政府安排，4月中旬，市政府政务督查室对2017年一季度市政府为民办实事工作进展情况进行了现场专项督查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

今年，市政府共有15件为民办实事工作，涉及30项具体事项，总筹资额为27.74亿元，同比增加 15.79亿元，增长132%，其中上级资金4.32亿元，市级投入资金13.49亿元（市级投入占总投入49%，其中市财政资金2.14亿元，市城投资金11.35亿元），地方和社会自筹资金9.93亿元。市政府及其部门高度重视，严格按照《2017年市政府为民办实事工作实施方案》扎实推进。截至4月上旬，15件为民办实事工作进展顺利，正在按计划有序推进。

二、进展情况

（一）精准扶贫。

召开全市扶贫开发工作会议，突出“扶贫十法”，全面安排2017年度工作。截至目前，各项工作有序推进。

产业扶贫方面，全市春季新增扶贫新型农村经营主体24家，带动贫困户发展生产413户1196人，吸纳贫困户就业129户270人。金融扶贫方面，已发放贷款133笔865.5万元，其中新型农村经营主体17笔445万元，建档立卡贫困户116笔420.5万元。设施建设扶贫方面，市水务局投入资金617万元，维修涵闸泵站345座，疏挖河渠59条，土方130万方；市林业局投入资金149万元，对全市7个镇处14个村开展绿化扶贫工作。培训就业扶贫方面，已举办8场精准扶贫现场招聘会，贫困人口签订意向协议583人，已培训106人，正在培训20人，已推荐贫困人口上岗就业556人。健康扶贫方面，出台了《潜江市健康扶贫工程实施方案》，截至目前，新农合医疗保障扶贫共35333人次，计1786.1941万元。土地流转扶贫方面，结合土地流转扶贫和按户连片高效种养工作，春季贫困户开展土地流转共609户，流转面积达2968亩。危房改造扶贫方面，今年全市农村危房改造任务共491户，截至目前，已完成94户，109户正在建设之中。保障教育扶贫方面，完成了2017年度春季贫困学生建档立卡工作，目前已开始发放各级各类资助金；组织41所农村学校教师开展信息技术培训，共计135人；依托职业学校开展技能培训，1—3月共培训电商、叉车、育婴师等663人。文体旅游扶贫方面，为11个贫困村采购健身器材，章华台旅游扶贫已带动郑家湖村发展餐饮业10余家，吸纳该村和双丰村贫困户近200人在景区打工。救助兜底扶贫方面，农村低保标准从2016年的3804元/年提高到4188元/年，农村五保供养标准从7008元/年提高到7608元/年。春季新增农村低保195户455人，农村五保11户11人。出资50.3万元继续为建档立卡贫困户购买救助责任保险。

（二）保障性安居工程。

2017年建设任务为完成垦区危房改造3879户；城市棚户区改造1500套，基本建成2400套；潜江经济开发区·竹根滩镇棚户区改造640户。

1.垦区危房改造。已开工建设563户（总口管理区200户、白鹭湖管理区30户、运粮湖管理区10户、后湖管理区280户、熊口管理区43户、周矶管理区未开工），其中基本建成217户，竣工167户，已完成投资671万元。

2.城市棚户区改造。计划主要是由银海棉业500套、荆楚加油站320套完成。目前，银海棉业棚改项目已开工建设；荆楚加油站棚改项目已完成主体施工。

3.潜江经济开发区·竹根滩镇640户棚户区改造。方案已通过审批，正按计划启动建设。

（三）污水处理厂建设。

1.潜江经济开发区工业污水处理厂一期工程。目前正倒排工期加速推进，预计9月份竣工建成。

2.南部园区污水处理厂。已签定正式合同，完成项目建设“三通一平”方案；开展监理招标、收集管网征地、设计单位招标、事项审批等前期工作。预计5月10日前可完成污水处理厂初步设计，5月底完成施工图设计。

3.集镇污水处理厂。完成了《潜江市“城乡一体化”污水处理设施特许经营项目初步实施方案》的编制工作；在项目PPP实施方案确定前，同步开展了物有所值评价和财政承受能力评价报告、特许经营项目的招标文件初稿编制工作；老新镇、熊口镇及竹根滩镇的污水处理厂因环保工作需要，已先行推进，老新镇污水处理厂主体工程已开工建设；结合环保督察的要求，在汉南河沿线开展了农村分散式微动力污水处理设施试点工作，已建成合计日处理能力110吨的分散式处理设施3座，正在做试运行和技术比选，在汉南河沿线增加布点4处，已完成设计，正在施工。

（四）城区黑臭水体综合整治工程。

今年的任务是筹资1.27亿元，完成南门河1号湖驳岸加高及南门河1、2、3号湖清淤工程；完成一支渠、二支渠、五支渠黑臭水体综合整治工程。目前已启动了城南河污水收集管网及分散式污水处理设施建设等截污工程，正在按计划稳步推进；完成了一支渠黑臭水体、南门河1号湖驳岸加高等综合整治工作方案设计、招标工作和一、三支渠、城南河等清淤设计工作，现正在协商清淤场地。

（五）城乡环境卫生综合整治工程。

1.农村生活垃圾统筹治理。一是推行农村垃圾收运市场化改革。2017年1月1日正式开始由北京首创环境控股有限公司负责我市农村生活垃圾收集、转运一体化作业运营，日清收转运农村生活垃圾200吨。二是落实村组保洁员队伍，保洁员奖补资金已纳入2017年财政预算。三是推进环卫基础设施建设。今年我市拟新建乡镇垃圾压缩中转站10座，目前已开工建设广华办事处和潜江经济开发区两座垃圾压缩中转站，其余压缩中转站建设正与乡镇对接，开展选址工作。四是开展农村环境卫生治理。组织区镇处开展集中4次集中整治，投入人力2000余人次、垃圾清运车150余台次、手扶拖拉机350余车次、人力车600多辆开展清洁卫生大整治，共清除垃圾5000余吨。

2.城市环境综合整治。一是基础设施建设项目稳步推进。完成四季友、袁光大道南延2座中转站土建工程建设和配套设备安装，预计5月中旬投入使用；完成保驾路、泽口开发区垃圾中转站土建项目建设任务；完成文昌高中、民主街公厕升级改造工作，并投入使用。二是添置垃圾收集转运设施。在城区主次干道新增安装200个果皮箱，新购置垃圾转运车8台；购置扫地车、冲洗车、吸尘车、雾炮车等环卫机械化作业车辆13台,提升环卫机械化作业水平。三是加强科学监测垃圾填埋场渗滤液。已根据环保要求在去年购置一套箱式渗滤液处理设备，于今年1月份投入30万元通过政府招投标采购渗滤液在线监测设备，全天候监测垃圾处理渗滤液处理达标情况。

（六）民生交通工程。

1.县乡公路改造。共启动县乡公路改造项目9个，合计43.55公里，占年度计划的43.55%。其中已完工里程3.72公里、在建里程39.83公里。

2.农村公路建设。已开工建设里程37公里，占全年计划目标的37%。目前，已完工里程21公里。

3.农村公路危桥改造。已开工4座，分别是：周矶李塘中沙河桥已完成预制梁板7榀；张金巩心桥完成梁板预制5片；高石碑鸭棚桥已完成箱涵涵身施工；张金肖场三支渠二桥老桥已拆除，正在开展施工场地平整工作。

（七）“绿满潜江”建设。

1.人工造林。我市2017年造林绿化任务30000亩，其中村庄绿化10000亩，其它造林20000亩。截至目前，全市已完成造林绿化任务33184亩，其中完成村庄绿化21311亩。

2.公园绿地建设。楚商林项目工程内容主要包括土方工程、园建工程、绿化工程、建筑（构）物工程、室外安装工程等，初步设计概算总投资约2028.76万元（其中工程费用1695.87万元）。目前完成了楚商广场的花岗岩牌坊制作安装、迎宾广场硬化铺装、景观墙坯体、领养活动树木栽植、领养树木标识景观石安放等工作项目，实际完成投资约160万元。

3.道路绿化建设。湖滨路南延及兴盛路东延绿化建设项目正在施工中，预计于4月底前完工；晶鹏路街头绿化建设项目正在施工中，预计5月10日前完工。

4.园区“绿色生态长廊”建设。建设总面积为242.8亩，需栽植苗木14127株。截至目前，完成65亩土地的征地拆迁，栽植苗木320株，其余土地正在进行征地拆迁及民调工作。

（八）创业带动就业。

截至目前，城镇新增就业2207人，占年计划9000人的24.5%；下岗失业人员再就业598人，占年计划1500人的39.8%；就业困难人员再就业379人，占年计划900人的42.1%。我市农村劳动力新转移就业2564人，其中人社部门组织转移377人。城镇登记失业率为1.88%。新增创业人数1194人，占年计划3000人的39.8%，共带动就业2085人，占年计划6000人的34.7%。其中个体经营419人，带动就业673人，创业企业97家，带动就业397人。新增小额担保贷款27笔，270万元，占年计划2500万元的10.8%。失业保险参保人数为36919人，征收失业保险费181.04万元。失业保险基金支出91.03万元。开展城乡劳动力就业创业培训92期，共培训4500人，其中创业培训38期，开展创业培训2000人。

（九）“健康潜江”工程。

一是基本公共卫生服务项目资金已下拨3650万元。二是下发了家庭签约服务手册基层医疗，召开了家庭签约服务启动会。三是第一季度全市新建立居民电子健康档案5490份，累积建立居民电子健康档案971047份；签约居民215161人；完成居民健康体检146638人次，诊疗记录上传36.74万余次；高血压健康随访75648人次；糖尿病健康随访15731人次；重性精神病追踪管理4636人次；肺结核追踪管理760人次；0－6岁儿童健康随访管理15371人次；预防接种183242剂次；孕产妇系统健康随访管理5804人次；健康评估和行为干预共92604人次。

（十）文化体育惠民活动。

截至目前，已完成送戏下乡15场，送图书5000册，送电影下乡36场；“两馆一站”免费开放及市民体育中心向社会运营开放工作已全面落实；农村文化基础设施维护和开展文化活动等工作已启动；省级配送体育健身器材150套招投标工作进入开标阶段，预计6月份前完成所有器材安装工作。

（十一）农村电网升级改造工程。

筹资1.8亿元，开展农村电网改造升级工程。截至目前，29个外包施工队已全部进场，网改物资到货率为87%，开工手续正在办理中，预计5月可全面开工。

（十二）残疾人民生保障工程。

1.残疾人“两项补贴”。一是印刷申报资料、宣传资料3万份。二是召开专门会议，进行工作安排，并开展业务辅导培训。三是申报工作已经开始，将于4月底完成。四是计划5月10日前将首批补贴资金发放到残疾人专户上。

2.0-6岁贫困残疾人儿童抢救性康复训练工程。一是召开了专题会议，对0-6岁残疾儿童抢救性康复训练工程进行了业务辅导。二是自2月中旬安排71名康复对象开展康复训练，其中在潜江康复医院康复55人，在外地定点机构康复16人。

（十三）改善义务教育学校办学条件。

筹资8000万元，改善义务教育学校办学条件，包括新建泰丰中学，新建、维修教学及辅助用房3万余平方米和食堂、宿舍等生活用房1万余平方米；推进教育信息化试点工作，提高教育信息化发展水平，添置教育教学及生活设施设备等。目前，组织相关单位进行了前期论证，拟定了全年初步方案，正在办理前期相关手续。同时，筹备举办了泰丰中学楚才楼奠基仪式，并对泰丰中学进行了整体设计，预计5月底敲定完成整体设计方案。

（十四）城区背街小巷和老旧小区改造。

已组建了工作专班，明确了相关责任，确定了建设方案及倒计时工作安排，并完成了初审和资项对接。截至目前，一是完成东方路道路工程中涉及职业技术学院的拆迁评估，正督促园林办事处加快房屋拆迁。二是建设街人行道升级改造工程已开工。三是完成了马昌垸棉纺小区的招投标工作。四是完成了大桥村中心沟项目施工合同签订，并准备入场施工。五是完成了通渠路、检查通巷的施工设计，并签订施工合同。六是完成了印刷厂小区建设项目的财评及招投标工作。七是完成了2017年老旧小区及背街小巷建设项目的现场踏勘、筛选、造价估算及建设方案。

（十五）打造食品安全放心市。

1.放心蔬菜工程。一是按规模化、标准化、特色化的特点，新建基地总面积15000亩。二是全面推广蔬菜标准化生产技术。已组织蔬菜技术培训8场，培训600人次，订购发放蔬菜专业书籍1200册，平均每月对每个规模蔬菜基地指导6次。三是开展病虫害综合防控。对蔬菜生产基地实施病虫害综合防控技术全覆盖，全面安装杀虫灯、悬挂诱虫色板。

2.放心肉工程。一是突出重点，加强监管。对各地政府及各生猪定点屠宰场（点）责任履行情况进行了检查，对屠宰场存在的问题以书面形式告知，并明确要求限期整改。二是加强宣传，营造氛围。已印发宣传单800份,并通过广播平台宣传相关法律法规，为我市“放心肉工程”的推进营造了良好的氛围。

3.农产品质量安全追溯体系建设。主要建设内容包括农产品质量追溯系统、农产品质量安全追溯首期检测点10个等。截至目前，相关硬件建设已全部完成，近期将组织专班进行验收并开始运行。

4.食品生产加工小作坊提档升级。一是开展调查摸底，按照食品种类，全面摸清全市食品加工小作坊底数并建立了档案。二是制定标准，就《食品生产加工小作坊禁止生产食品种类目录》的具体内容、制定流程和许可情况外出学习考察，并结合实际，拟定了我市方案。三是防控风险，制定了《潜江市2017年食品安全监督抽检实施计划》，进一步加大对食品生产加工小作坊靶向抽检，有效防控食品安全风险。

5.“放心粮油”市场体系建设与管理。一是对全市35家放心粮油连锁店今年一季度经营管理进行了季度考评，并随机抽取粮油样品50余份进行了质量监测。目前我市放心粮油连锁店经营正常、供应粮油质量安全有保障。二是配送中心制定了公司章程及业务管理、财务核算、服务承诺、质量安全等相关制度，并修订完善帐薄、报表。中心一季度共完成配送5100吨，销售额达1800多万元，利润85万元余元。

从本次督查情况看，一季度市政府为民办实事项目进展基本顺利，部分项目已提前或超额完成目标任务，但也有少数项目由于民调、资金等因素影响，未达到时序进度要求，特别是园区“绿色生态长廊”建设工作，由于前期土方回填资金未到位，协调工作难度加大，采购的林木不能及时种植，即将错过植树季节，市林业局要切实加大协调工作力度，加快推进“绿色生态长廊”建设工作。各责任单位务必高度重视，加大组织协调力度，狠抓落实，确保今年为民办实事项目能够按期全面完成任务。