潜江市关于第二轮中央生态环境保护督察整改任务（省序号63）验收的公示

按照湖北省生态环境保护督察工作领导小组办公室《关于开展第二轮中央生态 环境保护督察整改任务（省序号63）验收公示工作的函》和《中共潜江市委  潜江市人民政府关于印发〈潜江市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》统一部署和要求，涉及我市的省序号63任务整改措施已落实，目标已实现，已通过省级验收。现按要求予以公示。

一、反馈问题

第二轮中央生态环境保护督察报告指出的测土配方施肥是化肥减量重要措施之一，湖北省上报2020年全省测土配方技术覆盖率达到93.34%。督察发现，湖北省将施肥建议卡发放覆盖面积等也当作测土配方技术覆盖面积；全省测土取样数量远低于《测土配方技术规程》要求，所测数据难以反映各地耕地实际情况：施肥建议方案虽然每年都下发，但基本“无人问津”。全省测土配方技术实际覆盖范围远小于上报数据。

二、整改目标

进一步加大测土配方施肥技术推广力度，确保测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上、到2025年三大粮食作物化肥利用率达到43%以上。

三、整改措施

(一)进一步完善取土化验工作

按照《省农业农村厅 省财政厅关于进一步做好测土配方施肥推进中央生态环境保护督察反馈问题整改的通知》要求，对照《测土配方施肥技术规程》（NY/T2911-2016），结合土壤类型、种植制度、施肥现状，合理布设调查采样点位，潜江市现有耕地面积180.79万亩（2020年统计年鉴数据），力争到2024年12月底完成土壤样品采集9040个，分析化验土壤pH、有机质、碱解氮、有效磷、速效钾等常规五项，10%样品检测有效锌、有效硼，将检测数据录入测土配方施肥系统、进行审核校对等工作。在野外采集土壤样品同时，开展农户施肥情况调查9040份，填写好农户施肥调查表。施肥调查需与土壤采样点位相结合，调查不同区域、不同作物农户施肥品种、施肥方式以及施肥量等基础信息，做好测土配方施肥专家系统数据更新工作，为优化科学施肥方案奠定基础。

采取政府购买服务的形式，优先选择近3年内承担相关土壤肥料样品检验工作无重大过错、无违法违规行为、具备相应的人员、技术、能力等资质条件的第三方检测机构承担检测服务。

（二）进一步优化施肥方案

结合潜江市“虾稻共作”等特色产业发展需求，根据土壤养分状况，扎实开展水稻、玉米、小麦、大豆、油菜等主要农作物化肥利用率、“3414”、有机肥替代化肥、新型肥料等田间试验，为优化施肥建议提供技术支撑。组织专家对施肥“大配方”及施肥方案进行优化和调整，在春秋农时季节发布主要农作物施肥指导意见，指导农民科学施肥。在村级建立测土配方施肥专栏，宣传施肥配方和施肥技术方案，张贴施肥建议单。

（三）进一步推动配方肥到田

按照《省耕肥总站关于进一步强化农企对接推进配方肥到田的通知》要求，推进配方肥施用到田。遴选2-3家配方肥定点供应企业，每个乡镇筛选2～3个肥料经销网点作为配方肥供应网点，培育基层配方肥经销服务网络，确保配方肥有效供给。

（四）加强按方施肥跟踪调查

创新施肥建议卡发放形式，利用培训、送科技下乡等发放施肥建议卡，利用肥料经销商在农民购肥时发放施肥建议，建立发放台账。结合农户施肥情况调查，跟踪调查农民按方施肥情况。在全市范围内每年随机调查200农户，调查农户接受测土配方施肥技术服务、按方购买配方肥等情况。

（五）科学测算化肥利用率

按照《基于田间试验的三大粮食作物化肥利用率测算规范（试行）》要求，根据省站统一安排部署，每年至少完成水稻、小麦、玉米肥料利用率试验各1个，及时上报试验数据，委托省农科院专家团队统一测算化肥利用率。

（六）深入推进宣传发动

结合示范区、示范片建设，充分利用“田间课堂”、基层农技人员知识更新、送科技下乡、田间现场观摩等手段,加大对乡镇农技人员、肥料经销商、新型经营主体等培训力度,不断扩大技术覆盖范围,建立专家包片指导服务机制,深入田间地头解决农户农业生产实际问题,多措并举开展宣传,营造良好氛围，并将测土配方施肥专家系统手机APP二维码悬挂在农资经营网点或者通过村委会分享到各村村民微信群等方式，方便农户随时可以查询安装使用。

四、整改完成情况

（一）取土化验工作情况

按照《省农业农村厅 省财政厅关于进一步做好测土配方施肥推进中央生态环境保护督察反馈问题整改的通知》要求，潜江市制定了《潜江市第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题（省序号63）整改实施方案》。2022-2025年累计争取市财政资金208万元，完成9040个土壤样品采集和土样分析化验工作，相关采样和化验数据已整理完成。

（二）优化施肥方案情况

在潜江农业网站上发布了潜江市主要农作物施肥指导意见6期。通过乡镇农技推广人员、肥料经销网点、技术培训等方式发放、粘贴测土配方施肥建议卡、施肥指导意见等技术资料15.3万份。完善推荐配方、实施分类指导，3年推荐主要农作物肥料配方24个。2022年以来，完成肥料利用率、有机无机配合、机械施肥、水肥一体化、中微量元素、新型肥料等田间试验等化肥减量各类田间试验26个。2022年以来全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在93%以上。2024年，三大粮食作物化肥利用率由2022年的41.6%提升到了43.08%，提升1.48个百分点。

（三）农企对接情况

按照《省耕肥总站关于进一步强化农企对接推进配方肥到田的通知》要求，选定了在潜江市域内实力强、信誉好、销售网点覆盖面广的配方肥定点供应企业2家（新洋丰农业科技股份有限公司、湖北富来地金润肥业有限公司），市土肥站与企业签定了农企合作推广配方肥协议，提供适合潜江市域内种植作物肥料配方，引导企业按方生产配方肥。在全市范围内建设配方肥销售网点49家，并制定发放了《配方肥销售台账》，要求每天记载配方肥销售情况。

（四）加强按方施肥跟踪调查

在春秋两季农时季节，制定发放了相应作物的施肥建议卡，在人口集中地方进行张贴，或者利用肥料经销门店在农民购肥时发放。2022年以来完成随机问卷调查1210户，相关数据已及时上传全国农户施肥监测系统。

（五）深入推进宣传发动

利用湖北学习平台、潜江新闻网、三农潜线等新媒体手段，开展宣传报道3次、悬挂春季施肥指导意见宣传挂图100幅多途径、大范围宣传引导农民对化肥减量技术的认知。2022年以来累计培训91场次，培训农民2931人次，发放技术培训资料15.3万份，通过电视广播、简报、挂宣传横幅、网络等宣传15次，举办现场会21次。

如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2025年12月4日至12月17日，共10个工作日）向市人民政府反映。

联系方式：0728-6243062

潜江市人民政府

2025年12月4日