潜江市关于第二轮中央生态环境保护督察整改任务（省序号62）验收的公示

按照湖北省生态环境保护督察工作领导小组办公室《关于开展第三轮中央生态 环境保护督察整改任务（省序号62）验收公示工作的函》和《中共潜江市委  潜江市人民政府关于印发〈潜江市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》统一部署和要求，涉及我市的省序号62任务整改措施已落实，目标已实现，已通过省级验收。现按要求予以公示。

一、反馈问题

《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确，到2020年，长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长，长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%-5%。但湖北省有关部门未细化工作措施，既没有按要求分解减量目标，也没有对各地落实情况进行督促考核，工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现，减肥减药示范项目覆盖面小，难以真正起到示范带动作用，甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少，由于病虫害较多，2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据，2020年全省化肥使用量为267.3万吨，比2015年减少近20%。这些数据虽然是村级上报的“全面统计”，但主要依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄，均无法提供化肥用量统计原始台账，化肥使用量数据不能反映实际情况

二、整改目标

根据第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改责任清单，结合本市实际，制定整改实施方案，分年度确定化肥农药减量目标，明确减量路径，落实资金保障，全面推进化肥农药减量增效工作。力争到2025年12月底，完成全市180.79万亩耕地土壤样品采集、检测、数据整理等工作；每年建设种肥同播、水稻测深施肥等化肥减量千亩示范区1个；水稻病虫害绿色防控示范区5个，水稻病虫害化学农药减量控害增效技术示范区5个，发放建议卡和指导意见等技术资料8万份；开展技术培训15场次、现场观摩6场次，确保到2025年农药化肥使用量比2020 年实现负增长

三、整改措施

（一）加大关键技术集成推广

1.深入推进测土配方施肥。力争用三年时间完成全市180.79万亩耕地取土化验、各类田间试验等测土配方施肥基础性工作，根据田间试验数据，分区域分作物优化氮磷钾养分配比及用量，推进落实氮肥定额用量试点，补齐中微量元素缺乏短板。在春耕、秋冬播等关键农时季节发布科学施肥指导意见，指导农民科学选肥用肥，确保全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

2.深入推进施肥方式转变。关注重视化肥表施、撒施等问题，加大施肥新技术、新品种、新机具集成力度，推广水稻侧深施肥、小麦、油菜、玉米、大豆种肥同播等机械施肥技术模式，结合应用缓控释肥等新型肥料产品，推进施肥用量精准化、施肥过程轻简化。大力推广水稻侧深施肥技术，引进改良适宜施肥机具，提升农机手作业水平，每年至少举办水稻侧深施技术示范片1个，力争到2025年全市水稻侧深施肥技术推广面积占水稻机插秧面积的30%以上。

3.深入推进有机肥替代化肥。依托绿色种养循环农业试点项目，不断加强工作机制创新，畅通种养循环路径，促进畜禽粪肥就近还田利用，工作试点期间每年完成试点面积10万亩以上，不断探索有机无机配比，完善有机肥施肥技术。结合秸秆综合利用、农机购置补贴等，加大秸秆粉碎还田、免耕覆盖还田等肥料化还田技术推广力度。对冬闲田要大力恢复发展绿肥，培肥地力。

4、深入推进精准测报与科学用药。加强病虫害监测预警体系建设，提高预报准确率，指导农民在最佳防治时期科学用药，避免盲目加大用药量和频次。推广以农业防治、物理防治、生物防治为核心的绿色防控技术模式，扩大病虫害统防统治覆盖面积。推广应用天敌昆虫（如赤眼蜂、瓢虫）、生物农药（如苏云金杆菌、枯草芽孢杆菌）、性信息素诱捕器、杀虫灯、色板等非化学防治手段，减少化学农药依赖。

(二)进一步加大技术培训力度

充分发挥科学施肥、科学用药专家指导组作用，成立技术专班，多渠道加大对肥料、农药经销商、基层农业技术推广人员以及农民培训力度，指导农民科学施肥、科学用药。确保每年化肥减量增效技术培训次数不少于5次、农作物病虫害防治培训次数不少于15次。加大利用短信、微信、QQ等现代信息化手段开展技术指导服务力度。

（三）加大辐射带动范围

进一步加大化肥减量技术集成力度，打造化肥减量增效核心示范区，扩大示范区覆盖范围，每年至少建设种肥同播、水稻侧深施肥等化肥减量技术千亩示范区1个，全市23个区镇街道每年至少建设水稻或者小麦、玉米、油菜、大豆等化肥减量技术百亩示范方1个，并树立示范展示牌，展示内容包括创建规模、目的、技术模式、指导专家等，力争更大规模更大范围推广应用化肥减量技术。

（四）开展化肥、农药施用情况调查

根据《全国农户施肥监测技术方案》，以乡镇为单位，统筹兼顾新型经营主体和分散农户，依托信息化技术手段开展施肥情况调查。每个乡镇选择15户农户，调查农户施肥数量、施肥种类、施肥方式等，构建施肥调查台账，监测化肥使用量变化情况，科学评估化肥减量增效技术效果。调查作物涵盖辖区主要作物。同时加强与统计部门沟通，研判化肥使用量变化趋势，科学指导化肥减量增效。

（五）强化工作督促考核

为进一步推进整改落实到位,市测土配方施肥反馈意见整改领导小组与各区镇街道签订工作责任状，进一步压实地方主体责任，将化肥减量化工作纳入区镇街道领导班子乡村振兴、污染防治攻坚战、长江高水平保护十大攻坚战考核事项。

（六）强化宣传引导

结合农业农村部“科学认识化肥”专题宣传行动，征集总结化肥减量增效典型案例，利用传统媒体，结合“长江云”、学习强国平台、短（微）视频、微信公众号等新媒体手段，开展集中宣传报道，提升宣传效果，切实营造化肥农药减量增效良好氛围。

四、整改完成情况

（一）精心组织化肥减量技术培训。以提高肥料利用率、减少不合理投入、促进农业可持续发展为化肥减量主要培训内容。2022年以来累计培训91场次，培训农民2931人次，发放技术培训资料15.3万份，通过电视广播、简报、挂宣传横幅、网络等宣传15次，举办现场会21次。

（二）扎实举办化肥减量示范样板。围绕“精、调、改、替”技术路径，组织技术专班，创建示范样板，发挥带动作用。依托种植大户、家庭农场、农民合作社等新兴经营主体，开展技术培训、创建示范样板。2022年以来累计创建各类化肥减量示范样板82个，示范面积17.11万亩。通过示范样板带动农民科学施肥，减少化肥用量、改善生态环境、提高作物产量，实现节本增效。

（三）合理布设田间试验。结合实际合理布设有机无机配合、机械施肥、水肥一体化、中微量元素、新型肥料等田间试验。认真做好田间试验选点和管理，规范开展取样、分析、测产等工作，相关试验数据及时填报测土配方施肥数据库系统。2022年以来，完成化肥减量各类田间试验26个。

（四）深入开展测土配方施肥。把配方施肥与化肥减量行动相结合，协同推进。一是坚持采样数量、确保化验质量。结合环保督察整改、第三次土壤普查，2022年以来共采集检测土样样品9040个。二是完善推荐配方、实施分类指导。3年推荐主要农作物肥料配方24个。三是深化农企合作、推进配方肥到田。每年利用政府平台公开招标1-3家农企对接企业，开展销售配方肥补贴服务。2022年以来全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在93%以上，累计推广配方肥施用面积445.29万亩，配方肥施用总量7.73万吨。2020-2024年，全市化肥使用量（折纯）分别为50992吨、50512吨、49661吨、48227吨、48024吨，2024年化肥使用量姣2020年减少5.82%。

（五）持续推进有机肥替代化肥。依托绿色种养循环农业试点项目，促进畜禽粪肥就近还田利用。目前绿色种养循环农业试点工作开展4年，累计完成粪肥还田面积41万余亩，消纳粪污86万余吨。目实施惠及全市23个区镇街道、7千余户农户、250余家养殖户。

（六）开展化肥施用情况调查。按照《全国农户施肥监测技术方案》，综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，在全市范围内开展施肥情况调查。每个区镇处根据耕地面积选取有代表性农户15户左右调查施肥数量、施肥种类、施肥方式等，指导农户下载全国农户施肥信息监测系统手机APP进行填报，2022年以来累计完成施肥情况调查9650户（其中在农户施肥监测平台填报610户，线下依托环保督察取土化验完成农户调查9040户）。

（七）农药使用量持续下降。据统计局数据，2023年度化学农药使用总量1865吨，同比2020年（2333吨）减少20.06%。2024年主要农作物绿色防控覆盖率达56.07%，较2023年度（53.74%）增长2.33个百分点。2024年度我市三大粮食作物统防统治覆盖率为46.40%，比2023年（44.80%）增加0.19个百分点。

如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2025年12月4日至12月17日，共10个工作日）向市人民政府反映。

联系方式：0728-6243062

潜江市人民政府

2025年12月4日