潜江市自然资源和规划局

为深入贯彻全省优化营商环境大会精神，落实《市人民政府办公室关于印发以控制成本为核心优化营商环境具体措施的通知》要求，聚焦市场主体重点关注，为保障创新改革工作有力有序推进，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化“放管服””改革和省、市优化营商环境相关部署，坚持以市场主体需求为导向，以控制成本为核心，以企业群众满意为第一标准，坚持问题导向，聚焦小切口精准发力，进一步助力全市营商环境持续优化。

二、工作目标

对于因市场主体分期缴纳出让金或开发投资未达到转让条件无法提前办证问题，突破原预告登记范围，对供地时已签订出让合同、转让时已签订转让合同，可依申请办理土地使用权预告登记，待交清出让金或达到转让条件时，再办理不动产首次或转移登记。

三、组织领导

为扎实推进改革工作，确保工作成效，特成立领导小组。

组长：袁用斌 党组书记、局长

副组长：刘再利 党组成员、副局长

成员：许华波 局行政审批科科长

邵云涛 局确权登记科科长

周娟娟 局法规科科长

余书承 不动产登记中心负责人

徐  江 地理信息中心负责人

领导小组下设办公室，办公室设在市不动产登记中心，办公室主任由余书承同志兼任，主要负责统筹推进、具体实施潜江市土地使用权预告登记优化营商环境先行区改革试点等相关工作，坚持目标导向、任务导向、问题导向、积极有序开展相关工作，在实施过程中，对存在的问题进行汇总并提出建议，破解改革中难点、堵点问题，加强调研分析、总结工作经验和特色亮点，定期向领导小组汇报工作进展及成效，力争今年8月底完成先行区改革试点工作。

四、工作任务

试行的土地使用权预告登记”制度，对因市场主体分期缴纳出让金已签订出让合同或开发投资未达到转让条件的建设用地已签订转让合同情形，先行办理不动产＂预告登记”，待后期缴清土地出让金后或拟受让方对地块进行开发建设达到土地转让要求后，再由不动产登记部门办理首次登记或转移登记手续，为盘活低效土地、落地优质项目开辟了全新路径。同时，为确保土地二级市场用地有序转让，片区相关职能部门还将深入推进“双合同”监管，严格利用监管将新用地扩大到了二级市场转让层面。

五、工作流程

土地使用权预告登记流程：

（一）签订土地权利转让协议；

（二）携带双方身份证明材料、土地使用权登记申请书原件、巳登记备案的土地权利转让协议原件到当地的不动产登记机构提出预告申请，不动产登记机构将相关事项记载于土地登记簿，向申请人颁发预告登记证明。

六、加强培训与宣传

加强导询政策宣传，强化基层和窗口工作人员的培训工作，提升不动产登记人员的职业操守和业务水平。通过报纸、电视、广播、微信、网络等媒体平台，加强宣传，创造良好的舆论环境和工作氛围，确保我市土地使用权预告登记优化营商环境先行区改革试点工作取得实效。

潜江市自然资源和规划局

2023年6月15日