潜江市自然资源和规划局

为深入贯彻全省优化营商环境大会精神，落实《市人民政府办公室关于印发以控制成本为核心优化营商环境具体措施的通知》要求，聚焦市场主体重点关注，为保障创新改革工作有力有序推进，结合我市实际，制定本工作方案。现将文件解读如下：

一、起草背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化“放管服”改革和省、市优化营商环境相关部署，坚持以市场主体需求为导向，以控制成本为核心，以企业群众满意为第一标准，坚持问题导向，聚焦小切口精准发力，进一步助力全市营商环境持续优化。

二、主要内容

试行的“土地使用权预告登记”制度，对因市场主体分期缴纳出让金已签订出让合同或开发投资未达到转让条件的建设用地已签订转让合同情形，先行办理不动产“预告登记”，待后期缴清土地出让金后或拟受让方对地块进行开发建设达到土地转让要求后，再由不动产登记部门办理首次登记或转移登记手续，为盘活低效土地、落地优质项目开辟了全新路径。同时，为确保土地二级市场用地有序转让，片区相关职能部门还将深入推进“双合同”监管，严格利用监管将新用地扩大到了二级市场转让层面。

土地使用权预告登记流程:

（一）签订土地权利转让协议;

（二）携带双方身份证明材料、土地使用权登记申请书原件、已登记备案的土地权利转让协议原件到当地的不动产登记机构提出预告申请，不动产登记机构将相关事项记载于土地登记簿，向申请人颁发预告登记证明。