按照市委依法治市办《关于报送2025年度法治政府建设情况的通知》要求，现将潜江市生态环境局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

1、学习贯彻习近平法治思想情况。市生态环境局建立了习近平法治思想常态化学习机制，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，学习领会党的二十大精神的丰富内涵和核心要义，将习近平法治思想纳入人员教育培训的必学内容。领导带头学，建立局党组学习习近平法治思想常态化机制，组织开展20次党组理论学习中心组学习，深化思想认识，围绕领导干部应知应会的党内法规和国家法律清单安排学习计划，用好国家工作人员学法用法及考试平台，引导领导干部自觉遵守各项党纪法规。职工集中学，在系统内部开展视频培训、集体学习等活动，提升系统内部干部职工的思想意识，强化政治素养。2025年截至目前共组织11次支部主题学法活动，开展9次“一月一法”集中研学，2次行政执法专题培训和1次生态文明研讨班。

2、法治政府建设组织领导情况。市生态环境局始终将法治政府建设置于全局工作的核心战略位置，坚持把法治政府建设与生态环境保护各项重点任务深度融合。为此，专门成立潜江市生态环境局法治政府建设领导小组，由局党组书记、局长担任组长，其他领导班子成员任副组长，各科室及二级单位负责人为核心成员，构建起 “顶层设计有统筹、任务分解有抓手、责任落实有主体” 的工作体系。通过明确总体部署、细化任务清单、压实责任链条，形成了主要领导亲自部署、分管领导具体督办、专人专班狠抓落实的闭环工作机制，确保法治政府建设各项要求贯穿生态环境保护工作全过程、各环节。

3、优化营商环境。市生态环境局积极推动优化营商环境，落实《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（2025年版）》《潜江市生态环境局实施湖北省生态环境行政处罚自由裁量权规定细则（试行）》和潜江市生态环境行政执法包容审慎“四项清单”，截至目前，下达不予行政处罚决定书6份，减免处罚金额62.82万元，开展企业环境问题专项帮扶工作，帮扶企业735家，下达环境问题整改通知书、提醒函193份，督促环境问题整改落实落地。

4、行政规范性文件管理情况。严格落实《市人民政府关于加强行政规范性文件管理的实施意见》（潜政办发[2024]17号）《重大决策合法性审核制度》要求，遵守规范性文件制发、审核和有效期制度，形成起草科室初审，执法监督科审核，法律顾问把关的体系，形成工作合力，全面落实规范性文件合法性审查机制，实现本单位规范性文件合法性审核率100%。

5、完善重大行政决策机制。贯彻落实《重大决策合法性审核制度》《重大行政决策事项清单》，严格落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，对生态环境领域重大项目审批、行政处罚决定等事项，充分听取意见，以规范的决策机制保障生态环境领域重大工作落地见效。

6、严格规范公正文明执法。截至目前我局共办理行政处罚案件3件，不予处罚案件6件，处罚金额94万元，没收违法所得380元。主动公开“行政审批许可”信息75条，“行政处罚”相关信息3条；配备行政执法记录仪，做到监管留痕，执法有据；按照《重大行政执法决定法制审核制度》，召开案件审议会4次，审议问题8个。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，参与我局行政案件审查、复议、诉讼、规范性文件等活动60余人次，有效降低决策风险。落实《湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定（2025年修订版）》，严格依照法律法规规定，参照裁量基准规定裁定罚款金额，做到处罚有度、裁量有据，杜绝过罚不当损害当事人权益的情况。

7、突发事件应对和矛盾纠纷化解情况。组建突发环境事件现场应急处置小组，与市应急局、市交通运输局、市消防救援大队签订突发事件应急联动工作机制的协议，进一步提高处理突发环境事件的应急能力。制定了《潜江市生态环境局关于开展信访问题大排查、群众大走访、问题大解决专项行动的实施方案》，深入开展领导干部接访下访活动，全力攻坚化解疑难问题。截至目前共受理生态环境信访件307件，已办结307件，信访投诉的调查处理率、办结率、回复率均达到100%。

8、行政执法监督体制。扎实开展市生态环境局案卷评查工作。组织局执法监督科、综合执法支队及各大队执法骨干及法律顾问，采取集中评查、一卷一表、交叉互评等方式对案卷进行评查，发现问题即时反馈并督促整改落实。配合省执法局、市行政执法监督局案卷评查工作，积极准备抽查案卷，2025年市生态环境局被抽查案卷均合格，无程序违法、法律适用错误等重大问题。

9、政务公开情况。市生态环境局始终坚持以公开为常态、不公开为例外,全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，规范依申请公开办理流程，健全政府信息全链条管理，全力推动工作落实。并按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的主动公开内容，凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，除涉及国家机密外，全部实行公开。2025年主动公开政府信息1659条，其中在潜江市生态环境局政府门户网站主动及时公开682条，通过其它渠道和平台主动公开政府信息977条。

二、存在的问题和不足

我局推进法治政府建设工作虽然取得了成效，但也清醒地认识到具体工作中仍存在薄弱环节和不足：

（一）习近平法治思想学习贯彻不到位

虽然我局高度重视习近平法治思想的学习，且持续学习，但对思想的认识领会和贯彻落实还存在不足，需进一步加强。

（二）执法队伍建设有待加强

每年组织开展各项培训，但执法人员的法律法规和专业知识仍有待加强，面对新的环境问题不能灵活运用法律法规，执法水平参差不齐，有待提升。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单情况

市生态环境局党政主要负责人高质高效完成2025年度法治建设第一责任人职责，完成年度责任清单，做到四个亲自，坚持五个原则，带头学法用法，依法依规决策，督促、提醒、监督领导班子成员依法办事，不得违规干预。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

1、持续贯彻落实习近平法治思想，常态化学习贯彻党的二十大精神，将法治思想教育全面贯穿全年工作各领域、各环节，以科学理论引领生态环境保护法治实践航向。

2、聚焦执法队伍专业化建设，严格落实省厅 “一月一法” 学习要求，将生态环境领域法律法规系统纳入全年培训计划，通过集中授课、“以案释法”、专题研讨等多元形式强化理论培训，全面提升执法人员法治素养与专业履职能力。

3、严格执行行政执法 “三项制度”，始终坚守 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 原则，细化执法流程、规范办案标准，推动全年行政执法工作合法规范、公正文明，筑牢生态环境执法法治屏障。

4、深化生态环保普法宣传实效，以 “6・5 环境日”“宪法宣传周” 等重要时间节点为抓手，创新 “线上 + 线下”“执法 + 普法” 融合模式，开展精准化、沉浸式宣传活动，着力营造全社会尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

5、坚持执法为民、服务先行理念，积极转变行政观念、完善工作制度，推动行政执法与企业服务深度融合，推行 “精准执法 + 靶向服务” 模式，在规范执法行为的同时优化涉企服务效能，助力营商环境持续提质增效。