关于全市农村财务“双代管”现场督办会议落实情况的通报

第19期

  潜江市人民政府政务督查室                      二○○八年九月十二日

全市农村财务“双代管”现场督办会议后，各镇（处）党委、政府积极行动，采取切实可行的措施，狠抓贯彻落实，市经管局按照会议安排，派出督办指导组，分赴各镇（处）进行指导、督办，使全市农村财务“双代管”工作得到了进一步规范。现将有关情况通报如下：

一、现场督办会后各地行动情况

1、召开专题会议，贯彻传达市现场督办会议精神。园林现场督办会议后，截至9月4日，园林、泽口、王场、高石碑、熊口、张金、龙湾、周矶、老新、积玉口、竹根滩、渔洋等镇（处）先后召开了镇党委会、村支部书记、财经主任、会计、镇（处）包村干部以及镇直相关部门负责人参加的农村财务“双代管”工作会议，并以镇（处）文件转发或直接印发了潜纪发[2008]4号、潜农经发[2008]9号文件。在贯彻两个文件的同时，积玉口、龙湾、泽口、高石碑、王场等镇（处）还按照两个文件精神，结合本地实际制定了农村财务“双代管”操作规程及相关规定，使全市农村财务“双代管”现场督办会议精神在这些地方得到了比较全面及时的贯彻。

2、组建农村财务管理领导小组，把农村财务管理工作纳入党委、政府重要的议事日程。龙湾、王场、积玉口、浩口、竹根滩、张金、高石碑等地在贯彻传达会议精神的同时,以党委副书记牵头，分管财经的副书记（副镇长）、纪委书记、财管所长、经管站长等相关部门负责人组建的农村财务管理领导小组，并以党委、政府文件通知到村，不断加强对农村财务管理工作的领导。

3、组织专班清理盘点资金，切实把钱、账“双代管”实质性推到位。园林、泽口、高石碑、浩口、王场、张金、龙湾、熊口、老新、周矶、积玉口等镇（处），按照现场督办会的要求，组织专班，盘点所辖村库存资金，对重点村进行全面清理，将所有村级资金纳入农村会计服务中心管理。据统计，到目前为止，全市村级资金已纳入会计服务中心管理的村达到253个，纳入会计服务中心代管资金由会前的1053万元增加到现在的1912万元。

4、党委、政府高度重视，积极改善“双代管”工作的环境。现场督办会议后，园林、泽口、高石碑、张金、熊口、浩口等镇（处）党委、政府行动迅速，积极采取措施，为农村会计服务中心拨付专项资金16万元，添置了档案柜、电算化设备。

二、存在的问题

1、少数镇（处）行动迟缓，导致工作不平衡。截至9月4日，杨市办事处还没有召开会议将全市现场督办会议精神传达到村组；还有两个镇（处）的传达贯彻会议直到8月底、9月初才召开。

2、村级转移支付资金不按规定拨付。《潜江市农村会计服务中心管理暂行办法》（潜政办发〔2003〕56号）第十九条规定：“村级转移支付资金，由财政部门直接拨入‘会计中心’为各村设立的资金专户，并严格按规定的用途管理使用。”而现场督办会后，仍有少数镇（处）没能按要求将转移支付拨付到会计中心，而是直接拨付或抵扣到村，导致“寅吃卯粮”和村级财务混乱现象依然严重存在。截至目前，全市仍有杨市、渔洋、积玉口、浩口等4个镇（处）的98个村的转移支付没有按规定拨付到农村会计服务中心管理。

3、“双代管”工作缺乏必要费用，导致电脑、档案设备老化且不足，影响了“双代管”工作的正常运行。一是目前大部分镇（处）只有一台电脑，且为购置年份较早，已严重老化，且按每8?10个村一台电脑、一镇一部打印机、传真机的要求，相差甚远；二是“双代管”前后的多年村级财务档案都已归并到会计中心，不少地方档案柜已不够使用；三是镇（处）政府安排工作经费十分有限，全市现场会至今，只有6个镇（处）安排了一定的资金，还有8个镇（处）（杨市、竹根滩、渔洋、龙湾、老新、积玉口、王场、周矶）没有安排经费，直接影响了“双代管”工作的到位进程。

4、“双代管”完全到位的任务依然艰巨。一是资金代管仍有杨市、渔洋、积玉口、浩口、张金等5个镇（处）的83个村没有到位；二是竹根滩镇的永林村、熊口镇的新沟村，以集体欠个人款为由，原任村会计拒不交账，造成这两个村财务管理无法正常运作。三是周矶办事处至今仍有部分小组财务还没有并入村级管理，给农村财务规范化管理留下隐患。

三、下段工作要求

根据朱汉桥市长在市经管局调研时的指示精神和市委副书记张桂华同志在全市“双代管”现场会上的讲话要求，鉴于目前工作进展情况，对下段全市农村财务“双代管”工作提出以下三个方面的要求：

1、进一步严明农村财务“双代管”的纪律，加大督办工作力度。由市政府政务督查室下发《政务督查通报》，在9月底前所有镇（处）“双代管”工作必须全部落实到位。

2、各镇处要对照先进找差距，查漏补缺，加大工作力度。一是加强对农村财务管理工作的领导；二是要为“双代管”工作解决必要的电脑、档案等设备购置经费和工作经费，以确保“双代管”工作正常运行。三是查漏补缺，自查自纠，切实整改自身存在的不足和问题。

3、搞好检查验收，确保“双代管”工作的质量和时间。10月上中旬，由市政府办牵头、市监察局、市经管局、市综改办等组成专班，对全市农村财务“双代管”工作进行检查验收，并将检查情况通报全市。

发：市“四大家”领导，各地各相关部门。