第31期

12月18日-20日，市政府领导按照第13次市政府常务会议的安排，赴各地征求市人大代表对《政府工作报告》的意见和对市政府工作的建议。各位代表结合潜江发展实际，就如何抓好政府工作，加快经济社会发展提出了许多中肯的意见和建议。请各单位结合工作职责，就代表们提出的相关建议进行认真研究，拟定办理回复意见，并于1月5日17：00前将书面意见报送市政府办公室105。联系人：熊燕，联系电话：6291691,6230091(传真)，电子邮箱：qjsyjs@sohu.com。

具体建议如下：

一、农业农村方面

(一)周矶办事处代表建议。一是降低土地整理项目1万亩连片的标准，根据实际情况将周矶办事处的部分土地整理也纳入土地整理项目(责任单位：市国土资源局)。二是农村债务问题已经影响到了村级基层组织建设，请市政府考虑给予解决(责任单位：市财政局)。

(二)潜江经济开发区代表建议。一是研究和出台无地农民和失地农民相关政策，使无地农民和失地农民生活保障常态化，确保社会稳定(责任单位：市人社局、市民政局)。二是启动无地村的“村改居”工作，研究出台“0—18岁和50—60岁”被征地农民生计保障政策(责任单位：市人社局、市民政局)。

(三)后湖管理区代表建议。一是出台支持农场发展的具体配套政策，包括减免土地办证费，解决失地农工养老保险、税收返还等(责任单位：市国土资源局、市财政局、市人社局、市农管局)。二是研究解决后湖排灌不畅、不能及时排雨水的问题(责任单位：市水务局)。

(四)王场镇、总口管理区代表建议。一是加大农村清洁家园资金投入，确保形成长效机制(责任单位：市农办、市财政局)。二是要关心村级组织发展，一方面提高村组干部待遇，稳定基层干部队伍，提高干部素质。另一方面加大转移支付力度，确保村级组织正常运转(责任单位：市财政局)。三是要加强对乡镇社区运转的指导，明确标准，提高社区人员待遇(责任单位：市财政局、市民政局)。四是提高乡镇土地出让收益返还效率(责任单位：市财政局)。五是研究办法，为因家具园建设失地的“4050”人员创造更多就业机会(责任单位：市人社局、总口管理区)。六是加大农网改造力度(责任单位：市供电公司)。七是总口北片区安全用水问题需重视，亟需对原有管道进行改造升级(责任单位：市水务局)。八是要加强土地整理、矿山整治项目工程质量监管，在项目设计前期，多听取当地村组干部意见，保证项目开展的均衡性和合理性。在保证工程质量的基础上加快进度，确保不误农时。要加快后续配套建设速度，进一步优化项目建设环境，把好事办实(责任单位：市国土资源局)。

(五)熊口镇、熊口管理区、高场办事处、积玉口镇、高石碑镇、龙湾镇代表建议。一是加大对农村基础设施建设的投入，农村公路、危桥改造、泵站建设等要加大投入力度，改善目前农村基础设施条件(责任单位：市农业局、市交通运输局、市水务局)。二是加大新农村建设和“清洁家园”力度。继续加大投入力度，加强环保整治力度，增加村级补贴资金，垃圾运营车政府要给予一定补贴(责任单位：市农办、市财政局、市环保局)。三是村级转移支付要提高标准。(市财政局)。四是涉农项目实施过程中，应该征求项目所在地村组意见，因地制宜开展项目，避免资源浪费(责任单位：市农业局、市水务局、市国土资源局、市财政局)。

(六)渔洋镇代表建议。加强农村基层组织建设，提高村级转移支付标准，解决村组干部养老等后顾之忧;及时化解农村债务(责任单位：市财政局、市人社局)。

(七)老新镇代表建议。一是加大边远乡镇建设力度，在资金、项目等方面给予支持(责任单位：市发改委、市住建委、市财政局)。二是加大农田水利设施建设投入，及时维修养护老旧泵站(责任单位：市水务局)。三是加强农村群众教育管理，提高法治意识(责任单位：市司法局)。四是加强渔政管理工作，确保渔业可持续发展(责任单位：市农业局)。五是在财政上支持镇处发展(责任单位：市财政局)。

(八)浩口镇代表建议。一是加大“清洁家园”资金投入(责任单位：市农办、市财政局)。二是加大资金投入，加强对农村水利基础设施的管理(责任单位：市水务局)。

(九)运粮湖管理区代表建议。一是细化推进特色农业基地示范区建设的措施(责任单位：市农业局)。二是研究出台推进农业现代化的具体政策(责任单位：市农办、市农业局、市农管局)。三是希望农场在民生方面享受与乡镇一样的待遇(责任单位：市卫生局、市人社局、市民政局、市农管局)。

(十)周矶管理区代表建议。在深化农场改革上，建议市政府尽快出台相关扶持政策(责任单位：市农管局、市发改委、市财政局)。

(十一)竹根滩人大代表、园林办事处人大代表和市直人大代表意见。一是整体推进农村电网改造，节约成本(责任单位：市供电公司)。二是加大村级化债力度，提高村级组织投入(责任单位：市财政局)。三是加强豆制品管理(责任单位：市食品药品监管局)。四是进一步提高基层干部待遇(责任单位：市财政局)。五是加强农村有线电视收费管理(责任单位：楚天网络公司)。六是尽快实施被征地农民养老保险办法，加大失地农民生活保障力度(责任单位：市人社局、市民政局)。

(十二)白鹭湖管理区代表建议。市政府支持白鹭湖退池还湖项目建设，支持白鹭湖申请湿地保护项目(责任单位：市水务局、市林业局)。

(十三)张金镇代表建议。把张金10多个村的水改纳入明年的全市农村水改范围。(责任单位：市水务局)

二、工业经济方面

(一)周矶办事处代表建议。市政府支持周矶办事处建设机械电子产业园(责任单位：市经信委、市发改委)。

(二)潜江经济开发区代表建议。一是在抓发展新型代替产业和新工业园区的同时，不能忽视潜江经济开发区老工业园区的地位和作用(责任单位：市经信委)。二是加大对潜江经济开发区的基础设施建设投入，将拉通湖滨路、新建盐化2路、配套盐化1路等基础设施建设纳入明年的投资计划(责任单位：市经信委、市住建委)。

(三)张金镇代表建议。一是研究解决齐力华盛问题，努力延续张金铝产业发展(责任单位：市经信委、市财政局)。二是研究张金今后发展定位，建议定位为冶金机械工业园(责任单位：市经信委、市发改委)。

(四)王场镇、总口管理区代表意见。一是江汉盐化工业园基础设施建设滞后，阻滞企业发展。亟需新设排污口或增大排污总量。企业职工8小时外生活单调，住房问题无法解决，无法留住人才，需加大支持力度(责任单位：市经信委、市环保局、市财政局、王场镇)。二是加快建设华中家具产业园污水处理设施建设(责任单位：市住建委、市环保局)。

(五)熊口管理区代表建议。提高石油开采造成面源污染的赔付标准(责任单位：市支油办)。

(六)杨市办事处代表建议。进一步推进园区征地拆迁工作，一是加快拆迁还建房建设进展，及时安排拆迁农民入住;二是对拆迁还建分级排序，按进度推进征地工作，提高土地利用率;三是及时对征地情况进行公告，便于依法打击私盖乱建的违法行动(责任单位：市经信委、市城乡规划局)。

(七)老新镇代表建议。在用地计划、招商引资方面给予政策支持(责任单位：市国土资源局、市招商局)。

(八)浩口镇代表建议。给予乡镇发展工业聚集区政策支持(责任单位：市经信委、市发改委)。

(九)运粮湖管理区代表建议。细化支持农场工业园区建设的政策措施(责任单位：市经信委、市发改委、市农管局)。

(十)泰丰办事处、周矶管理区、广华办事处代表建议。一是建议在项目落户上，进一步整合资源、减少审批程序，建立高效审批机制(责任单位：市行政服务中心)。二是市政府对油田改制企业在土地政策上给予支持(责任单位：市支油办、市国土资源局)。

(十一)竹根滩人大代表、园林办事处人大代表和市直人大代表意见。明确支持外贸出口具体措施(责任单位：市商务局)。

三、第三产业发展方面

(一)后湖管理区代表建议。抓住荆州被国家纳入承接转移示范区的机遇，大力发展小虾等特色餐饮服务业，成为通往荆州、神农架等地的餐饮服务中转站(责任单位：市发改委、市商务局)。

(二)积玉口镇、高石碑镇、龙湾镇代表建议。整合旅游资源，出台旅游产业发展优惠政策(责任单位：市文化和旅游局)。

四、城镇建设方面

(一)周矶办事处代表建议。将周矶办事处城镇建设纳入新城区整体规划中同步建设，避免重复(责任单位：新城区管委会、市城乡规划局)。

(二)潜江经济开发区代表建议。一是启动消防北站建设(责任单位：市消防大队)。二是明确一名市领导，抓好城区拖沙车辆整治工作，搞好卫生环境(责任单位：市城管局)。

(三)后湖管理区代表建议。一是支持农场搞好集镇建设，与乡镇同样享受相关行政规费的减免政策(责任单位：市住建委、市城管局)。二是加强后湖与龙湾、熊口等接壤乡镇的公路、沟渠建设(责任单位：市交通运输局、市水务局)。三是后湖作为城区西的高速公路出口，应当纳入城区投资建设的范围，当前应该及时把路灯电费纳入路灯所统一管理(责任单位：市住建委)。

(四)张金镇代表建议。支持张金的通村公路建设(责任单位：市交通运输局)。

(五)王场镇、总口管理区代表建议。一是集镇管理措施乏力，乡镇建管所资金、人员不足(责任单位：市住建委)。二是村村通道路维修改造升级需加强，群众反响热烈(责任单位：市交通运输局)。三是将公交线路延伸至华中家具产业园(责任单位：市交通运输局)。四是解决好危房改造、棚户区改造电力增容费用过高问题(责任单位：市供电公司)。

(六)熊口镇、积玉口镇、高石碑镇、龙湾镇代表建议。一是加大城镇化建设政策扶持力度，出台相关措施办法，支持城镇化建设(责任单位：市住建委)。二是加大村级公路验收考核力度，对建设资金和公路养护都要加强监管(责任单位：市交通运输局)。

(七)杨市办事处代表建议。理顺办事处城镇管理体制。建议给予办事处建管自主权，或成立城管执法支队，将杨市办事处纳入全市统一管理。增加办事处建管投入，提高工作人员工资待遇，加大已建成道路管理养护力度(责任单位：市城管局)。

(八)渔洋镇代表建议。加大渔洋镇基础设施建设力度，一是推动渔洋大桥的建设;二是加强城南河、百里长渠生活污水和工业废水治理力度，改善渔洋境内两条主河渠水质环境;三是加大农村危桥维护改造力度(责任单位：市交通运输局、市环保局)。

(九)浩口镇、老新镇代表建议。出台支持重点城镇建设的明细政策(责任单位：市住建委)。

(十)运粮湖管理区代表建议。出台奖励政策，加强集镇建设和创新城镇管理，出台加强集镇建设的具体政策(责任单位：市住建委)。

(十一)泰丰办事处、周矶管理区、广华办事处代表建议。一是建议将红梅路东延纳入明年全市建设盘子，使其与紫月路，318复线相互贯通，形成路网。二是建议将安远大道改造升级、219省道建设纳入明年全市建设盘子(责任单位：市住建委、市交通运输局)。

(十二)竹根滩人大代表、园林办事处人大代表和市直人大代表意见。一是将章华南路连接园林办事处各村居的道路建设纳入2013年建设工作重点(责任单位：市住建委)。二是进一步简化农民公寓的建设程序，实现一条龙服务(责任单位：市住建委、市住房局)。三是市区建私房的问题，不宜搞一刀切，建议分类分区域对待(责任单位：市城乡规划局)。四是切实解决西门交通不畅的问题，连通药监局门前公路至百里长渠的交通桥(责任单位：市住建委)。

五、社会事业及其他方面

(一)竹根滩人大代表、园林办事处人大代表和市直人大代表意见。一是将汉江平原货运铁路纳入2013年政府工作实施范畴(责任单位：市发改委)。二是加大通村组公路投入(责任单位：市交通运输局)。

(二)杨市办事处代表建议。一是对火车站拆迁居民给予安置政策，便于拆迁户的安置疏导;二是加强火车站周边商业服务规划工作力度，加大商业配套设施建设，打造火车站为中心的商业圈;三是加大火车站附近出租车管理力度，维护良好的出租车运营环境;四是建设火车站公共厕所，解决站外群众如厕难的问题;五是做好火车站下水道疏浚工作，加大火车站排水能力(责任单位：市住建委、市城管局、市交通运输局、市城乡规划局)。

(三)白鹭湖管理区代表建议。解决白鹭湖管理区外部道路问题，建议与龙湾镇章华台旅游通道连通建设(责任单位：市交通运输局)。

(四)潜江经济开发区代表建议。一是加大危桥改造力度，将“谢湾桥”纳入明年危桥改造的范围(责任单位：市交通运输局)。二是研究解决金华润化肥公司退休职工家属养老保险(50—60岁)继续按养老政策缴费问题(责任单位：市人社局)。三是制定有利办事、简便易行的办事程序(责任单位：市行政服务中心)。四是抓好信息资源整合，加强社会治安综合治理工作(责任单位：市公安局)。五是落实两办2007年14号文件，放权让利开发区，搞好开发区体制机制(责任单位：市发改委、市财政局)。

(五)张金镇代表建议。一是将农村学校图书室和农家书屋结合起来(责任单位：市文化和旅游局)。二是出台和兑现中小学校校车安全工程的政府补贴政策(责任单位：市教育局、市财政局)。三是将意外伤害纳入农村合作医疗保险报销范围(责任单位：市卫生局)。

(六)王场镇、总口管理区代表意见。一是医改后，基层医疗组织常用药供应不足，需加强指导和管理。要加强收入管理，将新农合、新农保等收费事项窗口化，减轻村组干部工作压力，相关办证事宜要加快，确保将证、卡及时发到群众手中(责任单位：市卫生局)。二是报刊征订压力大，超过人均1元标准(责任单位：市财政局)。三是计划生育处罚执法不严，力度需要加大。大中专毕业生回乡后计划生育方面仍受户口制约(责任单位：市计生委)。四是社会保障方面，加大大病救助力度，低保应做到应保尽保(责任单位：市人社局、市民政局)。五是加强农场公共文化服务体系建设(责任单位：市文化和旅游局)。

(七)熊口镇、熊口管理区、高场办事处、龙湾镇代表建议。关于农村合作医疗。一是配套经费拨付不及时且没有完全拨付到位，导致医生还是开处方药，农民未享受到补贴;二是慢性病不需要住院但全年都要吃药，不能报销，农民负担较重;三是农场希望尽快解决医疗卫生体制问题(责任单位：市卫生局)。

(八)老新镇代表建议。一是尽快解决农村校车安全相关问题(责任单位：市教育局)。二是探索新形势下计生工作的体制机制建设(责任单位：市计生委)。三是加强对镇处的食品药品安全监督，确保镇处人民群众的生命健康安全(责任单位：市食品药品监管局)。三是科学设置职能机构，特别是规划、建管、食品药品安全监督管理、涉农执法等方面(责任单位：市委编办，市城乡规划局、市住建委、市食品药品监管局)。

(九)浩口镇代表建议。一是村医养老存在问题，要采取措施予以解决(责任单位：市卫生局、市人社局)。二是财税体制分成施行后，乡镇财权和税权不匹配(责任单位：市财政局)。

(十)运粮湖管理区代表建议。给予农场基本公共卫生服务均等化政策(责任单位：市卫生局)。

(十一)周矶管理区、广华办事处代表建议。给予西城污水处理厂与市污水处理厂、城北污水处理厂在相关政策、配套资金方面给予同等待遇(责任单位：市住建委)。

(十二)竹根滩人大代表、园林办事处人大代表和市直人大代表意见。一是加大生态文明建设。加大汉江、汉南河水环境整治力度，还老百姓良好的生态环境(责任单位：市水务局、市环保局)。二是加强节能减排力度，明确汉南河整治措施(责任单位：市环保局)。三是规范农村合作医疗，提高村医准入门槛，加大村医管理(责任单位：市卫生局)。四是加大教育方面人才引进力度(责任单位：市教育局、市人社局)。

(十三)积玉口镇代表建议。加大计生工作力度，新形势下计生要出台相应政策(责任单位：市计生委)。