2016年10月至11月，市政府办公室印发了第79、80、81次市政府常务会议纪要。市政府政务督查室对会议纪要议定事项落实情况进行了督促检查。现将落实情况报告如下：

一、关于听取理顺湖北润泽投资开发有限公司管理体制工作情况汇报（第79次市政府常务会议纪要）

（一）建立健全激励约束机制。市国资办针对各投融资平台公司的实际情况，认真制定了各公司2017年度经营目标责任书，年终对照签订的责任书进行经营业绩考核，严格将考核结果与薪酬挂钩。

（二）加强对平台公司的监管。一是各投资平台公司制定和完善了相关制度，进一步加强内部管理。二是按现代企业制度要求，进一步完善了职责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构。对各公司的董事会、监事会、经理层、党组织人员按照党管干部和分层级管理的原则进行配置任命，积极探索建立职业经理人制度，制定了企业市场化公开招聘人员管理办法。三是市审计局制定了《2017年投资平台公司审计工作方案》，正按工作方案对已运行的平台公司的资产负债、财务收支情况开展专项审计。

（三）完善财务风险预警机制。一是市国资办于2016年11月组织对市城投公司等五家国有投融资公司2016年以前的债务进行清理，会同市财政局分析债务组成，对债务的风险进行预判。二是市城投公司等五家平台公司根据我市城市建设规划制定了2017年的投融资计划，市国资办已将五家投融资平台公司2016年前的债务情况和2017年融资计划形成报告上报市政府审核。

二、关于审议《关于加快构建现代公共文化服务体系实施意见》（第79次市政府常务会议纪要）

一是市文体旅新局已将现代文化服务体系设施建设纳入“十三五”项目规划。二是市委编办积极落实现代公共文化服务体系的人员编制和机构设置工作。

市文体旅新局根据市政府常务会议精神对《关于加快构建现代公共文化服务体系实施意见》进行修改完善，报市委常委会审议后，市委办公室、市政府办公室按程序于2016年12月联合发文。 

三、关于审议《关于深化供销合作社综合改革的意见》（第79次市政府常务会议纪要）

（一）围绕体制机制创新，着力增强为农服务综合实力。

一是理顺层级关系。市供销社不断加强市联合社和各成员社的联合合作，强化联合社为基层社服务的工作导向，落实对成员社的资产监管职责，建立成员社对联合社的工作评价机制。把项目资金重点投向为农服务领域，近期争取项目资金近1000万元，在积玉口等7个镇处进行“三农”服务中心、乡镇农批市场和经营网络等为农服务项目建设，充分发挥供销合作社整体优势、规模优势，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，不断增强为农服务的综合实力。二是完善考核机制。按照管资产与管人管事相结合的原则，先后出台了《市供销社综合业绩考核办法》等多项改革文件，逐步完善管理机制，确保权责明确，资产保值增值。三是健全监管体制。积极筹建市供销社监事会，按照“调查研究，反映情况，监督检查，提出建议”的工作方针，全面发挥监事会作用。目前，市供销社监事会的人员已全部到位。

（二）围绕组织创新，着力打造为农服务阵地。一是强化基层社合作经济组织属性。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民专业合作社和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结，与九头牛专业合作社合资建设积玉口供销社三农服务中心。二是建立农业社会化综合服务平台。以九头牛农机专业合作社为载体，建设“三农”服务中心，打造为农服务综合平台，开展全程社会化服务，积极引进农业、金融、电信等部门入驻服务中心。三是改造供销社基层经营服务网点。投资近100万元，改造供销社樊场、脉旺2家分店，打造成为供销社自主产权的村级综合服务社。以日用品店为载体，与电子商务相融合，开展线上线下经营服务，切实解决农民买难卖难问题。以农资店为载体，推进新型庄稼医院的建设，建立指导农民科学种田、提供农业科技服务的技术平台。

（三）围绕服务创新，着力强化为农服务功能。围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，推进供销合作社由流通服务向农资供应、配方施肥、工厂化育秧、农机作业、统防统治、收储加工等全程农业社会化服务延伸，已在杨市办事处、积玉口镇、运粮湖管理区建设了3个“三农”服务中心。

（四）围绕经营创新，着力提升为农服务能力。一是开展横向联合，打造电商品牌。市供销社探索出“互联网+农村网点+超市+流通”的潜江农村电商020模式，建立完整的 “工业品下乡、农产品进城”的双向供需流通平台。借助完善的供应链系统、电子商务营销服务、农村电商创业培训、产业数据集成等服务，为本地传统中小企业、农村网店和小龙虾产业链等创造良好的电商环境和技术支持。截至目前，电商孵化基地已入驻电商企业（网店）80多家，帮助创业人员开通线上店铺600多家，助推企业转型升级60多家，举办各类培训45期，培训人员4000多人，实现销售收入1亿多元。二是建设电商网络，搭建服务平台。市供销社在电商孵化基地创建了“淘宝.特色中国.潜江馆”等4个公共服务平台，在全市建设“020模式”镇级网点8家，村级网点248家，已初步形成市、镇、村三级电商网络体系。三是构建物流体系，畅通进出渠道。市供销社以小龙虾作为主导产品，在物流体系建设方面进行了积极探索，建立了小龙虾交易中心，形成了“互联网+小龙虾生态养殖+标准生产+冷链流通”的独有的产业链发展模式。交易中心拥有经营面积10000多平方米，线下商铺52家，线上虾谷360平台入驻商户300余家，冷库1个、恒温车间1个、营运车辆60多台、公路专线30多条、航空线路10多条，开辟了水产品外埠批发市场，物流直达北京、上海、南京、广州、深圳、成都、西安、杭州、福州等30多个大中城市。

市供销社根据会议精神将《关于深化供销合作社综合改革的意见》修改完善，按程序以市政府名义于2016年11月发文。

四、关于审议《加强旅游市场综合监管工作方案》（第80次市政府常务会议纪要）

（一）努力优化旅游服务大环境。一是开展旅游安全专项检查。市文体旅新局会同市交通运输局、市公安局、市工商局等部门定期对旅游用车进行安全专项检查，查看各旅行社在租用车辆上是否符合相关规定，查看各旅行社是否建立安全措施预案。二是加快旅游厕所建设。市文体旅新局向省旅游委争取了30万元旅游厕所建设资金，正在开展项目招投标及建设工作。三是进一步细化旅游交通标识。市文体旅新局与市公安局、市交通运输局相互配合，采取在相应指路标牌上加贴风景名胜区、旅游景区标志等方式，完成国省干线公路旅游交通标志牌12块。四是推进旅游集散中心建设。市文体旅新局积极履行市旅游市场综合监管工作领导小组成员单位联席会议牵头单位职责，已对接荆渝公司，近期将组团前往该公司学习考察旅游集散中心建设工作。

（二）加强旅游行业业务培训。2016年12月，市文体旅新局组织全市涉旅企业召开了旅游行业业务培训会，邀请了湖北易游天下旅游公司和本市有关专家授课。

（三）加强诚信体系建设。市文体旅新局结合省旅游委开展的“信用在湖北”主题宣传教育活动，深入推进全市旅游业诚信建设工作，强化对旅行社、星级宾馆、导游等的诚信管理，提升旅游业信用建设的影响力。

市文体旅新局根据会议精神将《加强旅游市场综合监管工作方案》修改完善后，按程序于2016年12月发文。

五、关于审议《关于“十三五”期间潜江市高标准农田建设实施方案》（第80次市政府常务会议纪要）

（一）加强项目资金整合。市财政局严格按照高标准农田建设整合管理要求对农业综合开发高标项目资金全部纳入市高标整合范围，做到不折不扣，应整尽整。

（二）强化监督检查。一是市财政局认真执行项目资金公告制、公示制和集中支付制，从严加强项目资金管理。二是市审计局对项目实施全过程进行监督，确保项目资金安全。

市农办根据会议精神将《关于“十三五”期间潜江市高标准农田建设实施方案》修改完善后，于2016年11月按程序以市政府办公室名义发文。

六、关于传达学习全省科技创新大会暨科学技术奖励大会精神（第80次市政府常务会议纪要）

（一）大力实施知识产权战略。市科技局每月组织工作专班，深入企业宣传知识产权保护知识，帮助企业挖掘专利，每季度邀请省级专家为市内企业负责人和中层技术骨干进行专利知识辅导讲座，引导企业积极进行专利申请，积极创建知识产权示范企业。截至目前，全市专利申请量达到950件，专利授权量达到199件，有6家企业被认定为省级知识产权示范建设企业，进行专利行政执法检查6次，检查商品1500件，共查出假冒专利70件。

（二）加快实施科技成果转化工程。收集整理近年来国家和省、市出台的科技创新相关政策，编印成《科技服务手册》发放到全市科技型企业，促成功明长鑫等5家企业与湖北工业大学签订了科技攻关合作协议，加快了我市科技成果转化。2016年，全市共转化科技成果22项，转化金额286.5万元，预计实现成果转化经济效益80120万元。

（三）加强科普教育事业发展。全年举办科普宣传活动15场，以“万众创新、拥抱智慧生活”为主题的潜江市首届公民科学素质知识小学生组竞赛，受到社会各界的广泛关注。

（四）大力推动企业转型发展。通过建立服务企业长效机制，指导服务全市企业开展专利申请、科技成果转化、高新技术企业培育等工作，全年共组织20家企业申报高新技术企业认定，已有18企业通过国家认定。

（五）抓好督办结账。一是积极与省科技厅沟通联系，掌握我市相关指标情况。二是强基固本，于2016年12月分别召开科技创新综合考评指标任务分解协调会和科技统计培训会，切实做到我市科技统计数据应统尽统。

（六）加强科技局内部建设。以开展“两学一做”学习教育、“八查八纠”活动和加强履职尽责接受督促检查工作为契机，加强科技局内部建设，完善各项管理制度，推动科技部门转变工作作风，树立良好形象。

七、关于传达学习全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议精神（第80次市政府常务会议纪要）

（一）关于召开全市政府系统办公室主任会议。2016年11月召开了全市政府系统办公室主任会议，及时传达贯彻全 省政府秘书长和办公厅（室）主任会议精神。

（二）关于将政务信息工作列入年度目标考核。市政府办与市考核办联系沟通，已按有关要求将政务信息工作列入年度目标考核，分值为2分，从2017年开始执行。

（三）关于将市政府办公室信息科更名为市政府办公室信息室。市政府办公室已就相关事项专题报市编委，市委编办经过前期调研已拟定具体建议方案，待市编委会审定后落实。

八、关于清理整合财政存量资金工作（第80次市政府常务会议纪要）

（一）摸清家底。市财政局对市级财政专项资金结余结转情况，按资金来源类型、结转年限、结转主体及结转安排等方面进行全面清查，进行了相关账务调整，并按会议审议通过的存量资金使用方案与相关部门及时对接，通知办理资金拨付手续，对达到拨付条件的都已及时将资金拨付到位。  

（二）定期清理。市财政局严格按照会议要求定期清理和压缩存量资金规模，有效盘活财政存量资金，提高资金使用效益。

（三）严格程序。市财政局按照会议审议的方案严格资金整合程序，确保资金规范重新使用。市审计局结合2016年度市本级预算执行审计对财政存量资金的整合情况进行专项审计核实。

九、关于审议《潜江市建设工程规划管理技术规定》（第81次市政府常务会议纪要）
    市城乡规划局于2016年12月组织召开了业务培训会，向我市开发商和技术人员宣讲了《潜江市建设工程规划管理技术规定》的主要内容。

市城乡规划局根据会议精神将《潜江市建设工程规划管理技术规定》修改完善，市政府法制办正在组织进行合法性审查，审查完毕后将按程序发文。

十、关于审议《新建住宅区和旧城改造区配套建设社区工作服务用房实施办法》（第81次市政府常务会议纪要）

（一）加大在建小区社区用房清理移交力度。市住房局在规定时间内拿出了清理名单，制定了周密的移交工作方案《关于新建住宅区社区工作服务用房清理移交工作方案的报告》，移交工作正按工作方案加快推进。

（二）加大全市社区规划布点建设力度。一是市民政局会同市住房局等相关部门于2016年12月就全市社区规划布点工作开展了深入的调研。二是市民政局主动对接新建小区，正在研究制定全市社区规划布点方案。

市住房局按照会议要求将《新建住宅区和旧城改造区配套建设社区工作服务用房实施办法》修改完善，于2016年12月报市政府法制办进行合法性审查，审查完毕后将按程序发文。

十一、关于听取天下城出让土地处置工作情况汇报（第81次市政府常务会议纪要）

（一）依法做好协议签订。市国土资源局于2016年12月与潜江天下投资有限公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》履约谅解协议书。

（二）积极完善项目手续。市国土资源局组织专班人员加班办理该公司两宗地的用地审批手续，于2016年12月上报市政府。

（三）认真做好档案资料整理工作。目前已完成相关档案资料整理，形成了规范完整的工作台账。

（四）迅速移除工地障碍。会后园林办事处迅速彻底的移除了工地障碍，确保了天下城项目的正常施工。

十二、关于听取厚德祖康生物科技有限公司潜江总部有关工作情况汇报（第81次市政府常务会议纪要）

（一）严格协议条款。经市政府法制办聘请法律顾问对合同的每个细节进行严格把关后，双方于2016年12月签约。

（二）重视风险防范。市政府法制办经与杨市办事处共同认真研究，建议在协议中增加了两项条款：一是增加了“如达不到约定的投资效果，则取消给予厚德祖康公司的相关优惠政策”。二是增加了“未经甲方（杨市办事处）同意，乙方不得将土地使用权进行抵押或转让给第三方。”

（三）加强跟踪服务。湖北厚德祖康生物科技有限公司潜江总部基地项目于2017年元月在市大健康产业园举行开工奠基仪式。市招商局将继续积极做好项目跟踪服务工作，争取该项目早日竣工投产。