各区、镇、办事处，市政府各部门：

    《潜江市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                  2018年4月26日

潜江市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年

行 动 方 案

为认真贯彻落实省政府提出的“四个三重大生态工程”决策部署，提升城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，特制定我市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动方案。

一、工作目标

根据《湖北省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案（2018-2020年）》要求，到2020年底，全市形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的链条式管理体系，实现城区垃圾收集率100%、城区垃圾无害化处理率100%的目标；将垃圾统筹治理范围覆盖到全市所有乡镇和95%以上的村庄，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量得到进一步提高。

二、工作任务

（一）因势利导，加快落实垃圾处理场增容工作。计划在2018年5月底前全面实施潜江市垃圾处理场第三次增高填埋项目，增加库容量，延续垃圾处理场运行时间，确保垃圾处理场可持续填埋运行时间达到18个月左右。潜江市垃圾处理场第三次增高填埋项目已纳入2018年我市重点工程项目计划，估算总投资900万元，通过第三次增高填埋为潜江市生活垃圾焚烧发电项目提供时间保障。

（二）化解矛盾，重启潜江市生活垃圾焚烧发电项目。项目选址位于潜江市总口管理区陶河岭办事处，占地面积102亩，设计总规模日处理生活垃圾900吨，估算总投资26000万元。2018年加快推进潜江市生活垃圾焚烧发电项目征地、拆迁和安置工作及相关手续办理，计划2020年12月底前，完成项目建设任务并投入使用。

（三）城乡统筹，实行城乡生活垃圾收运一体化。将城乡生活垃圾转运一体项目纳入了“十三五”建设计划，计划投资4500万元在中心城区新建11座垃圾压缩站，购置各类垃圾转运车辆16台，达到中心城区垃圾收运全覆盖目标。开展农村生活垃圾收运一体化作业，推行农村垃圾转运市场化、建立督导监管考核机制、强化资金保障，采取“政府主导，分级负担，全民参与”的办法，计划投资1640万元，改建新建乡镇垃圾中转站9座，购置各类垃圾转运车辆18台，到2020年底全市所有行政村有完备的垃圾转运设施设备、有完善的监管机制、有长期的资金保障、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍，全市农村生活垃圾转运工作实现全覆盖，达到全域无垃圾的治理目标。

（四）创新运营，完善渗滤液处理市场化托管。为确保垃圾处理场渗滤液处理高质量、高标准达到环保要求，采取市场化运行方式，提升垃圾无害化处理水平。潜江市垃圾处理场渗滤液处理项目预计需8年时间完成，在此期间，计划每年投入200万元维持该项目的正常运营。

（五）前瞻谋划，统筹存量垃圾治理工作。一是2018年投资1260万元对浩口镇、周矶管理区、熊口管理区存量垃圾进行治理，将垃圾全部转运到潜江市垃圾处理场实施无害化处理填埋，并覆土绿化。二是计划投资7100万元，在2020年底启动潜江市垃圾处理场存量生活垃圾无害化治理项目，将整个垃圾处理场原有填埋的生活垃圾清挖运至垃圾焚烧发电厂进行焚烧，将原垃圾处理场综合治理后作为应急填埋场，实行生活垃圾处理场环境治理循环再利用。

（六）科学决策，加快推进餐厨垃圾资源化利用。将餐厨废弃物处置纳入了“十三五”建设计划，2018年拟定餐厨废弃物处置三年行动计划，完成项目选址及前期各项审批手续办理工作。2020年底前计划投资8000万元，建设一座占地50亩，日处理100吨的餐厨垃圾处理厂，并对餐厨垃圾进行收集、厌氧消化处理，生产沼气和有机肥，为实现“十三五”期间餐厨废弃物资源化利用率达到70%的指标提供保障。

（七）协同处置，加快推进建筑垃圾资源化利用。将中心城区建筑垃圾资源化利用纳入了“十三五”建设计划，2018年拟定中心城区建筑垃圾资源化利用三年行动计划，完成项目初步选址及前期各项审批手续办理。2020年底前计划投资10000万元，建设一座占地100亩，年处理100万吨的建筑垃圾资源化处理场，处理场分为资源利用区、产品晾晒区、原料贮存区，确保中心城区建筑垃圾回收利用从“粗放生产”向“精细加工”转变，为实现中心城区建筑垃圾回收利用率达到80%的指标提供保障。

（八）立足试点，加快推进城乡生活垃圾分类。将城乡生活垃圾分类收集纳入了“十三五”建设计划，在进一步完善盛世东城小区和政府小区垃圾分类试点收集和回收利用的基础上，计划2018年在中心城区再选择2至3个小区开展垃圾成片分类试点工作，选择张金镇作为我市农村垃圾分类试点乡镇。到2020年底前计划总投资7900万元，实现中心城区生活垃圾分类收集比例达到60%，乡镇垃圾分类覆盖率达到50%的总体目标。

三、工作步骤

（一）项目启动阶段（2018年4月至2018年12月）。启动区、镇、办事处存量垃圾治理，制定整治方案并组织实施；重启潜江市生活垃圾焚烧发电项目建设，完成厂区征地、土方回填、围墙建设、主厂建设任务的50%，厂区配套工程建设任务的50%；进一步推进生活垃圾分类试点工作；加快城乡生活垃圾转运体系建设，完成9座垃圾压缩中转站新建改建任务；完成餐厨垃圾和建筑垃圾资源化利用前期手续办理，出台餐厨垃圾管理办法；完成潜江市垃圾处理场三次增高建设任务，完成渗滤液处理市场化托管工作。

（二）全面攻坚阶段（2019年1月至2019年12月）。完成潜江市垃圾焚烧发电项目基础设施建设任务80%；扩大城区垃圾分类试点范围，覆盖率达到30%；完成餐厨垃圾和建筑垃圾资源化利用招投标手续办理，确定运营方式，启动项目建设工程；完成乡镇存量垃圾治理工作，全市农村生活垃圾治理工作实现全覆盖，达到全域无垃圾的治理目标。

（三）全面达标阶段（2020年1月至2020年12月）。餐厨垃圾、建筑垃圾处理工作完成阶段性目标；潜江市垃圾焚烧发电厂建成并投入使用；启动潜江市垃圾处理场生态修复和全面治理工作；中心城区生活垃圾分类达到60%，乡镇生活垃圾分类达到50%；2020年底前实现全市城乡生活垃圾无害化处理全达标的目标。

四、责任分工

市城管局：负责城乡生活垃圾无害化处理全达标工作和农村生活垃圾治理运行成本的核算，并通过招投标选择合适的市场化公司。

市发改委：负责积极争取中央或省预算内城乡垃圾处理建设项目资金。

市财政局：负责研究财政支持政策，积极整合各部门资源，按时拨付资金并加强监管。

市国土资源局：负责协调落实全市城乡生活垃圾集并点建设用地。

市环保局：负责结合全市环境连片整治和河域环境治理项目推进城乡生活垃圾无害化处理工作。

市城乡规划局：负责落实全市生活垃圾集并点的规划布点。

市交通运输局：负责市域内列养公路的路域保洁，配合区、镇、办事处对村级道路进行硬化。

市水务局：负责指导监督市管河渠的垃圾治理及河道两岸环境卫生整治工作。

市商务局：负责指导全市废旧物资回收利用体系的建设和规范管理。

市工商局：配合市商务局对城区废旧物资回收经营点进行规范管理。

区、镇、办事处：负责统筹做好本级资金筹集和农户生活垃圾处理费的征收工作；做好本辖区生活垃圾精准治理，与市场化公司签订清扫保洁及垃圾清运合同，并对市场化公司进行指导督导、监管考评；负责陈年垃圾治理和废旧物资回收利用体系建设；负责村级垃圾集并点的选址，配合做好征地、建设等工作。

五、工作措施

（一）强化组织领导。市政府成立潜江市城乡生活垃圾无害化处理全达标指挥部，负责协调解决推进中的相关政策和问题。指挥部办公室设在市城管局，负责具体工作推进。

（二）加大政策支持。各级财政要加大预算投入，按照省、市有关要求设立生活垃圾处理专项资金，保障生活垃圾无害化处理设施建设、垃圾转运车辆添置和日常转运经费得到落实。要提高生活垃圾处理费征收率，积极拓宽建设融资渠道，鼓励社会资本参与生活垃圾处理设施建设和运营，引导有条件的企业参与投资。要充分利用“十三五”期间国家高度重视垃圾处理工作的有利时机，认真做好项目申报工作，积极争取各类专项资金支持。

（三）落实目标任务。将所有的规划任务归类总结、分项研究、突出重点、分步实施，全面推进城乡垃圾无害化处理全达标工作。细化各地、各有关部门职责，明确各阶段任务，确保垃圾无害化处理重点项目和规划任务落到实处。对项目建设中存在的难点、热点问题，进行针对性研究，制定出切实可行的措施。

（四）加强监督考核。确定阶段性目标和考核办法,明确各阶段的具体任务，严格按照时间节点、路线图开展各项工作，定期进行阶段性考核，对工作进展快、成效明显的予以通报表扬；对工作迟缓、推进不力的单位和个人给予通报批评；对排名靠后、未完成任务的相关责任人进行追责问责。

（五）开展广泛宣传。开展多种形式的主题宣传活动，倡导绿色健康的生活方式，推进垃圾分类和回收利用。通过制作宣传公益广告片、宣传册等方式，多渠道多形式做好群众宣传引导工作，不断提高社会公众节能减排、低碳生活的环境保护意识，树立全民“垃圾减量和垃圾管理从我做起、人人有责”的观念。新闻媒体要大力宣传城乡生活垃圾无害化处理的各项政策措施及其成效，形成推进城乡生活垃圾无害化处理全达标工作的良好舆论氛围。

附件：潜江市城乡生活垃圾无害化处理全达标指挥部人员名单

附件

潜江市城乡生活垃圾无害化处理全达标

指挥部人员名单

组      长：董方平  市委常委、市政府党组副书记

常务副组长：刘  冰  市政府副市长

副  组  长：郑致银  市政府副调研员

            龚义海  市政府办公室副主任

            陈玉峰  市政府办公室工会主任

成      员：何本龙  市城管委办公室主任、城管局局长

            王云风  市发改委工会主任

            严小林  市财政局副局长

            刘再利  市国土资源局副局长

            万立国  市环保局副局长

            苏新平  市城乡规划局副局长

            詹登振  市交通运输局副局长

            田志力  市水务局副局长

            雷仙枣  市商务局副局长

            汪孝斌  市城投公司副总经理

            彭其山  市城管局党组副书记

            吴克云  园林办事处主任

胡军华  潜江经济开发区·竹根滩镇工委副书记

吴  芳  广华寺办事处主任

何  俊  周矶办事处主任

刘恒平  杨市办事处主任

凡  鹏  泰丰办事处主任

曾  诚  高场办事处主任

段彬彬  渔洋镇镇长

刘汉利  老新镇镇长

孙志刚  张金镇镇长

付  坤  龙湾镇镇长

张振成  熊口镇镇长

杨  辉  浩口镇镇长

刘腾辉  高石碑镇镇长

杨慧丽  积玉口镇镇长

宋先俊  王场镇镇长

颜忠君  总口管理区主任

邓承清  白鹭湖管理区主任

徐宗凌  运粮湖管理区主任

赵忠海  后湖管理区主任

曾祥华  熊口管理区主任

章顺诰  周矶管理区主任