市人民政府办公室

关于印发《潜江市2026年一季度推动经济增长良好开局工作落实措施》的通知

各管理区、镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

《潜江市2026年一季度推动经济增长良好开局工作落实措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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潜江市2026年一季度推动经济增长良好开局工作落实措施

2026年一季度是实现我市“十五五”良好开局的关键之季。为深入贯彻落实中央、省委经济会议精神和市委经济工作部署，全力推动2026年经济增长开局起势、高开稳走，为全年目标完成打牢基础，制定如下措施。

一、靠前发力促消费

（一）激活“两节”消费。①紧抓“乐在湖北，‘马’上有喜”新春消费季契机，举办2026乐购潜江年货博览会、重点商圈“新春乐购”打卡有礼、消费满额抽奖等15余场系列促消费活动。②推动潜江冬季小龙虾以武汉市场为支点拓展全国市场，开展2026“潜江龙虾 湘聚星城”潜江冬虾推介、“潜江龙虾走进澎湃新闻”品牌推介等走出去活动。③融入全省开展“乐购湖北 幸运有礼”有奖发票活动，积极申报第一批白名单商户1335家。④深入落实省“万企兴万村”行动，推进形式多样的消费帮扶活动。（责任单位：市商务局、市财政局、市税务局、市工商联，各区镇街道）

（二）提振文旅消费。①开展“超级文旅日”等系列主题活动，举办荆楚四季村晚、荆楚红色文艺轻骑兵系列活动，组织潜江灯会非遗市集、新春体育乐购促消费活动，鼓励商家发放冬季文旅消费券和文旅惠民券。②引导主要A级旅游景区推出门票减免、套票优惠等惠民措施，积极推动“引客入潜”，力争接待游客数量增长12%以上。③积极参加省内外文旅交流推介等活动，发布“智游潜江”智慧文旅平台，通过多元渠道开展对外宣传，吸引游客来潜。（责任单位：市文旅局、市财政局、市农发集团，各区镇街道）

（三）撬动大宗消费。①大力促进大宗消费与特色消费，组织博通、新思维数码等家电、数码领域重点企业开展“消费品以旧换新团购”活动，扩大补贴覆盖面和带动效应。②开展返乡安居嘉年华促销活动，力争撬动返乡、教育、创业和改善性置业需求690户以上，新建商品房销售面积增长7%以上。③加快推进城发沁园、华滋壹号苑等4个房地产新模式项目建设。推动龍发·云麓书院等6个高品质住宅项目开工建设，为市场提供更多优质住宅产品。（责任单位：市商务局、市住新局、市城发集团、市农发集团，各区镇街道）

（四）壮大新型消费。①出台专项支持和保障政策，举办新春演出季、音乐季、全民健身运动会等系列活动，促进文商旅体融合发展。②用足用好国家服务消费和养老再贷款政策，引导金融机构加大对服务消费领域和养老领域信贷支持。③加快推进龙湾国家考古遗址公园、广华水杉园等A级景区提档升级，开发旅游体验新产品。（责任单位：市文旅局、市商务局、市财政局、市卫健委、市民政局、人行潜江营管部、市城发集团，各区镇街道）

二、精准加力扩投资

（五）提速推动项目建设。①针对121个亿元以上续建项目，制定不停工重大项目清单，切实做好春节期间项目实施服务保障。②出台《2026年市领导包联重点项目及重大事项方案》，推动重点项目在扩投资、稳增长中形成重要支撑。③提前安排复工计划、做好要素保障，推动项目农历正月初八复工率达85%、正月十五应复尽复，力争3月末按时竣工率达到80%以上。（责任单位：市投资管理委员会各成员单位，各区镇街道）

（六）能早则早加快项目开工。①紧盯一季度67个拟新开工亿元以上重大项目，实行挂图作战，力争按时开工率达到90%以上。②落实《关于建立加快推进项目建设及统计入库长效工作机制的通知》要求，确保一季度新入库项目个数及总投资规模增长10%以上。③持续跟进太蓝新能源固态电池、江汉盐都盐卤高端新材料等17个拟纳入省级重点项目，聚焦征地拆迁、管线迁改等问题，推进“堵点清零”。（责任单位：市投资管理委员会各成员单位，各区镇街道）

（七）做深做实项目前期工作。①滚动完善“十五五”项目库，扎实开展项目前期，确保“十五五”期间成熟度较高的亿元以上项目储备总投资达到“十四五”完成额3倍以上。②分领域指导项目单位做好项目论证，扎实做好选址、用地、环评、能评等各环节前期工作。③严格落实《潜江市政府投资项目全生命周期管理办法》，除法律法规有明确规定外，不得增加新的评估评审内容和环节。（责任单位：市投资管理委员会各成员单位）

（八）多争快跑拼抢政策机遇。①紧盯“两重”、中央预算内投资、地方政府专项债、新型政策性金融工具等，精准谋划储备项目，确保各类项目储备资金需求不低于上年争资额度的3倍，确保各领域争资额度不低于可争资额度的2%。②推动各部门建立“主要领导牵头、分管领导轮班、专班跟进落实”的向上对接机制，力争更多项目纳入国家盘子。③树立“见政策就争”意识，吃准吃透上级政策精神，形成纵向贯通、横向协调的政策争取合力。（责任单位：市投资管理委员会各成员单位，各区镇街道）

（九）共督共促加强项目管理。①依托省投资项目绩效综合评价平台，加强中央资金项目“红黄绿”灯预警监测，倒逼重大项目建设加力提速。②强化“清单化”问效，定期开展调度，实地督促中央资金支持项目、省预算内投资项目形象进度、资金管理等情况。③强化“赛马”比拼，定期跟踪各地各部门投资和重大项目建设开工率、资金支付率、投资完成率、竣工率等进展情况，加强正向激励。（责任单位：市投资管理委员会各成员单位）

三、多措发力稳工业

（十）加力春节稳定生产。①聚焦石化、电子信息、纺织服装等重点行业，提前摸排形成春节连续生产企业清单，联动做好员工生活生产服务。②分级分类组织节后复工复产，协调解决能源保供、物流运输、用工服务等，力争农历正月初八复产率达到75%以上、正月十五应复尽复。③服务电子信息、化工等行业，抢抓需求旺盛、价格回暖等机遇全力扩产。（责任单位：市经信局、潜江高新区、市交通运输局、市人社局、市发改委，各区镇街道）

（十一）抓实新增长点出力。①分级包联16个预增产值过亿元、66个预增产值过2000万元的工业增长点按时投产达效，力争一季度完成全年目标进度的23%以上。②持续做好企业梯度培育，力争一季度新增规上工业企业10家以上。（责任单位：市经信局，各区镇街道）

（十二）加快产业转型升级。①实施存量企业增资扩产提质行动，争取更多国家设备更新资金支持，加快一季度亿元以上的11个工业项目、2个工业技改项目建设，力争工业投资增长10%、工业技改投资增长8%。②加快推动高新区探索“管委会+公司”改革，推进创投孵化运营模式创新。（责任单位：市经信局、市发改委、市财政局、潜江高新区，各区镇街道）

四、融合服务促生产

（十三）以科技服务引领创新链。①深入实施精准培育与服务提升行动，聚焦研发设计、中试熟化、技术转移和检验检测等关键环节，加速科技成果本地转化与产业化，力争一季度完成技术合同成交额16亿元。②推广绿色建筑、智能建造等新型建造方式，推动建筑业优化升级。激励提升企业“走出去”，引进外部优质项目，增强行业整体竞争力。（责任单位：市科技局、市住新局）

（十四）以信息服务赋能产业链。①落实省级加快软件和信息服务产业高质量发展三年行动方案要求，促进一季度软件和信息服务业营收快速增长。②积极宣传首版次软件新品首用支持政策，支持关键软件申报国家级、省级首版次软件产品。③指导企业做好上云券领取工作，引导中小微企业“上云用数赋智”。（责任单位：市经信局、市财政局、市政务服务和大数据局）

（十五）以金融服务畅通资金链。①组织开展“早春行”等各类政银企融资对接活动3场以上，力争一季度新增贷款79.3亿元以上。②组织开展“项目融资直通车”专项行动，快速全面便捷开展融资，力争全年履约率达100%。③进一步扩大科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款覆盖范围和投放规模，力争新增贷款15亿元。④重组“投、补、贷、保”农业政策工具，力争一季度农村产权抵（质）押贷款和“两农”信用贷款规模达到0.35亿元。⑤深入落实重构政府引导基金体系工作方案及创投基金、产投基金管理办法，持续巩固扩大他山科技基金及太蓝专项基金投资成果。（责任单位：市政府办金融科、市财政局、市科技局、市经信局、市住新局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市国资委、人行潜江营管部、市金融监管局、市高新投等）

（十六）以商务服务提升价值链。支持会计、法律、咨询、信用、知识产权等中介服务行业发展，积极争取1-2家服务业企业纳入省级“专精特新”和“单项冠军”。（责任单位：市发改委）

五、深化开放提能级

（十七）巩固外贸良好势头。①启动“千企百展出海拓市场”春季攻坚行动，推动进出口总额快速增长。②推动市级外贸政策尽快出台，强化政策激励与引导，力争一季度实现出口3.8亿元。实施“双百工程”，推动全市外贸市场主体突破100家，奋力冲刺全年进出口总额突破100亿元。（责任单位：市商务局）

（十八）全力做好春季招商。①开展招商引资“百日攻坚”行动，举办长三角化工产业对接会，靶向承接产业转移资源，确保一季度新增签约项目40个、有效项目信息200条。②抢抓国家扩大服务业市场准入和开放领域契机，全面落实鼓励外商投资产业目录2025年版，力争实际使用外资稳定增长。③紧盯威尔斯、久程户外等外资重点企业，加大政策宣讲力度，推动企业增资扩股。（责任单位：市招商服务中心、市商务局、市发改委）

六、固本发力强农业

（十九）抓紧抓好春耕备耕。①加强在田作物田间管理，加快推进6万亩在建高标准农田建设。②抓紧下达2026年粮食播种任务，实施单产提升行动。③做好种子、化肥、农药、农膜等农资备供，引导农资经营企业增设服务网点，做好农机作业准备。（责任单位：市农业农村局、市供销社）

（二十）做强做优重点产品。①引导种植主体适当扩大生产，力争一季度蔬菜产量达到24.3万吨以上。②实施生猪产能综合调控，推动生猪保供稳价，力争一季度生猪出栏16.5万头左右。③大力推广“四季有虾”模式，支持经营主体发展冬虾养殖，提升养殖效益，力争小龙虾年产量达到17万吨。④深入推进小龙虾、优质稻米、农业微生物、半夏、蔬菜、大豆等重点农业产业链建设，做大做强农产品加工业。（责任单位：市农业农村局、市龙虾产业发展中心，各区镇街道）

七、聚焦重点纾困难

（二十一）加强政策支持。①制定2026年度支点建设重点任务清单和项目清单，推动支点建设高质量发展。②推动资金快拨快用，力争一季度拨付中央、省级各类下达资金的30%以上，发行地方专项债券1亿元左右。③积极争取相关重大项目纳入国家、省“十五五”规划盘子，争取更多重大生产力布局潜江。（责任单位：市委宣传部、市发改委、市经信局、市科技局、市商务局、市生态环境局、市财政局，各区镇街道）

（二十二）增强企业信心。①加紧清理拖欠企业账款，确保资金在春节前全部兑付到位。②实施建设一流营商环境若干措施，持续规范涉企行政执法检查工作。大力推动政务服务中心优化布局、设置精简和职能调整。深入开展“千名干部联千企”“政企面对面”等活动，实现纾困解难常态化。③深入落实引导支持和服务保障企业开展产品技术创新、商业模式创新、经营管理创新工作方案，强化企业创新主体地位，提高生产经营水平。（责任单位：市经信局、市财政局、市发改委、市政务服务和大数据局、市工商联，各区镇街道）

（二十三）支持就业创业。①抢抓春节期间人员集中返乡有利时机，大力推进抓创业促就业系列活动，新增返乡创业市场主体350个以上。②组织开展2026年“春风行动”，开展线上线下招聘服务活动20场以上，力争城镇新增就业4000人以上。③深入开展劳动人事争议调解仲裁“千万服务”行动，扎实推进治理欠薪冬季行动。④深化劳务协作，做好农村劳动力返乡返岗服务。（责任单位：市人社局、市农业农村局，各区镇街道）

（二十四）兜牢民生底线。①加快落实2026年就业、医疗、安居、出行等十大类民生实事潜江具体事项，力争一季度总体完成进度达到30%左右。②抓好肉蛋鱼、果蔬奶等重要民生商品保供稳价，落实好价格联动补贴机制，视情况增发一次性价格临时补贴或投放“惠民菜”。③落实冬季能源安全稳定供应工作方案，加快华润熊口风电、中广核龙湾风电、玖石浩口风电等项目建设。④落实各项社会救助政策，按规定及时足额发放各类救助金，关爱帮扶特殊群体，确保安全温暖过冬。（责任单位：市发改委、市民政局、市人社局、市医保局、市卫健委等，各区镇街道）

各地、各部门要切实扛起一季度促进经济增长良好开局的主体责任，细化完善工作措施，推进计划往前排、政策靠前出、项目提前开、资金超前赶，确保实现一季度良好开局。