关于制定《潜江市建筑垃圾管理办法》的说明

为了加强我市建筑垃圾的管理，我局代拟了《潜江市建筑垃圾管理办法》（以下简称《办法》）。现将有关情况说明如下：

一、制定该《办法》的必要性

（一）制定该《办法》的目的：为加强城市建筑垃圾管理，防止建筑垃圾污染环境，提高城市环境卫生质量，保障人民身体健康。

（二）制定该《办法》的必要性：随着我市城市化进程不断加快，在各住宅楼盘和基础设施建设加快进度、旧城区改造等项目稳步推进的同时，拖运建筑渣土车辆扬尘、污染道路、建筑工地噪音扰民等现象日趋严重，极大地破坏了城市环境卫生，广大市民对此反响很大。为遏制建筑垃圾（渣土）污染，对建筑工地和运输车辆的管理尤为重要。我省武汉、荆州、仙桃、天门等市州早就出台了建筑垃圾管理的规范性文件。

为此，我市制定该《办法》很有必要，明确建筑垃圾管理工作中各部门责任，规范监督管理，为建筑垃圾处理行业的健康、有序发展提供了有效的政策保障。

二、制定依据和过程

（一）制定依据

1、法律：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2014年12月29日 主席令第31号）

2、行政法规：《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年6月18日 国务院令第101号)

3、地方性法规：《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》(2006年5月26日 湖北省人民代表大会常务委员会公告第59号)

4、部门规章：《城市建筑垃圾管理规定》(2005年3月23日 建设部令第139号)

（二）制定过程

1、我们通过网上公布、加密发布、发函调查等多种形式向政府有关职能部门、基层组织、社会团体及广大市民、建筑施工单位和建筑垃圾运输车主征求意见和建议。围绕《办法》的文件名称、制度设计、上位法依据、规范性文件的体例结构及术语表达的准确严谨、部门职责、工作程序及政策宣传等方面发表了各自的见解和看法，提出了不少意见和建议，为《办法》的制定提供了有价值的参考。我们积极采纳了六条合理合法意见和建议，使制定的《办法》更具合法性、适当性、科学性、可行性和可操作性。                   

2、《办法》经过市法制办合法性审核，提出了三条修改意见，我们予以采纳、修正。

三、需要说明的主要内容

《办法》中第一、二、六、七、八、九、十五、二十五、二十六条及第十一条第六项为具体要求及工作职责。

第三条，依据《城市建筑垃圾管理规定》第一章第五条。

第四条，依据《城市建筑垃圾管理规定》第五章第二十四条。

第五条，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二章第七条第十一项。

第十条，依据《城市建筑垃圾管理规定》第五章第四十条。

第十一条第一项，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二章第五条。

第十一条第二项，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二章第六条、第二章第七条。

第十一条第三项，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二章第九条。

第十一条第四项，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二章第九条。

第十一条第五项，依据《城市建筑垃圾管理规定》第四章第二十五条第四项。

第十一条第七项，依据《城市建筑垃圾管理规定》第四章第二十六条第七项。

第十二条，依据《城市建筑垃圾管理规定》第六章第二十六条。

第十三条，依据《城市建筑垃圾管理规定》第六章第二十五条。