《潜江市2021年成品油市场专项整治行动

方案》政策解读

 一、起草背景

为进一步加强我市成品油市场监督管理，规范成品油市场经营秩序，保障成品油消费者和经营者合法权益，促进成品油市场健康有序发展，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省2021年成品油市场专项整治行动方案的通知》（鄂政办发〔2021〕38号）要求，市政府决定印发《潜江市2021年成品油市场专项整治行动方案》（以下简称《行动方案》），在全市范围内开展成品油市场专项整治行动。

二、起草过程

为做好《行动方案》起草工作，市有关单位多次组织开展调研，广泛听取各方意见建议，书面征求了市市场监管局、市公安局、市税务局、市生态环境局、市交通局、市应急管理局等部门意见，经充分对接讨论，并按程序报市政府审核同意后，形成了《行动方案》。

三、工作目标

依法加大对油库和加油站点油品证照、质量、安全、环保、纳税等方面的监管力度，打击查处非法调油窝点、非法油品销售点、非法流动加油罐车、非法储存使用非标燃油、偷逃税等成品油领域违法违规行为，排查整治成品油油库和加油站点安全隐患，强化税收征管，维护成品油市场良好经营秩序，推动成品油流通行业规范有序高质量发展。

四、主要内容

一是明确专项行动整治重点。重点整治成品油非法购运储销、偷逃税和销售不符合国家标准油品和计量不合规等行为。

二是明确专项行动部门职责。对商务、市场监管、公安、税务、生态环境、交通、应急管理等部门，中石化、中石油等企业，行业协会以及各区、镇、街道的职责予以确定。

三是明确专项行动时间路线。分为全面摸排阶段、重点整治阶段和督促指导阶段三个阶段。

四是明确专项行动整治措施。第一步，各地各相关部门制定本地区、本领域成品油专项整治行动方案，组织开展成品油流通市场调查摸底，全面掌握成品油购销、储存、运输企业底数和油品销售状况、购销渠道，加强信息共享，对排查出的违法违规行为建立工作台账，向社会公布举报电话，强化社会监督。第二步，根据摸排结果、工作台账、群众举报，落实查处和整治措施。对未取得成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证、营业执照的加油站点和存在严重安全隐患的加油站点，一律依法处置。第三步，市有关部门采取“四不两直”方式，对各地成品油市场专项整治行动开展情况进行抽查、检查，对已整治的问题“回头看”。对存在问题的，责令限期整改。对工作走过场、问题突出的地区，在全市进行通报和追责，确保整治效果。

五、创新举措

一是强化信用管理。建立健全成品油零售企业信用记录、部门通报、投诉举报处理制度，将未建立购销台账、不合规经营、存在严重安全隐患的成品油流通企业纳入“黑名单”管理，依法依规加大曝光力度，充分发挥部门联合惩戒和社会监督作用。推进信用分级分类管理，依据企业信用情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。

二是强化宣传引导。加强成品油市场专项整治行动宣传引导，广泛宣传成品油领域相关政策法规，设立举报电话或在线举报方式，畅通消费者投诉举报渠道，引导社会监督。认真受理群众举报、投诉，及时曝光违法案例和整治效果。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成品油市场专项整治行动由市发改委（市能源局）牵头抓总，市商务局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局参加，统筹协调全市成品油市场整治专项行动，指导各地开展工作。加强市有关部门和各区、镇、街道办事处人民政府之间工作联动和协调配合，形成成品油市场监管合力。

二是建立长效机制。各地、各部门认真总结经验，建立健全常态化跨部门联合监管机制，统筹行政处罚职能和执法资源，加强协同监管。市人民政府将组织有关部门依托加油站综合监管云平台加强监管，推动数据归集共享。

三是完善政策法规。根据新形势、新要求，市商务局组织编制全市成品油零售分销体系发展规划，做好与国土空间规划的衔接。支持引导大型骨干企业成品油零售体系向农村及偏远地区延伸。