一、制定背景

基准地价、标定地价是法定公示地价的主要内容，公示地价体系是土地市场建设、土地资产权益保护和土地宏观调控等方面的重要支撑。

我市于2018年更新了城镇基准地价成果， 2019年公布实施后一直沿用至今。近年来，随着我市经济不断发展，城镇基础设施不断完善，城镇发展承载能力有了一定程度的提高，同时随着城镇化建设的不断推进、国土空间总体规划及“三区三线”成果的划定进一步优化了城镇空间布局，使得城镇土地级别与基准地价范围有所变化。根据《省自然资源厅办公室关于进一步明确公示地价体系成果更新和园、林、草地定级与估价有关工作的通知》（鄂自然资办函〔2023〕47 号）精神，需对至2023年底满5年的国有建设用地和国有农用地等基准地价开展全面更新工作。

二、出台目的

对上一轮的公示地价体系成果进行全面更新，可为地价政策的制定提供依据，进而达到合理配置城镇土地，最大限度地发挥土地资产最佳经济、社会、环境综合效益。

三、相关说明

本轮《潜江市公示地价体系更新成果》内容包括：潜江市城区土地级别与基准地价更新成果；潜江市乡镇土地级别与基准地价更新成果；潜江市国有农用地土地级别与基准地价更新成果；潜江市城区标定地价体系更新成果。其中：

文字成果包括《潜江市城区土地级别与基准地价更新工作报告》《潜江市城区土地级别与基准地价更新技术报告》《潜江市乡镇土地级别与基准地价更新工作报告》《潜江市乡镇土地级别与基准地价更新技术报告》《潜江市国有农用地定级与基准地价更新工作报告》《潜江市国有农用地定级与基准地价更新技术报告》《潜江市城区标定地价更新技术报告》《潜江市城区标定地价更新专项报告》。

图件成果包括潜江市城区综合用地土地级别图、城区商业服务业用地土地级别与基准地价图、城区居住用地土地级别与基准地价图、城区工矿用地土地级别与基准地价图、城区公共服务项目用地土地级别和基准地价图、各乡镇土地级别与基准地价图、潜江市国有耕地土地级别与基准地价图、潜江市国有坑塘水面土地级别与基准地价图、潜江市城区商业服务业用地标定区域和标定宗地布设图、潜江市城区居住用地标定区域和标定宗地布设图、潜江市城区工矿用地标定区域和标定宗地布设图。

数据库成果包括城镇基准地价信息数据库和基础资料汇编。

本轮成果相对上一轮有以下几点变化：

（一）更新范围的变化。以《潜江市国土空间总体规划（2021—2035年）》（送审稿）为依据，根据我市城区、乡镇建设现状和发展规划趋势，结合“三区三线”划定成果综合确定。城区在上轮更新范围的基础上增加了潜江北站南侧区域；乡镇与上轮相比，面积变化明显，由于确定更新范围的依据不同，部分乡镇更新范围面积减少是由于剔除了城镇开发边界外的用地，部分乡镇更新范围面积增加是由于近几年的建设用地有所增加。

（二）基准地价内涵的变化。我市本轮基准地价估价期日统一为2023年6月30日；城区基准地价中商业服务业用地、居住用地容积率由2.0调整到1.5；公共服务项目用地分两类，考虑到二类公共服务项目用地的规划及利用特点等，容积率由1.5调整到1.0，二类公共服务项目用地开发程度调整为“五通一平”。乡镇基准地价中公共服务项目用地分两类，二类公共服务项目用地容积率由1.5调整到1.0，开发程度各类用地均为五通一平。乡镇中广华片区内涵与城区相同，二类公共服务项目用地开发利用程度为“五通一平”。

（三）关于乡镇价格体系中重点镇与一般镇的划分依据。乡镇等别划分以《潜江市国土空间总体规划（2021—2035年）》（送审稿）中市域城镇发展引导为基础，结合各乡镇的基础设施建设和发展情况，征询相关部门意见后综合确定