《潜江市气象监测设施统筹规划建设和资源

共享管理办法的通知》政策解读

为加快推进气象高质量发展，加强全社会气象监测设施的建设管理，科学布局气象监测站网，统筹集约气象监测资源，推动气象行业管理落地生效，2024年8月1日，潜江市人民政府印发了《市人民政府关于印发潜江市气象监测设施统筹规划建设和资源共享管理办法的通知》（潜政发〔2024〕9号，以下简称《办法》）。现就《办法》解读如下。

一、出台背景和依据

2022年4月28日，国务院办公厅印发《气象高质量发展纲要（2022—2035）的通知》（国发〔2022〕11号），明确提出建立健全相关行业气象统筹发展体制机制，中国气象局高度重视加强气象行业管理工作。2023年11月21日，潜江市人民政府印发《市人民政府关于印发推进潜江气象高质量发展的实施方案的通知》（潜政发〔2023〕20号），要求优化气象精密监测布局，建立全市气象设施统筹规划和资源共享机制。2024年6月27日，湖北省气象局印发《湖北省气象局关于做好气象行业管理有关工作的通知》（鄂气函〔2024〕225号），明确各市、县级气象部门要因地制宜实践探索行业气象监测设施共谋共建共享的有效途径。

二、制定意义和总体考虑

一直以来，市委、市政府高度重视气象工作，我市气象工作取得显著成就。但由于缺乏气象监测设施统筹规划制度，我市不同行业之间的气象监测设施重复建设现象比较普遍，布局上存在重叠、数据不能有效共享，未能充分发挥投资效益，也不利于形成防灾减灾合力，为此需推动建立政府部门主导的行业气象发展统筹协调机制，健全跨部门的气象监测设施共建共享共用机制，强化气象监测活动统一标准和安全管理，引导各类监测主体规范开展监测活动和数据汇交，形成气象行业健康有序发展的良好局面。

三、研判和起草过程

2024年4月，潜江市气象局严格按照上级指示，对照国家、省文件逐项分析研究，针对潜江气象监测设施及资源共享现有情况深入开展调研，起草了《办法》初稿，并经多次修改完善后形成了征求意见稿。5月，通过书面征求市发改委、市自然资源和城乡建设局等8个部门相关意见，反馈均无意见。

四、工作目标

切实履行气象行业管理职责，为气象科技能力现代化和社会服务现代化营造良好的潜江发展环境。《办法》内容聚焦五大目标：加大气象监测站网密度、避免行业部门重复投资建设、统一行业气象建设标准、气象数据资源有效共享、降低站点运行维护成本。

五、主要内容

《办法》共12条，按照内容大体分为预期目标与全局说明、建设思想与工作专班、建设规划与基本制度、共享管理与合作机制4个部分。

第一部分为预期目标与全局说明，涵盖《办法》第一至第三条。主要明确了《办法》起草的预期目标、文件依据以及气象监测设施、资源共享管理的定义与说明。

第二部分为建设思想与工作专班，涵盖《办法》第四至第五条。主要明确了各级政府部门、事业单位统筹规划统一标准的建设思想。确定了部门联络小组成员单位及联络小组工作范围与工作内容。

第三部分为建设规划与基本制度，涵盖《办法》第六至第八条。主要明确了气象设施规划布局与投资建设的原则；建设标准与气象部门技术性审核的要求；定期汇总与登记、备案、造册的制度。

第四部分为共享管理与合作机制，涵盖《办法》第九至第十二条。主要明确了共建设施的数据汇总与按照法律法规信息共享的机制；各行业、领域联合应用与研究的机制。

六、创新举措

《办法》是我市第一个推进气象行业管理走深走实的制度文件。《办法》第五条成立部门联络小组，打造跨部门协作机制，发挥主管机构、行业组织、市场机制三方面的作用，进一步增强合作意识、强化协调统筹，利用内外资源，推动各方发挥各自优势和潜能，在政策上营造好的氛围、在融合上找准切入点、在价值上实现互利共赢，实现资源、信息、科技上的互补，推动解决气象观测站网布局不合理、行业气象发展协调机制缺乏、建设标准不统一和数据格式差异等问题，通过建章立制形成统筹规划和共建共享的长效机制。

七、保障措施

在保障措施方面提出强化组织领导、强化财政保障和强化队伍建设这三项具体措施，加大对气象监测设施统筹规划建设的财政投入支持力度，强化对气象数据资源共享的技术支撑，引进高层次人才，加大队伍培养力度，为推动气象高质量发展贡献潜江力量。

八、下一步工作

一是加强部门协作，抓好《办法》的贯彻落实。气象部门加强组织协调，指导督促落实条例规章制度，强化部门联络小组的主动互动联动机制，形成各负其责、各司其职、齐抓共管的合力。

二是突出宣传引领，做好《办法》的政策解读。在深入学习“鄂气函〔2024〕225号”和“潜政发〔2023〕20号”文件精神的基础上，加强对《办法》的宣传宣讲，以政策解读的“透”引导共建共享的“稳”，促进制度落地落实。

三是把握成效转化，用好《办法》的成果运用。对《办法》的应用要转化为推进工作的实际成效，及时跟踪评估，以实践检验结果，适当调整优化《办法》贯彻执行过程中的具体举措，提高气象行业管理工作实效。