关于《潜江市城市建筑垃圾管理办法》

的政策解读

一、制定文件的必要性

1.出台《办法》是推进法治政府建设的紧迫任务。原《潜江市建筑垃圾管理办法》由市人民政府于2014年12月8日发布，有效期五年，已于2019年12月7日到期。目前，我市缺乏结合本地实际、现行有效的建筑垃圾管理方面的规范性文件，相关管理工作制度不健全，难以满足依法行政、规范执法的要求。此外，其所依据的上位法《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》均已修订。2025年6月6日，国务院办公厅转发了住建部《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》，对建筑垃圾管理提出了明确要求。因此，制定符合我市实际的建筑垃圾管理规范性文件势在必行。

2.出台《办法》是强化生态环境保护的重要举措。近年来，建筑垃圾遗撒、违规倾倒等现象对我市环境造成负面影响，市民对此关注度日益提高，相关投诉数量显著增加。依法规范建筑垃圾处置行为，是维护公共秩序和城市环境卫生的必然要求。

3.根据第三轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号34）验收的要求，2025年12月底前，各市（州）修订或出台建筑垃圾管理条例或政府规章，完善建筑垃圾分类处理和全过程管理制度，压实各方责任，规范建筑垃圾处置方案备案和台账管理，严格建筑垃圾处置监管。我市出台《办法》系中央环保督察销号的必要条件，也是落实属地责任、推进治理体系现代化的具体体现。

二、《办法》起草依据

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合我市实际制定。

三、目标任务

为适应城市发展新要求，切实解决建筑垃圾在收集、运输、处置及管理等环节存在的实际问题，强化源头管控，推动城区建筑垃圾处置管理规范化，进一步厘清相关部门管理职责，细化建筑垃圾处置内容，完善处置基础设施，优化处置核准流程，推动建筑垃圾资源化利用和产业化发展，依法打击违法违规行为，共同维护整洁有序的城市环境。

四、《办法》主要内容

《办法》分六章共三十四条。

第一章总则（第一至四条），阐述制定依据、适用范围、建筑垃圾定义与处置原则，以及部门职责分工。

第二章源头管理（第五至十一条），规定建筑垃圾减量化与资源化途径，建设单位申办处置证的条件，建设、施工、运输单位现场管理责任，分类处置要求及居民零星装修垃圾处置规定。

第三章运输管理（第十二至十七条），明确运输企业准入条件、运输企业职责、车辆标准及运输线路管理等。

第四章消纳及利用管理（第十八至二十三条），涉及消纳场所规划、运营单位职责及场地管理要求。

第五章法律责任（第二十四至三十二条），列举各类违法行为处罚依据、标准与处置方式，并规定执法部门及工作人员渎职失职应承担的责任。

第六章附则（第三十三、三十四条），明确办法实施范围、生效时间与有效期。

五、关于施行日期的说明

本《办法》的公布日期是2026年1月15日，自发布之日起施行，有效期5年。