《潜江西北片区旅游样板区建设总体实施方案》政策解读

一、起草背景

为深入践行党中央、国务院关于扎实推进乡村全面振兴的相关文件精神，发展乡村新产业新业态。贯彻落实省委、省政府打造中部崛起战略支点，实施文化创新战略的工作部署。以文旅融合激发乡村内生动力、促进消费扩容升级，助力我市实现“在全省县域经济发展中打头阵”的重大使命，充分发挥西北片区（广华寺街道、高石碑镇、积玉口镇、王场镇、后湖管理区、周矶管理区）的资源特色优势，构建区域联动旅游发展新格局。由市文化和旅游局牵头，在深入调研的基础上起草了我市《潜江西北片区旅游样板区建设总体实施方案》，在征求相关属地政府、部门意见和市政府审议通过后，形成《方案》最终稿。

二、适用范围

自2026年3月2日起，潜江市西北片区（广华寺街道、高石碑镇、积玉口镇、王场镇、后湖管理区、周矶管理区）的旅游产业发展均应按照本《方案》的文件内容实施执行。

三、主要内容

《方案》主要分为以下五个部分：

（一）指导思想。以富民强村兴镇为出发点，坚持“生态优先、绿色发展、文旅融合、标杆引领”的原则，以“点轴联动、片区协同、产业融合、共建共享”为路径，深度整合西北片区核心文旅资源，构建集乡村体验、生态康养、运动休闲、石油研学等于一体的多元化旅游产品体系，着力将西北片区打造成为践行乡村振兴战略的标杆区、文旅消费扩容升级的引领区、农文旅体商养深度融合发展的高质量样板区。

（二）发展目标。到2026年，打造一批特色旅游点位并形成片区旅游环线，年游客接待量突破30万人次；到2028年，建设一批特色旅游村镇，文旅产业实现深度融合，品牌影响力大幅增强，成为江汉平原重要的旅游目的地；到2030年，形成完整的文旅产业体系，成为潜江文旅产业发展的西北增长极，全面建成产业兴旺、环境优美、服务优质、效益显著的农文旅体商养融合样板区。

（三）发展思路及定位。

1.广华寺街道：以石油文化、生态资源、龙虾美食为核心资源，以油田文化为精神内核，形成“石油+龙虾+生态”深度融合的一站式文旅消费目的地。

2.高石碑镇：以生态康养、滨江风光、水利文化、绿色农业为核心资源，将“滨水风光”作为核心景观，打造高品质滨水休闲目的地。

3.积玉口镇：以湖泊生态、楚文化、渔耕文化、特色美食为核心资源，构建沉浸式体验场景，打造楚乡渔耕体验地与生态美食特色镇。

4.王场镇：以内河生态、水乡美食、绿道骑行为核心资源，打造集生态观光、休闲运动与在地文化深度体验于一体的线性生态体验目的地。

5.后湖管理区：以湿地生态、马拉松运动、虾稻基地、特色美食为核心资源，建设集生态湿地体验、康体运动、乡村休闲、小龙虾产业融合于一体的运动康养休闲地。

6.周矶管理区：以中医药、特色农产品、乡土田园为核心资源，建设集中医药康养、乡村休闲、生态旅居、科普研学于一体的药食同源体验地。

（四）重点任务。一共是“八个一”：一是建立一批文旅项目库。打造石油研学、湿地康养、红色教育、水利生态、田园休闲、户外运动六大主题旅游产品体系。二是打造一批文旅点位。提升打造一批景区景点，实现商业化运营。培育一批特色旅游村，打造精品乡村旅游点位集群。三是举办一批文旅特色活动。常态化开展多元化体验活动和体育品牌赛事，形成“季季有主题、月月有活动”的文旅氛围。四是推出一批文旅线路。推出一批跨区域、全时段、多客群的西北片区乡村旅游精品线路，推动旅游线路市场化开发。五是吸引一批游客。开展思政教育、亲子研学等内容丰富、形式多样的相关主题活动，实现引客引流。六是培育一批旅游专业人才。大力培养导游、讲解员等一批人才，组建多元化人才专业队伍。定期、定点举办乡村旅游专业人才培训。鼓励引导乡村本土网红开展直播助农活动。七是建设一个智慧旅游平台。打造“一部手机游潜江”智慧文旅平台，提升服务品质与游客满意度。八是培育一批优质市场主体。以盘活闲置资源为重点，探索“轻资产”招商模式，聚焦项目运营招商，引入一批优质市场主体。培育一批中小微文旅企业，吸引在外企业家返乡投资兴业。

（五）保障措施。为加快推进各项任务落实，由市文旅局牵头推进，以西北片区属地政府为主体，会同相关部门共同推进相关工作，定期组织召开工作会议，跟踪协调解决发展中的重大问题。整合各级财政资金，对上争取专项发展资金，对西北片区文旅项目及基础设施配套建设给予倾斜支持，保障项目用地。建立多元主体投资机制，吸引国有企业、民营企业、村民等社会资本参与乡村旅游项目开发与建设。加大营销推广，持续开展形象推广、产品营销，全面推介展示西北片区特色旅游资源。

四、出台意义

《方案》提出了我市西北片区旅游样板区建设发展目标，明确了重点任务和保障措施，为我市西北片区旅游样板区建设发展指明了发展方向和实现路径。2026年是“十五五”开局之年，《方案》的制定和出台，对发挥西北片区的资源特色优势，对推动我市农文旅体商养融合发展，构建区域联动旅游发展新格局、赋能乡村振兴具有重要意义。