市人民政府办公室

关于印发《潜江西北片区旅游样板区建设总体实施方案》的通知

各管理区、镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

《潜江西北片区旅游样板区建设总体实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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潜江西北片区旅游样板区建设总体实施方案

为深入践行党中央、国务院关于扎实推进乡村全面振兴的相关文件精神，发展乡村新产业新业态。贯彻落实省委、省政府打造中部崛起战略支点，实施文化创新战略的工作部署，以文旅融合激发乡村内生动力、促进消费扩容升级，助力我市实现“在全省县域经济发展中打头阵”的重大使命，充分发挥西北片区（广华寺街道、高石碑镇、积玉口镇、王场镇、后湖管理区、周矶管理区）的资源特色优势，构建区域联动旅游发展新格局，特制定本实施方案。

一、总体目标

以富民强村兴镇为出发点，坚持“生态优先、绿色发展、文旅融合、标杆引领”的原则，以“点轴联动、片区协同、产业融合、共建共享”为路径，深度整合西北片区核心文旅资源，构建集乡村体验、生态康养、运动休闲、石油研学等于一体的多元化旅游产品体系，着力将西北片区打造成为践行乡村振兴战略的标杆区、文旅消费扩容升级的引领区、农文旅体商养深度融合发展的高质量样板区。到2026年，打造一批特色旅游点位并形成片区旅游环线，年游客接待量突破30万人次；到2028年，建设一批特色旅游村镇，文旅产业实现深度融合，品牌影响力大幅增强，成为江汉平原重要的旅游目的地；到2030年，形成完整的文旅产业体系，成为潜江文旅产业发展的西北增长极，全面建成产业兴旺、环境优美、服务优质、效益显著的农文旅体商养融合样板区。

二、发展思路与定位

（一）广华寺街道：以石油文化、生态资源、龙虾美食为核心资源，依托广华水杉园的生态基底与五七龙虾城的味觉引力两大引擎，以油田文化为精神内核，串联研学、生态、美食、商业四大场景，构建集文化传承地、生态休闲地、美食打卡地、商业聚集地于一体的功能格局，形成“石油＋龙虾＋生态”深度融合的一站式文旅消费目的地。

（二）高石碑镇：以生态康养、滨江风光、水利文化、绿色农业为核心资源，围绕水利文旅休闲、田园慢享生活两大主题功能，将“滨水风光”作为核心景观，“水利文化”作为核心特色，“生态农业”作为核心本底，串联水杉绿道、兴隆大坝、江汉运河、兴隆村等点位，开发滨水休闲、生态运动、田园生活等系列产品，打造集水利研学、户外运动、田园休闲、绿色美食、滨水度假于一体的高品质滨水休闲目的地。

（三）积玉口镇：以湖泊生态、楚文化、渔耕文化、特色美食为核心资源，依托借粮湖湿地生态与楚文化遗迹双重根基，发挥虾稻连作发源地、平原丘陵湖心岛的特色名片，串联渔耕文化园、古城村、楚王岛、脉旺嘴红色革命遗址等多元点位，构建集美食寻味、渔耕研学、生态漫游、非遗传承于一体的沉浸式体验场景，打造兼具文化深度与生活温度的标杆性楚乡渔耕体验地与生态美食特色镇。

（四）王场镇：以内河生态、水乡美食、绿道骑行为核心资源，依托兴隆绿道、黄湾贡藕、非遗榨油坊、马场，发挥西北片区节点区位优势，以“兴隆绿道＋汉江大堤”为线性空间骨架，以“黄湾贡藕”为核心文化符号与体验载体，形成多元化特色旅游线路，打造集生态观光、休闲运动与在地文化深度体验于一体的线性生态体验目的地。

（五）后湖管理区：以湿地生态、马拉松运动、虾稻基地、特色美食为核心资源，以返湾湖国家湿地公园为龙头，联动虾谷、马拉松绿道、莫岭村、采摘园等多元点位，构建生态湿地体验、特色康体运动、乡村文旅休闲、产业融合体验四大核心产品体系，开发“生态运动＋乡村＋产业”复合型深度体验，建设集生态湿地体验、康体运动、乡村休闲、小龙虾产业融合于一体的运动康养休闲地。

（六）周矶管理区：以中医药、特色农产品、乡土田园为核心资源，以潜半夏中医药文化景区为龙头，聚焦半夏、大豆、生姜三张农业名片，联动尝香思酱文化体验基地、垂钓谷、滕头园林、采摘园等多元点位，打造半夏种植采摘、生姜耕耘采收等沉浸式农事体验场景，开发中医保健、亲子农耕课堂、农产品工坊、药膳食疗、赏花垂钓等业态，形成康养休闲组团，建设集中医药康养、乡村休闲、生态旅居、科普研学于一体的药食同源体验地。

三、主要任务

（一）建立一批文旅项目库。盘好“家底”，深入挖掘、整理西北片区的文化、美食、生态等“在地”资源，谋划建设药食同源游学、318自驾露营基地、小龙虾农文旅一体化融合发展基地、五七龙虾城文旅融合基地、江汉运河滨江公园、马术俱乐部、借粮湖亲子研学泛营地等一批“小而美”的特色文旅项目，打造石油研学、湿地康养、红色教育、水利生态、田园休闲、户外运动六大主题旅游产品体系。

（二）打造一批文旅点位。围绕核心资源，按照“特色鲜明、功能互补、体验丰富、服务完善”的原则，提升打造广华水杉园、五七龙虾城、潜半夏中医药文化景区、兴隆国家水利风景区、返湾湖国家湿地公园、借粮湖渔耕文化园等一批景区景点，实现商业化运营模式。培育兴隆村、古城村、莫岭村、戴湖三队等一批特色旅游村，打造垂钓基地、特色农场、乡村市集、美食街区、露营基地等体验场景，形成精品乡村旅游点位集群。

（三）举办一批文旅特色活动。以区、镇、街道为主体，结合四季特征，聚焦春季赏花踏青、夏季亲水运动、秋季田园休闲、冬季民俗体验四大主题，常态化开展田园亲子、美食烹饪、非遗文化、帐篷音乐、科普研学等多元化体验活动，定期举办马拉松、垂钓、骑行、游泳等系列体育品牌赛事。充分调动群众参与积极性，整合餐饮、购物、资源展示、旅游体验等多要素，营造活动“仪式感”，形成“季季有主题、月月有活动”的文旅氛围。

（四）推出一批文旅线路。以“连点成线、主题引领、体验深化”为原则，系统设计推出一批跨区域、全时段、多客群的西北片区乡村旅游精品线路。结合四季资源，突出自然生态、农耕田趣、非遗民俗等主题，推出花海漫游、湿地探秘、水杉光影、非遗村韵精品主题线路。聚焦生态康养、亲子家庭、党员教育等细分客群，推出湿地、水利、石油、虾稻、水杉、户外运动等多元化主题游线。同时，结合市场需求，适时开通点位间的接驳专线，提升交通可达性，推动旅游线路市场化开发。

（五）吸引一批游客。组织市内党员干部、青少年等群体在关键旅游点位开展思政教育、亲子研学、科普教育、摄影采风等内容丰富、形式多样的相关主题活动，提升区域旅游热度。利用旅行社、学校等多平台资源拓展目标客源市场，针对武汉、荆州、宜昌、岳阳等3小时交通圈城市，开展“周末乡村微度假”定向宣传，结合工会活动、企业团建、单位党建、学生研学等需求提供定制方案，实现引客引流目标。

（六）培育一批旅游专业人才。大力培养导游、讲解员、志愿者等一批人才，组建一支涵盖业务部门、区镇街道、市场主体、专业人才、网红达人、招商引资等多元化人才于一体的专业队伍。定期、定点举办具有实操性、落地性的乡村旅游专业人才培训，提升乡村旅游从业人员素质。大力培养营销人才队伍，鼓励引导乡村本土网红开展直播助农活动，变“土专家”为“新农人”，构建“人留得下、货卖得好”的可持续发展环境。

（七）建设一个智慧旅游平台。提升打造“一部手机游潜江”智慧文旅平台，整合片区内景区景点、特色美食、主题活动、农特产品、精品线路、服务设施等多维信息，实现一键导航导览、在线预约购票、智能行程规划等核心功能。常态化提供活动日历查询、乡村旅游地图、旅游咨询投诉等便捷服务。将餐饮住宿预订、非遗商品选购、研学课程报名等多要素在线聚合，打造服务闭环，提升全域服务品质与游客满意度。

（八）培育一批优质市场主体。加大对全市文旅招商引资的统筹力度，充分发挥区、镇、街道的主体性，以盘活闲置资源为重点，探索“轻资产”招商模式，重点聚焦项目运营招商，引入一批优质市场主体。着力构建多元化文旅产业生态，优化企业政策支持体系，强化准入指导、财税激励与融资对接，搭建合作共享平台，以服务本地文旅产业发展为目标，重点培育一批旅行社、景区运营、文旅演艺等领域的中小微文旅企业。积极吸引在外企业家返乡投资兴业，激发在地创业力量，重点扶持返乡青年、文化传承人等群体开发特色项目，全面激活市场主体创新活力与可持续发展能力。

四、保障措施

为加快推进各项任务落实，由市文旅局牵头，以广华寺街道、高石碑镇、积玉口镇、王场镇、后湖管理区、周矶管理区为主体，会同相关部门共同推进相关工作，定期组织召开工作会议，跟踪任务进展并协调解决发展中的重大问题。整合各级财政资金，对上争取国家级、省级文旅、农业、交通等领域专项发展资金，对西北片区文旅项目及基础设施配套建设给予支持，保障项目用地。构建多元化主体投资体系，吸引国有企业、民营企业、村民等社会资本参与乡村旅游项目开发与建设。加大营销推广，整合媒体资源，共建宣传矩阵、共推主题环线、共享营销渠道，借助本土网红资源和宣传达人资源，持续开展形象推广、产品营销，全面推介展示西北片区特色旅游资源。