一、政策背景依据

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及二十届四中全会精神，严格遵照省农业农村厅、省财政厅《关于支持小龙虾产业高质量发展的实施意见》部署，潜江市人民政府组织编制《“潜江龙虾”品牌高质量发展的规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》），并于2026年2月正式发布实施。

二、出台目的

《规划》以高质量发展为主题，立足“中国龙虾之乡”产业根基，构建高效率、高质量、高竞争力的全产业链生态系统，推动龙虾产业与荆楚文化传承创新，引导产业链各环节绿色生态发展，充分发挥市场在资源配置中的主导作用和政府在品牌建设发展中的引领作用，持续保持“潜江龙虾”区域公用品牌全国领先地位，辐射带动全省龙虾产业规模与品质双提升，为全省乃至全国小龙虾产业高质量发展提供示范引领。

三、涉及范围

此次制定的《规划》涉及全市从事小龙虾养殖、加工、商贸、餐饮、电商、文旅等相关产业的生产经营主体，覆盖苗种繁育、养殖生产、精深加工、交易流通、终端消费、品牌建设等全产业链各环节。

四、主要内容

《规划》明确了从“产量高地”到“价值高地”的战略转型方向，设定了“品牌价值突破1000亿元、全产业链总产值突破1200亿元”的“双千”目标，并以“十大工程”和“九大举措”构建起支撑品牌跃升的系统性政策框架。

（一）核心目标解析

1.品牌价值突破1000亿元。品牌价值是衡量区域公用品牌市场影响力的核心指标。2025年“潜江龙虾”区域公用品牌价值达527.2亿元。《规划》设定2030年突破1000亿元的目标，意味着五年内品牌价值需增长近一倍。这一增长主要来源于品牌溢价提升和市场覆盖扩大两个维度，而非简单的产量扩张。从全国范围看，区域公用品牌突破千亿价值尚无先例，这一目标的实现需要品牌管理体系、传播策略和市场拓展的系统性创新。

2.全产业链总产值突破1200亿元。《规划》设定的2030年三产产值目标呈现一个重要的结构性特征：三产（600亿元）>二产（510亿元）>一产（120亿元）。这一倒金字塔结构揭示了价值来源的深刻变化：一产增幅仅20亿元，说明《规划》不依赖养殖规模的盲目扩张；二产五年增加135亿元，反映出精深加工将成为第二增长引擎；三产五年增加170亿元，表明以品牌授权、电商、餐饮、文旅为代表的服务型经济将成为主导，消费者端价值创造是核心驱动力。

3.约束性指标的作用机制。《规划》还设置了一系列约束性指标，每一类指标都有明确的产业逻辑支撑。全产业链研发投入占比提升至3%，旨在驱动产业从劳动密集型向技术密集型转型。大单品销售额占比提高至30%，引导企业从碎片化产品矩阵转向集中资源打造爆款。养殖农户人均年收入增至10万元，体现了“品牌增值—价格提升—利润传导”的机制，将品牌溢价转化为农户增收。

（二）部署十大实施工程

1.品牌提升工程。基于用户画像实施精准营销，强化“潜江龙虾好品质”口碑传播。壮大“潜江龙虾工”劳务品牌，带动就业结构从“个体化散工”向“组织化用工”转变。挖掘地域文化故事，构建全媒体传播矩阵，利用快递包裹、外卖件等渠道扩大品牌触达面。

2.企业扩规工程。设立亿元企业成长基金，打造15家年产值超亿元的标杆企业。推动全省90%以上养殖户加入专业化合作社，实现种苗、饲料、技术、销售、保险“五统一”，降低个体养殖户的经营风险和成本负担。组建小龙虾行业产教融合共同体，推动“政校企研”深度融合。

3.产品创新工程。 建立长效新品研发机制，年推新品30款以上。推动精深加工产品开发，孵化3—5个全国性爆款大单品，打造具有全国影响力的小龙虾衍生品类。

4.苗种创新工程。 依托湖北省小龙虾产业技术研究院，建设国家级小龙虾种苗创新中心，推出1—2个优势品种，旨在从根本上解决小龙虾种苗“卡脖子”问题。建设全国小龙虾种苗交易中心，发布“中国小龙虾苗种价格指数”。

5.交易中心工程。构建“村级收购驿站—乡镇交易市场—全国交易分中心”三级市场体系。要素交易品类细分将交易中心从一个单纯的“龙虾集散地”升级为“小龙虾产业要素市场”，完善冷链仓储、物流配送、金融信贷、品牌建设等九大配套服务，吸引更多采购商集聚交易。

6.生态电商工程。在生态龙虾城、中国虾谷建设电商专业生态园区，配套直播带货、智能云仓、金融服务等功能。依托龙虾学院培养电商专业人才，构建前端集约化、后端精细化的电商分工体系。

7.“百城万店”工程。鼓励授权餐饮主体拓展全国市场，统一品牌标识系统。发展轻量化小型终端门店，重点渗透社区、交通枢纽及下沉市场。实施区域分级策略，到2030年全国连锁终端门店达7000家。

8.产地场景工程。串联养殖基地、加工园区、美食广场等场景，构建“田间到舌尖”体验网络。建设共享农庄、特色民宿，延长游客停留时间。升级城市形象IP，打造“一季一主题”文化活动矩阵。

9.人才培育工程。设立“小龙虾产业领军人才计划”，定向引进育种、深加工、电商等领域专家。依托潜江龙虾学院定制化培养本土人才，推行“技术入股”“利润分成”等激励机制，关键岗位人才流失率控制在5%以内。

10.质量标准工程。 建设集中连片千亩以上标准化养殖基地，配套智能化监控设施。建立“虾稻共作”立体种养试验示范基地。完善全产业链标准体系，推动国际标准互认。

（三）配套九大发展举措

九大发展举措作为十大工程的有力补充，聚焦消费者品牌认知打造、企业家生态建设、智能化供应链平台搭建、新产品开发与爆款培育、全方位创新体系构建、产业学院与常态化培训、质量与标准体系完善、全省品牌共享机制、激励约束相容的行业治理等重点领域。通过组建产业技术创新战略联盟、举办全国小龙虾产业大赛、建设万吨级预制菜基地、推行生态养殖星级评定、构建“区块链+电子仓单”信用体系等具体抓手，从消费端、企业端、技术端、治理端四个维度形成协同支撑，确保十大工程落地见效。