省委宣传部二级巡视员张修富：

　　记者朋友们：

　　下午好！

　　欢迎参加省政府新闻办2021年第一场新闻发布会。

　　为贯彻落实党的十九届五中全会精神，落实省委十一届八次全会部署，加快推动企业技术改造，不断提升产业能级，着力构建现代产业体系，近日省政府出台了《支持新一轮企业技术改造若干政策》。

　　为帮助社会各界特别是有关企业了解该政策，更好发挥资金带动作用，今天我们邀请省经信厅厅长刘海军先生，咸宁市副市长熊享涛先生，华工科技产业股份有限公司副总裁熊文先生，解读《支持新一轮企业技术改造若干政策》以及技改惠企政策对市（州）、企业的影响，并回答记者提问。

　　首先，请刘海军先生介绍政策出台的背景及政策主要内容。

　　省经信厅厅长刘海军：

　　尊敬的主持人、新闻界朋友们：

　　大家好！衷心感谢媒体朋友们长期以来对我省工业和信息化工作的关注和支持！2020年12月21日，省政府办公厅印发《支持新一轮企业技术改造若干政策》，这是立足“十四五”时期，湖北制造强省建设目标，提升技改投入强度，加快产业结构优化升级的专项支持政策。下面，我就政策出台的背景和主要内容作简要介绍。

　　2020年，面对世纪疫情、罕见汛情、严峻外部环境的多重冲击，全省工业经济经受了前所未有的考验和挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下，在省委省政府正确领导下，我省工业经济加快复元重振、企稳回升，规上工业增速自5月起连续保持正增长，累计降幅由一季度45.8%收窄至1-11月7.9%。工业行业增长面由一季度不足10%升至11月份的70.3%，展现了较强的韧性和活力。

　　当前，全球疫情仍在扩散蔓延，世界经济恢复不稳定不平衡，国内经济仍处在恢复期，区域竞争更加激烈。湖北作为全国因疫情管控时间最长、受冲击最大的省份，产业链供应链优化升级和稳链补链强链任务很重，制造业产业结构和综合实力有待优化提升。省委、省政府高度重视传统产业改造升级和制造业高质量发展，强调要把技改作为推动高质量发展的重要引擎，聚焦产业发展，巩固基本盘，瞄准中高端，谋划一批传统产业改造升级项目。省委十一届八次全会上提出：“坚持制造强省战略，把技改作为提升工业投入强度、推动制造业高质量发展的重要抓手，推动传统产业高端化、智能化、绿色化”。

　　为贯彻落实省委省政府部署要求，以技改升级为突破口，推动工业经济加快恢复和高质量发展，我们坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦当前企业技改难点、堵点和痛点，提请省政府出台了《支持新一轮企业技术改造若干政策》，明确了四个方面、13条较大力度、较高含金量的政策措施。主要内容是：

　　一、强化政策激励。即文件的1至4条，集中了支持技改升级的奖补激励措施。一是支持重点项目实施技改。对总投资2000万元及以上的项目，采取全省竞争择优方式确定支持对象，按照项目设备购置额的8%给予补助，单个项目最高不超过1000万元。二是支持首台（套）重大技术装备应用。按装备销售单价的1%给予奖励，最高不超过500万元。三是支持企业技改做大做强。对实施技术改造后年营业收入首次突破1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元的工业企业，分别给予1000万元、500万元、200万元、100万元不同档次奖励。四是支持技改试点示范。对获得国家相关试点示范的企业和项目，给予50万元—1000万元不同档次奖励。省级试点示范项目由企业所在地地方政府制定奖补政策。

　　二、优化营商环境。即文件的5至9条，主要从简化审批和要素保障等方面支持技改项目建设。一是支持“零增地”技改。允许“零增地”技改项目先建后验，按需报审；允许提升容积率并给予相关费用减免。二是支持“进区入园”技改。鼓励地方政府比照招商引资落实有关优惠政策。三是优化技改审批程序。从项目备案、安评、环评、能评等方面简化审批手续、优化审批流程、压缩审批时限。四是加大金融支持技改力度。引导银行业金融机构加大技改信贷投放，鼓励金融机构对重点技改项目优先予以融资支持。五是加大技改智力支持力度。每年选派200名左右科技人才，指导企业技术改造和科技成果转化。鼓励搭建工业技术改造项目咨询诊断服务平台，遴选技改系统解决供应商，分区域、分行业免费提供诊断咨询服务。

　　三、加大资金投入。即文件的10至11条，体现对技改升级项目真金白银的大力支持。一是加大财政资金支持技改力度。省级制造业高质量发展专项扩大至15亿元，主要用于支持技改。各市（州）、县（市）比照设立支持技改的专项。二是加大技改基金支持力度。争取国家制造业转型升级基金在我省设立专项投资基金或子基金，鼓励省内国有平台公司及社会资本等设立技术改造投资基金，支持省内制造业技术改造。

　　四、完善推进机制。即文件的12至13条，明确了加快技改升级的有关推进和考核机制。一是完善技改工作推进机制。制造强省建设领导小组负责统筹推进全省工业技术改造工作，健全联席会议制度，定期协商议事，解决突出问题。二是加大技改绩效考核奖补力度。定期通报各市（州）工业技改投资工作情况，并将工业技术改造投资情况纳入年度市（州）党政领导班子推动高质量发展政绩考核。

　　在文件制订过程中，我们主要考虑突出以下四个方面的特色和亮点：

　　一是突出上下联动。强调省市县三级联动。各市、县比照设立相关专项并聚焦支持技改项目，实现省级支持、市县协同、形成合力，共同推进全省技术改造工作。比如说省级重点支持投资2000万元以上的大项目，市县两级可视情况确定自己的支持重点。

　　二是突出扶优扶强。重在奖励设备购置使用方、奖励做大做强、奖励重点试点示范。比如对投资类项目，以设备购置额给予奖补；对首台（套）重大技术装备应用，按购置单价对使用方给予奖励，以促进企业加强设备换新。

　　三是突出分类施策。充分发挥财政资金的引导撬动作用，分类支持，杜绝“一刀切”。比如在支持首台（套）重大技术装备应用方面，采取装备销售事后奖补；在重点引领的试点示范企业或项目上，给予奖补引导；在突破卡脖子、补短板等重点领域，采取“揭榜挂帅”式的奖励；在传统优势产业方面，采取竞争性择优方式等。

　　四是突出环境优化。围绕支持企业技改升级、做大做强，充分集聚政策资源，合力保障项目建设环境。文件汇集了支持“零增地”技改、“进区入园”技改、优化技改审批程序以及加大金融支持、智力支撑等方面政策“干货”，切实把技术改造和“放管服”改革有效结合，增强企业发展活力。

　　下一步，我厅将按照省委、省政府安排部署，抓紧抓实“技改13条”政策落实落地，让广大企业享受政策红利，迅速掀起新一轮技改热潮。一是抓紧出台行动方案。制定“技改提能，制造焕新”三年行动计划，明确新一轮企业技术改造的重点任务，推动我省传统产业高端化、智能化、绿色化发展。二是抓紧制订实施细则。抓好“技改13条”的政策解读和宣贯，进一步深化细化实化政策举措，会同相关部门研究制定奖补资金实施细则等配套措施；推动各市县分级出台支持政策，确保政策资金早落地、早见效。三是抓紧推动项目建设。结合“十四五”工业技改投资项目的谋划实施，抓好重大项目滚动推进，积极鼓励企业实施技术改造，推进关键工序、核心装备升级换代，加快制造业转型升级和高质量发展。

　　谢谢！

　　省委宣传部二级巡视员张修富：

　　下面，进入记者提问环节。记者提问前，请通报所在的媒体机构名称。

　　湖北日报记者：请问“技改13条”将对市州的工业经济发展带来怎样的作用？

　　咸宁市副市长熊享涛：

　　刚才省经信厅刘厅长详细解读了“技改13条”的具体内容。“技改13条”，明确了企业技改方向，涵盖企业技改全过程，全流程为企业技改提供高质量的政策红利；字里行间都是激励与支持，言简意赅且指导性、操作性强；拿出了“真金白银”跟企业“交心”，支持力度大，支持范围广，对助力全省工业企业疫后重振，促进工业经济高质量发展将起到很好的牵引作用，是一个正逢其时的好政策。

　　“技改13条”将对咸宁工业发展带来积极变化。

　　一是促进产业结构加快转型升级。技术改造是最现实的生产力。目前，咸宁工业已形成了食品饮料、纺织服装等传统的支柱产业为主体的产业业态。2019年，传统支柱产业规模以上工业企业达到681家，占全市规模以上工业企业的69.8%。“技改13条”明确了企业技改方向，将有力引导和推动我市优势传统产业通过实施更高层次的技术改造升级工程，实现由设备更新为主向研发、设计、营销、服务全流程改造转变，由单个企业改造向产业链协同提升改造转变，由分散布局改造向促进集聚化改造转变，激发传统产业“以旧转新”的内在潜力，促进咸宁传统产业与新经济新动能融合互进，产业结构持续优化。

　　二是促进主导产业加快培育作优。产业强则经济强。咸宁现有国家绿色工厂企业7家，国家级专精特新“小巨人”企业1家。“技改13条”支持企业技改做大做强、支持技改试点示范、支持“进区入园”技改，将进一步激发我市好而优的项目和优质企业开展示范引领活动，助力咸宁打造1个千亿元产值的产业（主要围绕冶金建材产业）、5个百亿级产值的产业（主要围绕食品饮料、医药健康、纺织服装、高端装备制造、电子信息等产业）和1个五百亿级的产业园区（咸宁高新区）。

　　三是促进工业企业加快自主创新。自主创新是引领企业发展的第一动力，近年来，我市工业企业牢固树立科技创新意识，以创新求活力。196家规模以上工业企业建立研发机构比例达20.6%。“技改13条”新增“加大技改智力支持力度”，将有效激发科技人才和公共服务平台指导企业技术改造和科技成果转化的积极性和能动性，助力企业走创新驱动的高质量发展道路。

　　下一步咸宁市将积极用足、用活、用好“技改13条”，推进企业技术改造驶入快车道。一是抓好政策宣传。我们将持续开展“干部走访服务企业”活动，通过报纸、电视、微信公众号、电子显示屏、服务手册等多种形式开展全方位、多层次的政策宣传，让“技改13条”政策家喻户晓，成为广大工业企业实施技术改造，实现高质量发展的政策指南。

　　二是抓好市级政策配套。咸宁市将对标、对表“技改13条”，及时出台务实管用、全面系统的市级配套政策，最大限度释放全市工业企业技术改造活力，同时我们要求各县市区进行政策配套，持续营造省市县三级联动抓技改的浓厚氛围。

　　三是抓好项目示范引领。咸宁将重点谋划一批投资5000万元以上的技改试点示范项目，实施清单管理，建立市领导包保联系制度，及时协调企业在技改过程中的困难和问题。着力提高项目落地率和开工率，促成项目建设速度和质量全面提升。

　　四是积极开展绩效评价。将工业技改投资工作情况纳入政绩考核中，实行“一月一推进、一季一拉练”的工作机制。及时总结企业技术改造中典型经验和做法，在全市上下形成比学赶超的浓厚氛围，促进“好政策”真正取得“好成效”。

　　湖北之声记者：请就本次技改政策对企业的意义，谈一下您的看法？

　　华工科技产业股份有限公司副总裁熊文：

　　对传统产业而言，技术改造是企业淘汰落后低端产能，实现产业优化升级，迈向中高端制造领域的重要途径。

　　年初的疫情让装备制造业经历了一场全所未有的“春寒”，我们发现在市场环境发生重大变化的时期，越是注重技术改造、提升技术和装备水平，注重产品质量和更新换代的企业，越是能够在变换的市场环境中获得新的发展机遇。所以，此次以智能化、集群化、服务化、绿色化、安全化为主题的企业技术改造政策，就是制造业的一剂强心针。

　　首先，技改政策是企业产业结构优化，高质量发展的必由之路。今天的技改项目就是明天的先进产能。此次技改政策对企业技术改造进行了重点项目，财政资金，先进人才等全方位的支持，通过政策实施，我们企业能够切实地加快技术装备的换代升级，提升企业技术装备水平，通过产品结构的升级进一步提升企业的市场竞争力。

　　其次，技改政策是上下游产业链稳定性和竞争力提升的重要举措。对整个制造业上下游产业链而言，在技术改造政策的支持下，制造业产能优化升级，极大地增强了行业发展的后劲，并且还会辐射装备制造、工业设计、信息化改造等制造业生产和服务领域，带动整个上下游企业的共同发展。

　　今天作为代表企业，华工科技自身也曾面临着装备制造业发展过程中资本密集、劳动密集以及设备密集对企业发展的桎梏。

　　面对当下“新阶段、新思维、新格局”，具体到企业，此次技改政策对华工科技未来的发展有这几点重要意义：

　　（一）技改政策将推进技术创新和科技成果产业化。技改政策对重点项目的支持，对企业发展关键项目领域，突破技术薄弱环节，发挥了重要的作用。华工科技将扎扎实实按照三年战略产品规划倒逼核心能力提升，确定好关键、核心技术以及一般通用技术的实施路径，对于关键核心技术要加大投入。同时，鼓励和支持企业技术中心等创新载体的改造提升,也鼓励加强产学研用相结合的开放创新合作,增强企业的创新能力，加快科技成果的产业化。

　　(二)技改政策将提高企业制造装备水平。作为装备制造业，华工科技在“技改提能，制造焕新”三年行动的支持下，将会加快淘汰公司各产业领域落后的工艺技术和设备,推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备，不断提高装备制造业技术水平。

　　(三)技改政策将推进信息化与工业化融合。在技改政策对制造业信息化，智能化的方向指导下，华工科技将继续发挥企业技术中心对各子公司IPD研发管理的推进。我们希望以此为突破口深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理等产品生命周期各环节的应用。结合各子公司精益生产,改进产品制造工艺流程,加强过程控制,提高制造水平。

　　在此次技改政策的大力支持下，我们企业能够切实提升自身技术装备水平和创新发展能力，突破制约产业发展的瓶颈环节和关键技术，增强企业内涵发展能力，让传统制造业实现凤凰涅槃。

　　省委宣传部二级巡视员张修富：

　　非常感谢省经信厅、咸宁市政府、华工科技三位负责同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我省政务信息公开和新闻发布工作的大力支持。希望各媒体精心策划，浓墨重彩的宣传，为我省产业高质量发展营造良好的舆论氛围。今天的发布会到此结束！

统筹：郭妍捷