主持人：

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

为积极推进“无废城市”建设，持续深入打好污染防治攻坚战，今天，市政府新闻办召开新闻发布会，通报我市“无废城市”建设工作情况，并回答记者提问。出席今天发布会的有：

市生态环境局党组书记、局长刘平先生

市经信局党组成员、副局长陈勇兵先生

市农业农村局党组成员、副局长鲁明明先生

市城管执法局党组成员、工会主任肖军先生

市小龙虾产业发展促进中心党组成员、副主任杨云刚先生

首先，请刘平先生通报潜江市“无废城市”建设工作情况。

市生态环境局党组书记、局长刘平：

各位记者朋友们，上午好，“无废城市”建设是党中央、国务院作出的重大改革部署。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要加强固体废物综合治理，加快“无废城市”建设。潜江市市委、市政府高度重视“无废城市”建设，相继在潜江市生态环境保护“十四五”规划、固体废物污染防治规划以及政府工作报告和《潜江市加快建设四化同步发展示范区的实施方案》等规划和政策文件中部署推进“无废城市”建设。按照《湖北省“无废城市”建设三年行动方案》，市政府组织编制并印发了《潜江市“无废城市”建设实施方案》，我市聚焦石油化工产业主导、虾稻产业引领发展、城乡一体化水平等三大区域特色，构建产业循环链明显增强、协同耦合活力显著激发的绿色发展模式，实现固体废物源头大幅减量、有价资源充分利用、有害废物安全处置、固体废物环境风险全面管控、“无废文化”理念深入人心。

2023年10月我市入选湖北省第一批省级“无废城市”建设名单，为推进“无废城市”建设各项工作落实落地，我市坚持系统推进、协同增效的原则，形成齐抓共管的体制机制，促进“无废城市”建设与相关规划和重点工作协同推进。

下面，简要介绍我市“无废城市”相关建设工作措施：

一是强化顶层设计，夯实组织保障。市政府成立了以市长为组长的“无废城市”建设工作领导小组，并构建了潜江市“无废城市”建设指标体系，设立了53个建设指标，明确了23项重点工作任务、15个重大建设项目以及制度体系、技术体系、市场体系、监管体系四个方面46项任务。通过建立指标清单、任务清单、责任清单、项目清单，做到目标任务化、任务项目化、项目责任化。

二是加强创新引领，完善制度体系。健全政策制度体系。明确各部门职责边界，建立协调联动机制。建立健全生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾和污泥处置等重点领域长效管理制度，完善政策激励机制。优化投融资机制。充分发挥财政资金导向作用，建立多元投资模式，鼓励支持社会资本、企业资金投入“无废城市”建设领域。

三是完善支撑体系，提升保障能力。强化技术与标准支撑。组建人才队伍，开展技术研讨和帮扶。依托科创中心和高校、科研单位，建立产学研合作平台，加快固体废物资源化利用领域技术推广。强化市场与资金支撑。多渠道拓展“无废城市”建设资金来源。

四是发挥特色优势，创新建设路径。以产业绿色转型引领特色固废源头减量，以绿色低碳发展推动园区固废集中处置，以耦合共生系统发展构建循环产业体系。我们将以绿色企业行动计划为引领，推动勘探开发全过程、经营管理各领域固体废物源头减量化、资源化和处置无害化。推动打造“无废产业链”，加强小龙虾产业从种苗繁育、养殖加工、交易物流、餐饮食品、综合利用、文创开发等全过程、全产业链绿色管理，出台了小龙虾产业绿色发展的实施意见，着力推进小龙虾产业链发展与文化旅游领域有机融合，实现小龙虾产业由传统农业、特色农业向现代农业、综合产业的新跨越。同时，我们将加大宣传引导，践行绿色生活方式，积极培育各类“无废城市细胞”，大力营造绿色发展、循环发展良好氛围。

主持人：

谢谢刘平先生的介绍。下面进入记者提问环节。请记者朋友提问前，通报所在的媒体机构名称。有请记者开始提问。

湖北广播电台记者：请问潜江市在“无废城市”建设中将如何有效防范危险废物环境风险？

市生态环境局党组书记、局长刘平：感谢媒体朋友的提问。为有效防范危险废物环境风险，我市将重点做好以下三个方面工作：

一是强化危险废物源头监管。加强危险废物申报登记工作，逐步扩大危险废物申报登记覆盖面，加强申报登记数据质量把控，及时掌握危险废物产生底数；鼓励企业开展绿色生产工艺和清洁技术装备改造升级，在风险可控前期下，配套建设主要类别危险废物利用处置设施，实现危险废物不出园区、不出厂区，深入推进危险废物源头减量。

二是完善危险废物收运体系。加强收集转运贮存设施管理，定期开展贮存设施规范化管理专项整治，确保危险废物安全规范贮存。持续强化危险废物收集转运，推进小微企业危险废物集中收集试点、废铅蓄电池收集转运试点，规范废铅酸电池和废矿物油等危险废物贮存、利用和处置管理。

三是强化危险废物利用处置监管。保障医疗废物处置能力，提高医疗废物处理处置能力，建立完善医疗废物收集、转运、处置及利用体系。推动工业固体废物综合利用，在环境风险可控前提下，探索开展危险废物“点对点”定向利用豁免管理试点，推动建立危险废物跨省“白名单”，着力解决油泥等危险废物出路难的问题。持续强化危险废物监督管理，定期开展危险废物规范化环境管理排查整治，督促相关责任单位落实环境保护相关法律制定和标准规范，对不明的中间产物（产品）、副产物（品）等物料，按程序开展固体废物鉴别。强化涉危险废物重点行业建设项目环境影响评价文件的技术校核抽查。加强与市公安、市应急管理等部门联动，持续打击危险废物环境违法犯罪行为。

谢谢！

市融媒体中心记者：请问我市在推动一般工业固体废物综合利用上采取了哪些有效措施？

市经济和信息化局党组成员、副局长陈勇兵：谢谢记者朋友们提问。近年来，我市在推动一般工业固体废物综合利用上，主要采取三个方面有效措施：

一是技术改造降低固废产生强度。抢抓“两新”“两重”政策机遇，引导和支持企业实施绿色化改造，强化生产过程资源的高效利用、梯级利用和循环利用，降低固废产生强度。在市级技术改造专项政策中，明确对设备投资100万元及以上的节能减排技改项目和污染防治设施提标升级项目，按固定资产投资额的8%给予奖励。

二是科技创新提升固废综合利用。加强工业固体废物减量化处置能力的提升和循环利用，支持大宗工业固体废物资源化技术研发、成果转化和示范项目建设，不断拓宽粉煤灰、工业副产石膏、废渣等工业固废的应用领域。引导企业致力于副废资源化综合利用及其应用性能关键技术研发，推动利用固废生产新型复合凝胶材料等，提高其在绿色建材和路基材料中的应用比例。

三是示范引领构建绿色制造体系。积极推进“无废工厂”“无废园区”建设，在工业固体废物综合利用领域培育一批“专精特新”企业和“绿色工厂”，引导企业实施绿色低碳转型高质量发展，加快构建绿色制造体系。

谢谢！

荆楚网记者：请问农业固体废弃物主要有哪些？潜江市对这些固体废弃物回收利用的情况如何？

市农业农村局副局长鲁明明：谢谢您的提问，农业固体废弃物主要包括畜禽粪污、作物秸秆、废弃农膜、农药包装废弃物等。市农村农业局对这些废弃物持续开展综合利用工作：

一、持续推进畜禽粪污综合利用

制定了《2024年畜禽粪污资源化利用计划和台账管理实施方案》，通过精准计算、及时还田、填报台账，做到全量收集处理。通过开展大排查，摸清养殖场底数，掌握设施设备情况、资源化利用方式，推动养殖备案、台账管理、联合验收等管理制度落实，指导养殖场落实畜禽粪污资源化利用，规模以上养殖场完善粪污处理设施设备配套率达到100%。力争年末全市畜禽粪污资源化利用率达到91%以上。

二、持续推进秸秆综合利用

指导开展农作物秸秆综合利用工作，针对夏收秋收后产生的秸秆，组织农作物秸秆综合利用主体尽快尽早的将作物秸秆打捆离田，在离田回收利用秸秆的基础上不耽误下一季作物耕种。今年夏收期间，组织联合收割机3600余台，其中本地3080台，引进外地520台；油菜种植面积28.13万亩，机收油菜23.9万亩，全市小麦种植面积41.52万亩，机收41.5万亩。

三、持续开展农膜回收工作

为深入推进农膜科学使用回收工作，减少“白色污染”，我局采取多项措施并举推动农膜回收工作。一是开展地膜科学使用回收推广。目前全市共推广使用加厚高强度地膜15万亩，全生物降解地膜1.18万亩。二是宣传地膜科学使用回收。在全市宣传地膜科学使用回收，发放地膜科学使用回收宣传资料48000张，三是开展地膜回收网点建设。在地膜使用集中的区域建设地膜回收网点48个，带动周边地膜回收工作，对回收的地膜进行补贴，补贴金额为0.5元/斤。

四、持续推进农药包装废弃物回收

以农药包装废弃物处置为重点，完成农药包装废弃物转运与无害化处置工作，建立健全农药包装废弃物回收处理体系和工作机制。2024年全市确定废弃物回收站40个，全年回收处置农药包装废弃物30吨，今年6月底完成回收点布置，7月开始实施回收工作，目前已回收农药包装废弃物2.5吨。

湖北广播电视台记者：请问潜江每日产生的生活垃圾和建筑垃圾都去哪了？

市城市管理执法局党组成员、工会主任肖军：谢谢媒体朋友的提问！近些年来，市城管执法局坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿色低碳发展理念，以“建设水乡园林精致之城”为契机，全面提升生活和建筑垃圾末端处理设施建设与管理水平。

一、生活垃圾综合利用情况

目前，我市现有生活垃圾焚烧发电厂1座，每日可焚烧生活垃圾600余吨;餐厨垃圾应急处置中心1座，可每天处理餐饮单位产生的厨余垃圾共约15吨。我市还与周边县市建立了生活垃圾焚烧发电处理设施共享共用机制，可在生活垃圾产生量高峰期或发生应急情况时，实施生活垃圾分流和跨市协同处理。

2024年1-6月份，我市产生生活垃圾共计约15.48万吨，其中可回收物约3.3万吨，主要依托现有的生活垃圾分类体系进行利用;餐厨垃圾约2708.57吨，进入餐厨垃圾应急处理，进行分类处理，通过采取餐厨垃圾压榨、粉碎、油水分离等工艺，对城区餐厨垃圾进行无害化处置;有害垃圾约0.4吨，全部委托有资质的企业按照危险废物的标准进行无害化处理;剩余的约11.9万吨生活垃圾全部进入生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电，资源化利用。为加强生活垃圾焚烧发电厂运营管理，我局严格按照生态环境部门的要求，安装了在线监测设备，实现了24小时排放物的在线监测，确保各项排放指标均达到环保要求。据统计，潜江市生活垃圾焚烧发电厂年发电量约0.78亿度，餐厨垃圾应急处置中心每年提炼生物柴油约7.2吨，有力促进了我市绿色低碳循环发展。

二、建筑垃圾综合利用情况

我市现有建筑垃圾临时消纳点4处，主要用于部分无法处置的装修废弃物临时暂存堆放。建筑垃圾消纳处理方式主要为：一是工程回填，建筑渣土主要就地处理、就近回填。二是修建工程便道，部分拆除建筑垃圾主要用于临时道路修建。三是再生利用，少部分拆除垃圾、工程建筑垃圾可利用成分较高，通过社会上的资源化利用企业，制成再生建筑材料，但目前尚未形成大规模的市场化应用。2023年产生约58.2万吨的建筑垃圾，建筑垃圾综合利用量56.6.万吨，建筑垃圾综合利用率97.2％，资源化利用量1.28万吨，资源化利用率2.2％。

目前我们对建筑垃圾收集处置工作主要做法：

1.“源头”减量，部门联动携手共治。一是加强跨区域联动执法，拓展城管联合执法协作机制，实时共享建筑垃圾偷倒线索；二是严格落实建筑渣土处置审批制度，针对处置量、处置方式、运行路径等方面严格予以把关。

2.“中端”管控，资质审核制度监管。深入排查整治从事建筑垃圾运输的企业和车辆不具备相应资质的情况，渣土清运项目未落实事前申报制度，未经核准的渣土运输单位、运输方式路径、堆放消纳场所的覆盖硬化降尘等运输管理中存在的问题。

3.“末端”治理，加强排查落实整改。根据我市建筑垃圾产生量和特性，结合运输距离、选址条件、服务年限等因素，编制潜江市建筑垃圾污染防治专项规划，以市场化方式，选址建设建筑垃圾资源化利用基地（含建筑垃圾消纳场）；对违规堆存建筑垃圾问题实行立行立改，举一反三，开展建筑垃圾排查整治，消除建筑垃圾随意倾倒，坚决遏制随意堆存，破坏生态环境问题。

下一步，我局将建立健全部门分工协作的工作机制，理顺生活垃圾和建筑垃圾管理体制，实施源头减量和分类管理、加快末端处置和资源化利用设施建设，持续打造洁净有序、绿色低碳的城市环境。

央广网记者：请问潜江市作为小龙虾之乡，作为潜江龙虾发展的主管部门，在潜江龙虾产业的发展中我们是如何践行“无废城市”实施方案，打造潜江龙虾“无废产业链”的？

市小龙虾产业发展促进中心党组成员、副主任杨云刚：感谢记者朋友的提问。我们潜江龙虾产业一直致力于小龙虾绿色可持续发展。在一产业上首创虾稻共作生态种养模式，通过小龙虾与水稻相互依存，同生共长，小龙虾在稻田中捕食害虫虫卵、杂草及稻杆腐质枯，小龙虾的粪便及投入的饵料残渣又成为水稻的有机肥料，实现了稻杆足量还田，农药和化肥使用相比单一种植水稻分别减少70%和50%，这一模式被国务院办公厅誉为农业结构性调整的重大创举，乡村振兴的有力实践。在全国予以通报表扬。目前，我市小龙虾养殖面积达到93.76万亩，其中虾稻共作面积达到88.76万亩，小龙虾池塘养殖面积5万亩，建成了13个万亩和70个千亩集中连片虾稻共作标准化生态种养基地。为了促进小龙虾产业绿色循环可持续发展，加强面源污染控制，保障生态安全，我市加强了池塘标准化改造和尾水治理，目前达标排放养殖池塘面积达到71965亩，“零排放”养殖试点虾稻共作基地达到10500亩。形成了布局合理、集中连片、生态功能齐全的潜江龙虾养殖新格局。

在小龙虾加工方面，目前全市现有加工企业48家，年加工能力达70万吨，实际加工小龙虾原料25万吨，小龙虾废弃物产量达到15万吨。华山科技有限公司与武汉大学、湖北工业大学、湖北省科院、湖北省环科院携手合作，利用废弃虾壳开发甲壳素高附加值产品，包括氨基葡萄糖盐酸盐、壳聚糖、N-乙酰-氨基葡萄糖等食品添加剂及保健食品、医用敷料等，把小龙虾废弃虾壳“变废为宝”，小龙虾加工废弃物处理能力达1万吨。全市大型小龙虾加工企业如莱克食品、新柳伍集团等建有虾壳处理设备，将废弃小龙虾虾壳处理成虾壳粉，作为天然、环保、营养丰富的饲料添加剂，年处理能力达15万吨，全市基本实现加工废弃物全量综合利用。

那么除此之外呢，我们的日常工作也为创建“无废城市”保驾护航。一方面是加强行业监管，引导企业严守生态环保和安全生产底线。我们中心成立工作专班，每年定期巡查全市水产加工企业，确保企业在生产季节达标排放，淡季敦促企业进行污水处理设施检修与改造，确保处理能力配套。

另一方面则是树立项目优先扶持原则，引导企业加大环保投入。近四年，利用水产品初加工与冷藏保鲜设备补助、小龙虾产业链补助资金、提质增效和产业集群等项目，扶持十多家企业新增生态环保设施设备16台套，大大提升了企业的污水处理能力，从生产源头上确保环保达标。

同时，鼓励企业创新，力争在精深加工上将小龙虾吃干榨净。重点加快小龙虾加工业向自动化、智能化转型，与武汉大学、湖北省农科院等科研院校合作，加快突破加工设备、精深加工、风味食品、快消食品等关键技术难关；与江南大学合作开发小龙虾餐饮熟食菜品、即食产品等爆款产品，华山科技深入探索小龙虾低聚糖（壳寡糖）在保健食品、化妆品、医药品等领域的应用，进一步提升产品附加值。

那么通过加强龙虾产业链上下游企业的协同合作，形成从养殖、加工、销售到废弃物处理的完整产业链，实现资源的最大化利用和废弃物的最小化排放，积极响应潜江市“无废城市”建设。

谢谢

主持人：时间关系，今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！