主持人：

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

根据安排，今天召开2024年潜江市优化营商环境系列新闻发布会第五场，围绕“优化法治环境，保障企业合法权益”工作发布相关内容，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

市法院党组成员、副院长汪辉先生

市检察院党组成员、副检察长梁为华先生

市公安局党委委员、副局长管敏先生

市司法局党组成员、副局长朱甫军先生

首先，请汪辉先生介绍市法院优化营商环境工作情况。

市法院党组成员、副院长汪辉：

潜江法院紧密结合自身职能和工作实际，主动担当作为，积极服务经济社会发展、法治⺠生保障大局，扎实有序开展优化法治化营商环境工作。

一、多措并举，提升涉企案件办理质效

在立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理各环节落实涉企案件经济影响评估制度，2023年1月至今，涉企案件在线评估率达到100%。开辟涉企案件绿色通道，加快办案节奏，提高司法效率，减轻企业诉累。深化“分调裁审”机制改革，建立商事纠纷调裁分流三级过 滤机制，打造简案快办、繁案精审的涉企案件办理模式，进一步压缩案件审理周期。2024 年1- 8 月，我院小额速裁/简易程序适 用率达92.7%，⺠商事案件平均审理天数45.20天。

二、完善多元解纷机制

联合市工商联建立⺠营企业领域纠纷诉调对接机制。2023年，“潜江市工商联商会人民调解委员会调解商铺租赁合同纠纷案”入选全国工商联“百佳商会调解典型案例”，2023年商会调委会诉前调解涉企纠纷300余件标的额超400 0余万元，为企业节约诉讼费近100万元；2024年，市法院与市高新区、市工商联共同挂牌成立汉江辖区首家商事纠纷共享法庭，2024年以来，诉前联合商会调处涉企案件60余件，标的额5700 余万元。发挥人民法庭司法前沿阵地作用，按照“ 一庭一策”“一庭一品”的工作要求，设立“中国虾谷”巡回法庭、“小龙虾”巡回法庭等，打造一站式多元解纷和诉讼服务体系，探索“要素式 庭审”“示范诉讼+”审判模式，建立“1+3+N”纠纷联调机制，打造“枫桥式 ”人民法庭。

 三、实施小切口改革，创新工作机制

2022年以来，我院坚持每年向市政府报送行政审判工作报告，2024 年还向市政府发出了《关于规范行政应诉工作，推进行政争议实质性化解》的司法建议，从“一把手”出庭应诉、深化行政争议实质性化解工作机制及强化府院联动保障机制等方面进行了建议，以促进提高我市行政机关应诉水平及依法行政水平。探索建立“行政调解+司法确认”机制、成立行政争议化解工作室，有效推动行政争议诉前实质性化解。设立“执破融合”事务中心，建立执转破工作机制，畅通执转破工作渠道，2023 年以来，审理执转破案件5件，化解执行案件40余件。牵头多部门出台了《关于便利破产管理人查询破产企业信息工作的意见》，上线“潜江法院智慧破产办案平台”，确保以最优方式实现破产企业财产信息线上查询及处置的目的。充分运用府院联动机制解决破产案件办理中的资产处置、税务、过户等实际问题。2023年以来共受理破产案件6件，平均办案时⻓101天、化解债务总量2.4亿元。

 四、创新执行方式、强化执行力度

设立执行一站式事务中心，提供从执行立案到案款发放的“ 一站式”执行服务。适用失信预警、信用承诺机制，引导被执行人纠正失信行为，避免信用惩戒过度;按季度向发改委推送《关于涉公职部⻔、公职人员执行案件情况的通报》，促进党政机关带头履行生效裁判；建立执行警务化机制，2024 年开展集中强 制执行行动6次，对80 余名被执行人采取强制措施，开展两次 强制腾退、拆除执行行动，扣押车辆11辆，限制高消费525 人次，纳入失信人员名单254 人次，执行到位金额近400万元；实行财产保全告知制度，以保促调、以保促执。在今后的工作中，潜江法院将紧紧围绕全市发展大局，不断提升司法服务质效，为潜江优化营商环境工作贡献法治力量。

主持人：

谢谢汪辉先生的介绍。下面请梁为华先生介绍市检察院优化营商环境工作情况。

市检察院党组成员、副检察长梁为华：

潜江市人民检察院深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，在市委和上级检察机关的正确领导下，扎实开展“检察护企，促进优化法治化营商环境”专项工作，以高质效检察履职助力潜江打造良好的法治化营商环境。

一、严格落实机制，增强市场主体获得感

    专项工作开展以来，潜江市人民检察院成立了以党组书记、检察长为组长的领导小组, 制定工作方案，召开研判会、督办会，谋划推进各小专项工作扎实开展。深入落实领导干部联系企业机制，及时了解各类企业司法需求，务实开展助企法治宣传。严格落实办案影响、风险研判和案件办理提示清单等制度机制，确保办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一，努力让市场主体感受到法治温暖。

二、依法能动履职，增强市场主体安全感

“四大检察”同向发力，以高质效法律监督有力维护公平正义、守护公共利益。一是做优刑事检察，严厉打击侵害企业合法权益犯罪，保障企业生产经营活动正常运行。二是做强民事检察，加强涉市场主体民事诉讼专项监督，多举措防范和打击虚假诉讼、不正当竞争等行为，维护企业经营发展的诚信环境。三是做实行政检察，统筹行刑反向衔接与行政违法行为监督，规范涉企行政争议实质性化解，维护市场管理秩序。四是做好公益诉讼，聚焦食品药品安全、生态资源和环境保护、未成年人保护等重点领域，在办理各领域涉企检察公益诉讼案件中，积极引导企业依法经营，为各类市场主体健康发展营造良好的营商环境。

三、强化社会治理，增强市场主体满意度

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索律师（公益）代理涉经营主体控告申诉案件促进涉企矛盾依法化解，推动涉市场主体矛盾纠纷前端预防、就地化解。针对案件中暴露出的企业行业发展面临的共性治理问题，通过制发检察建议等方式，助推行业治理、系统治理，强化检察建议的跟进落实，有效促进行业规范发展，实现“办一案、治一行、护一片”的良好效果。

新时代新征程，潜江市人民检察院将始终以“高质    效办好每一个案件”作为检察履职的基本价值追求，着力增强服务和保护市场主体的实效性，为优化法治化营商环境提供有力司法保障。

主持人：

谢谢梁为华先生的介绍。下面请管敏先生介绍市公安局优化营商环境工作情况。

市公安局党委委员、副局长管敏：

各位新闻媒体朋友：

大家好！

首先，感谢大家长期以来对潜江公安工作的关注和支持！下面我就2024年全市公安机关优化营商环境工作向各位媒体朋友作简要介绍，欢迎大家多提宝贵意见。

长期以来，潜江公安认真贯彻落实市委市政府和上级公安机关关于优化营商环境、支持服务企业发展的决策部署，坚持法制是最好的营商环境，主动担当、认真履职，全力优化法治化营商环境，全力护航潜江经济发展社会。

一、强化服务效能，着力落实便企措施

（一）大力推行规范柔性执法。对外地来潜车辆违停等轻微交通违法行为，坚持以教育劝导为主；对运载农林产品车辆有轻微交通违法行为，坚持能当场纠正的不予处罚；取消皮卡车进城限制，鼓励物流行业发展相关规定，微型载货汽车、皮卡型轻型载货汽车，在城区通行不受禁限行区域限制。

（二）落实引才引智措施。积极落实国家移民局引才引智政策，服务对外开放大局。完善外籍人才、涉外企业服务追踪机制，有计划开展上门走访、政策宣讲，提供“一对一”服务，开通绿色通道，提供移民事务便利服务。今年来，为斯里兰卡外籍人才办理中国永居证1人，为长飞信越光棒有限公司5名日本籍员工及时换发签证及居留许可。

（三）持续深化“跨省通办”。为有效解决群众异地办事“多地跑”、“来回跑”等堵点难点问题，全面推行“跨省通办”。今年以来，共办理外省居民身份证5049份，户口迁移1060人，摩托车驾驶证全国“一证通考”4572个，摩托车异地转籍457个，私家车登记持身份证全省通办2410个，受理网上电子驾驶证业务40705笔。

（四）以控制成本为核心优化营商环境。一是深化市场准营承诺即入制。严格执行“210”标准，企业开办“一表申请、一窗出件”，一个工作日办结，着力打造“程序最简、效率最高、成本最低”的企业开办环境。为新办企业免费刻制三枚印章，并保证新办企业领证当日之内可拿到印章，今年以来，共免费刻制公章7445枚，节约企业成本37250元。二是提升政务平台服务能力。推行交管12123APP网上业务办理、“互联网+考试”，建设启用无人车管所等，实现业务办理更便捷。三是健全惠企政策精准直达机制。推出免费引导、免费导办、免费填表、免费拓印和免费复印服务，推行午间服务、延时服务、延伸服务、上门服务、加考服务，全面取消二手车限迁和全面落实二手车网上转籍。

二、树牢执法理念，着力落实护企措施

（一）依法加大企业知识产权保护力度。重拳打击盗用、侵占企业创新成果的违法犯罪行为，加强知识产权法律法规宣传，营造全社会重视知识产权保护的浓厚氛围。今年以来，共立侵犯知识产权类案件1起，破获案件1起，采取强制措施1人。针对侵害民营企业或者企业家权益的违法犯罪行为，及时受案立案查办，依法依规处理，切实维护企业合法权益，最大限度降低企业损失。今年以来，共办理涉民营企业案件9起，为企业追赃挽损856781.5元。

（二）开展涉企执法问题专项整治。成立工作专班，开展涉企案件专项评查。针对问题，深刻剖析原因，立即组织整改，完善制度机制，切实做到问题整治到位、漏洞堵塞到位、机制优化到位，确保整治有长效、不反弹。

三、优化服务机制，着力落实帮企措施

（一）深入企业排查隐患。落实“三三制”、全力找堵防，组织民警定期深入包联重点企业，深入查找矛盾风险隐患，建立健全“三张清单”，实行跟踪督导、闭环、办结，织密织牢企业安全防线。今年以来，共帮助企业发现并及时整改安全隐患26处，化解涉企矛盾纠纷63起。

（二）防范化解金融风险。建立预警机制，及时发布警示信息，进一步加强涉众型经济犯罪防控工作；全面清理涉嫌非法集资、传销等涉及金融风险的宣传广告，加大对涉金融、投资理财、投资中介、养老等领域的排查力度；结合辖区重大典型案件，定期在全市范围开展专项整治；重点打击投资交易平台涉嫌非法经营、非法集资、传销等犯罪。

下一步，潜江公安将持续坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥职能作用，营造更加公平透明的营商环境，助力企业提振发展，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

主持人：

谢谢管敏先生的介绍。下面请朱甫军先生介绍市司法局优化营商环境工作情况。

市司法局党组成员、副局长朱甫军：

近年来，市司法局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实省、市关于优化营商环境各项决策部署，聚焦法治宣传、行政复议、人民调解、行政执法监督、公共法律服务五大领域，积极履职，助推法治化营商环境持续优化。

强化履职尽责，当好营商环境“护航员”。一是强化法治宣传教育。将优化营商环境相关法律法规纳入《潜江市普法责任清单》，组织普法志愿者和法律明白人赴企开展“民法典进企业”“宪法进企业”“维护女职工权益”等法治宣传活动70多场次，发放法律宣传册24360多份。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。在六个工业园区和小龙虾市场交易中心设置行政复议咨询服务点，提高企业申请行政复议的便利度。近三年收到涉企行政复议申请127件。联合市经信局组织全市工业企业参加“荆楚普法云课堂”之《新行政复议法实施与优化法治化营商环境》在线培训会，引导企业在遇到行政争议时通过行政复议维护自身合法权益。三是加强涉企行政规范性文件管理。组织各地各部门对涉企规范性文件进行全面清理，共清理出涉企规范性文件23件，其中继续有效的11件，废止或宣布失效的12件。

全力整合资源，当好市场主体“服务员”。一是常态化开展涉企矛盾纠纷排查调处专项行动。截至8月底，全市各级各类人民调解组织成功调处工伤工亡等涉企纠纷35件，涉案金额达866万余元；成功调处劳务报酬及薪资纠纷57件，涉案金额135万余元；成功调处涉企合同类经济类纠纷20件，涉案金额120万余元。二是持续推进公共法律服务走深走实。通过设置法律服务公示牌、法律服务团成员轮流坐班、“12348”公共法律服务热线、“法治体检”等方式为企业提供法律服务。今年以来全市各级公共法律服务平台共解答涉企法律咨询300余件，法律服务团累计服务企业130余家，进行法治体检52次。三是积极优化公证服务利企便民。推行证明材料清单制，公布12类22项公证事项证明材料清单和42项“最多跑一次”公证事项，最大限度减轻企业的证明负担。

规范行政执法，当好企业发展“监督员”。一是健全制度体系。建立行政执法监督“三项机制”，健全完善涉企行政执法案件经济影响评估制度、企业行政处罚信息公示和信用修复机制、涉企行政检查管理办法等多项制度，依法降低行政执法对企业的负面影响。二是提升监督力度。畅通涉企执法问题线索收集渠道，及时查处执法相关问题。今年以来，共收集行政执法有效问题线索13条，办理行政执法监督案件13件，制发各类文书28件。聚焦市场主体反映强烈的执法问题常态化开展执法案卷评查，今年共评查涉企行政执法案卷44卷，制发《行政执法案卷评查建议书》19份。三是加强执法培训。举办“学习贯彻习近平法治思想推进依法行政”潜江论坛，组织行政执法单位骨干参加行政执法专题培训班，截至目前，全市各行政执法单位共计培训2800余人。

主持人：

谢谢朱甫军先生的介绍。下面，进入记者提问环节。请记者朋友提问前，通报所在的媒体机构名称。有请记者开始提问。

湖北广播电视台记者：人民群众非常关心的就是公正和效率的问题，潜江法院在提升商事案件审判质效方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？

市法院党组成员、副院长汪辉：感谢这位记者朋友的提问。一是积极开展多元解纷工作。2024年，市法院与市高新区、市工商联共同挂牌成立汉江辖区首家商事纠纷共享法庭，出台《潜江市人民法院推进商事纠纷调裁分流的工作方案》，对专业调解机构调解、法院诉前调解、立案后繁简分流的制度衔接、融合进行明确，提高案件流转效率、案件办理效率和矛盾纠纷化解效率。2023年商会调委会诉前调解涉企纠纷近300件近3000万余元；2024年1-8月，诉前联合商会调处涉企案件60余件，标的额5700余万元。创新“要素式庭审”“示范诉讼+”审判模式，促成类型案件高效调处。熊口法庭在熊口镇赵脑村虾稻共作示范基地开展“示范诉讼+司法调解”，邀请人大代表、村干部、村民代表旁听庭审，示范引导化解同类矛盾纠纷27起。

二是全面优化在线诉讼服务功能，大力推广网上立案、电子送达，设立“执行一站式事务中心”、开辟涉企案件绿色通道，降低企业诉讼成本，为企业提供便捷诉讼服务。

三是加强对立审执全流程精细化管理，不断提高审判质量效率：2024年1-8月，我院民商事案件平均审理天数45.20天，较去年同期降低4.3天；一审小额速裁/简易程序适用率92.7%，较去年同期增长4.88%；二审发改率1.356%，较去年同期下降2.604%；执行完毕率35.42%，高于去年同期11.91%；上诉案件移送时长由去年同期的36天大幅缩短为15.57天。

谢谢！

湖北日报记者：潜江市人民检察院是如何开展助企法治宣传的？

市检察院党组成员、副检察长梁为华：感谢这位记者朋友的提问。优化营商环境专项工作开展以来，潜江市人民检察院认真落实“谁执法司法谁普法”的普法责任制，通过送法进企业、组织庭审观摩、举办检察宣传周等活动，务实开展助企法治宣传。

一是送法进企业，护航企业发展。根据上级院和营商办部署与安排，潜江市人民检察院加强与工商联、行业协会等单位的联系，持续更新院领导定点联系企业名单，多位领导干部带队到定点联系企业实地走访，建立企业与党委、政府沟通联系的桥梁与纽带，对检察机关职责范围内的诉求，认真解决并及时反馈。潜江市人民检察院自主设计并印制《检企联系卡》，打造“无事不扰、有事必应”服务企业新模式，助力营商环境优化提升。

二是组织庭审观摩，守牢法律底线。针对近年来查处的相关企业虚开增值税专用发票等案件,坚持以案为鉴,组织相关人员观摩庭审,推动筑牢企业合法经营思想防线。今年3月，潜江市人民检察院依法提起公诉的朱某虚开增值税专用发票一案，在潜江市人民法院公开开庭审理，部分行政执法机关及企业代表旁听庭审。公诉人围绕指控的犯罪事实全面举证质证，对定罪量刑发表公诉意见，开展法庭教育，促使被告人当庭认罪认罚，取得良好效果。

三是举办检察宣传周，营造良好氛围。今年4月23日，潜江市人民检察院在“2024年知识产权宣传周启动仪式暨潜江龙虾地理标志产品保护培训会”上发布知识产权保护典型案例，围绕潜江龙虾地理标志产品保护及相关专利商标申请、保护等中心议题，宣讲知识产权保护方面的法律法规，并对企业宣传、经营过程中可能涉及的知识产权侵权风险点及应对措施进行提示，增强企业在知识产权方面的风险应对能力。

下一步，潜江市人民检察院将在市委和上级检察机关的正确领导下，立足检察职能，深入推进“检察护企”专项行动，依法严厉打击涉企类犯罪，平等保护各类经营主体，推动检察工作与经济社会发展深度融合、同频共振，全力为潜江市营造安商、稳商、惠商、暖商的法治化营商环境。

谢谢！

融媒体中心记者：市公安局如何优化涉企政务服务，拓宽服务企业维度？

市公安局党委委员、副局长管敏：感谢这位记者朋友的提问。市公安局主要从四个方面优化涉企政务服务。一是深化市场准营承诺即入制。严格执行“210”标准，企业开办“一表申请、一窗出件”，一个工作日办结，着力简化程序。今年以来，共免费为新办企业刻制公章7445枚，节约企业成本37250元。二是推行网上办、掌上办。推行交管12123APP网上业务办理、推行互联网+考试、建设启用无人车管所等。全面推行“跨省通办”“全国通办”。今年以来，共办理外省居民身份证5049份，户口迁移1060人。摩托车驾驶证全国“一证通考”4572个，摩托车异地转籍457个，私家车登记全国通办2410个，受理网上电子驾驶证业务40705笔。三是健全惠企政策精准直达机制。推出免费引导、导办、拓印和复印服务，推行午间服务、延时服务、延伸服务、上门服务、加考服务，全面取消二手车限迁和全面落实二手车网上转籍。四是坚持柔性执法。轻微交通违法行为，坚持“首违免处”，教育为主；部分区域取消禁限行。

谢谢！

主持人：

时间关系，今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！