主持人：

各位记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

根据安排，今天召开2024年潜江市优化营商环境系列新闻发布会第六场，围绕“柔性执法提活力 营造宽松营商环境”工作发布相关内容，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

市政府党组成员、办公室党组书记、主任陈华先生

市生态环境局党组书记、局长刘平先生

市城管执法局党组书记、局长黄锦波先生

    市农业农村局党组成员方四海先生

首先，请陈华先生介绍我市优化营商环境行政执法方面工作情况。

市政府党组成员、办公室党组书记、主任陈华：

各位新闻媒体朋友：

大家好！

首先，感谢大家长期以来对我市营商环境工作的关注和支持！下面我就2024年度我市优化营商环境行政执法方面工作向各位媒体朋友作简要介绍。

一是全面推行包容审慎监管执法制度。制定了《潜江市涉企行政执法案件经济影响评估工作指引》，实施包容审慎监管，减少对企业生产经营活动的负面影响，为企业创造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。建立并发布了行政执法“四张清单”，涉及不予处罚事项249项，从轻处罚事项79项，减轻处罚事项69项，免予行政强制事项13项，以张弛有度的方式减轻企业负担，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合。

二是建立健全行政裁量权基准制度。各行政执法单位按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，形成了具体执法尺度和标准。目前，我市18个行政执法单位已制定本单位行政裁量权基准制度并在门户网站公布，其他行政执法单位普遍适用省级部门行政裁量权基准，有效避免了行政执法畸轻畸重、显失公平、类案不同罚的现象。

三是积极推进“综合查一次”。出台了《潜江市涉企行政检查管理规定》《潜江市行政执法容错纠错实施办法（试行）》，实行源头管理，各行政执法单位实行行政执法年度工作计划备案制度，严格按照年度工作计划开展行政执法检查；建立联合检查机制，对涉及多个行政执法主体的相关行政检查事项，组织开展集中联合执法检查，对开展联合涉企行政检查的事项，要求牵头的行政执法单位于检查前三个工作日内向市司法行政部门进行备案，尽可能减少涉企检查行为，为企业“松绑”“减负”。

四是切实强化行政执法监督。制定出台了《潜江市提升行政执法质量实施方案》《潜江市行政执法协调监督工作体系建设方案》等文件，强化行政执法常态化监督机制。今年以来，共办理行政执法监督案件49件；开展行政执法突出问题专项整治，共查找出执法不作为乱作为、执法队伍建设等各类突出问题51个；发布《关于开展行政执法领域突出问题专项整治的通告》，并线上发放《行政执法效能满意度调查问卷》，向社会公众公开征集问题线索；持续开展案卷评查，2024年共抽取109卷行政执法案卷开展案卷评查，制发建议书26份，对评查发现的问题逐一反馈给各执法部门进行整改，进一步规范了行政执法行为，提升了行政执法监督质效。

谢谢！

主持人：

谢谢陈华先生的介绍。

下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前，通报所在的媒体机构名称。有请记者开始提问。

湖北日报记者：据了解，今年潜江市生态环境局成功申报了非道路移动机械环保登记上牌服务改革先行试点，请问具体采取了哪些措施确保改革落地见效？

市生态环境局党组书记、局长刘平：感谢这位记者朋友的提问。为确保非道路移动机械环保登记上牌服务改革措施落地见效，我局采取了以下措施：一是在市民之家环保窗口设立上牌服务点，放置宣传资料，安排业务熟练的工作人员负责受理申请、信息录入、审核、牌照核发，确保核发程序优质高效。二是通过印制宣传服务手册、张贴宣传单、制作微信公众号等方式，在物流园、建筑工地、农机市场等重点区域开展宣传引导，详细告知环保标牌申领的必要性、申领地点及申领方式方法，争取车主理解与支持。三是规范环保标牌的制作与核发。车主申领信息通过审核后，按照统一标准、格式制作标牌和信息采集卡，保障业主申报、领牌一次性完成。四是深入总结经验，广泛征集车主意见或建议，查找不足，进一步优化工作流程和方式，建立长效工作机制，将便民惠企试点工作宗旨落到实处，确保取得实效。

谢谢！

湖北广电台记者：请问在推动潜江市农业特色优势产业发展方面，我市有哪些支持政策，成效如何？

市农业农村局党组成员方四海：感谢这位记者朋友的提问。我市农业特色优势产业概括起来就是“三子一菜一药”，即虾子、稻子、豆子、蔬菜、半夏，其中农业主导产业为虾-稻产业。为推动产业发展，我市相继出台了《关于培育壮大农业产业化龙头企业的实施方案》、《潜江市关于促进农业产业发展的十条措施（试行）》等系列政策措施，在实施的三年间，为新型农业经营主体发放激励资金576万元，新增全国500强农业企业1家（湖北潜网生态小龙虾产业园集团有限公司）、农业产业化国家级龙头企业2家、省级龙头企业11家、市级龙头企业44家、省级农业产业化联合体8个、国家级“一村一品”示范村镇1个、省级休闲农业重点园区5个。目前我市共有农业产业化市级以上龙头企业109家，其中国家级5家，省级29家，预计今年新增3家，农业产业化成效斐然。《潜江市关于促进农业产业发展的十条措施（试行）》该项试行政策将于年底到期，我局正广泛征求意见并修订完善政策措施，继续为我市农业特色优势产业发展做好政策支撑，为企业发展营造更加优质的营商环境。

谢谢！

市融媒体中心记者：请问潜江市城市管理执法局在优化营商环境方面有哪些具体措施？

市城管执法局党组书记、局长黄锦波：首先，感谢这位记者朋友的提问。城市管理执法局始终坚持以市场主体需求为核心，以深化“放管服”改革为突破口，全面推进营商环境优化升级。

一是提升行政审批效能。通过缩减办理时限，整合内部审批流程，进一步压缩审批时效，将审批时限由原来的20个工作日，统一缩短为1—3个工作日，大幅提升了企业和群众办事的便利度。今年我们还主动争取了全省“一路一证”综合审批改革在潜江试点。二是实施包容审慎监管。运用“721”工作法，打造新型服务型城管，并落实“四张清单”实施柔性执法。比如在处理涉及油烟超标排放案中，我们根据自由裁量，对涉案的多户油烟轻微超标排放，事后积极整改且配合执法人员调查取证的个体工商户，给予了免予处罚的决定。三是推行停车资源开放共享。挖掘城市空间新增停车泊位，推进机关企事业单位停车资源共享。今年以来，我们对中心城区主次干道、学校周边等停车需求大且具备停车条件的区域进行全面摸排，本着“能划则划”“应划尽划”的原则，新增机动车停车位5367个，非机动车停车位14000余个，较好地缓解了城区停车难的现象。

下一步，城管执法局将进一步“迈开腿”，坚持把政策和服务送上门；“张开嘴”，坚持多渠道的政企沟通，促进城管系统优化营商环境的各项措施落到实处。谢谢！

主持人：今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！