主持人：

各位记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

根据安排，今天我们召开2025年潜江市“优化营商环境”系列新闻发布会第二场，重点介绍我市“聚焦规范执法，打造公正透明法治环境”工作的亮点与特色，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

市司法局党组成员、副局长李军先生  

市市场监管局党组成员、副局长曾平先生

市法院党组成员、副院长汪辉先生  

市税务局党委委员、副局长胡晓明先生  

首先，请李军先生介绍潜江市打造公正透明法治化营商环境有关情况。

潜江市司法局党组成员、副局长李军：

各位媒体朋友们：

大家好！感谢大家出席今天的新闻发布会。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市司法局深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，将加强行政执法监督作为优化法治化营商环境的核心抓手，聚焦市场主体关切，多措并举规范执法行为，取得阶段性成效。现在向大家介绍一下主要工作情况。

一是压实主体责任，筑牢法治根基。我们坚持将法治政府建设摆在突出位置。起草制定了《潜江市2025年法治政府建设工作要点》，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度。通过强化督促指导，推动各地各部门将依法行政作为优化营商环境的基础性工程，精心组织、周密部署，确保行政执法工作高质高效开展，为全市经济社会高质量发展奠定坚实的法治基础。

二是加强制度保障，规范权力运行。首先，加强行政规范性文件管理。落实公众参与程序，在制定涉企政策性文件前，广泛听取企业意见建议，确保决策依法依规、符合实际。强化合法性审核和公平竞争审查“双把关”，严防出台损害企业合法权益的文件。按上级要求积极开展涉企文件专项清理，及时废止或修改不利于公平竞争、制约民营企业发展的文件，为企业“松绑”“赋能”。严格执行“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，加强对市政府部门和乡镇规范性文件的备案审查，切实维护法制统一。其次，深化执法协调协作。 印发《关于加强镇（街道）与市直行政执法单位行政执法协调协作工作的实施意见》，建立健全市直部门和镇（街道）之间资源共享、信息互通、运行顺畅的行政执法协调协作机制。持续优化执法争议协调工作，整合执法力量，形成监管合力，着力破解执法职责交叉、信息壁垒等难题。

三是聚焦监督主责，提升执法质效。加强执法监督是保障行政执法质量的关键。今年以来，我们从三个方面不断强化行政执法监督的力度和精准度。首先，深入开展案卷评查。以涉企行政执法案卷为重点，组织对相关行政执法部门的56件案卷进行集中评查，将评查中发现的问题通过发送“案卷评查建议书”全部反馈至相关执法部门，并督促逐项整改，目前已全部整改完毕。其次，强化执法队伍建设。 组织全市行政执法人员参加中央依法治国办、中组部、司法部联合举办的学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训班，并推动全市执法和监督人员在法治教育网平台参加网上培训。督促执法部门落实执法人员全员培训计划。同时，指导各单位完善法制审核监督机制，加强行政执法部门内部监督体系建设，提升执法办案规范化水平。最后，加大监督案件办理力度。今年以来，市司法局办结行政执法监督案件22件，针对发现的问题，制发《行政执法监督案件建议书》1份、《行政执法监督案件工作提示函》2份，强化对执法全过程的规范、指导和监督，有效推动了全市行政执法质量的提升。

四是抓实专项行动，破解企业痛点。今年以来，按照国务院统一部署，我市高位推进行政执法单位深入开展规范涉企行政执法专项行动。 

市委、市政府主要领导及时研究部署，组建分管市领导牵头的工作专班，明确“五大整治重点”和“三阶段任务清单”，行政执法单位均成立专班、制定工作方案，形成“市级统筹、部门主责、协同联动”的格局。组织清理并公布市直部门执法事项5318项、乡镇（街道）执法事项226项。在市政府门户网站开设涉企行政检查公示专栏，公开执法主体、事项清单等信息，主动接受社会监督。各执法部门围绕“五大重点”深度自查，建立“问题+整改”动态台账。全市执法部门高度重视，对自查发现的问题进行整改，向纪检监察机关移送问题线索，截至目前，共自查发现问题105个，已整改101个。

同时，严格落实国家关于规范涉企检查要求，完善联合检查、“双随机、一公开”等制度。对多部门检查事项，推行“综合查一次”，明确检查内容、依据、标准和频次清单，实现“进一次门、查多项事”。6月下旬，市委办组织5个调研组对全市执法部门涉企检查工作进行专题调研，并走访了部分企业。据统计，市人社局、交通运输局、市场监管局等9个单位2025年上半年涉企检查次数较去年同期降幅超50%。企业普遍反映各执法部门执法检查未影响到企业的日常生产，特别是专项行动开展以来，涉企行政检查频次较去年同期大幅度下降，对专项行动在优化营商环境方面取得的成果表示肯定。

下阶段，我们将从健全行政执法监督体系、加强监督队伍建设、完善规范执法制度机制、 探索建立统一行政执法智慧监督平台等方面着手，全面推进严格规范公正文明执法。

各位记者朋友们，营造一流的法治化营商环境，离不开社会各界的共同参与。真诚希望各位媒体朋友能一如既往地关心、支持和监督全市的行政执法工作。我们相信，在全市各执法部门和社会各界的共同努力下，通过持续加强监督、规范行政执法，不断优化法治环境，必将为潜江实现“千亿突破、百强进位”奋斗目标提供更加坚强有力的法治保障！

谢谢！

主持人：谢谢李军先生的介绍。下面，进入记者提问环节。请记者朋友提问前，通报所在的媒体机构名称。有请记者开始提问。

记者一：税收是营商环境的重要考量因素。潜江市税务部门采取了哪些措施，为进一步优化税收营商环境、引导企业合规经营保驾护航？

潜江市税务局党委委员、副局长胡晓明：感谢这位记者朋友的提问。税务部门始终以优化税收营商环境为重要抓手，通过三方面举措引导企业合规经营、助力高质量发展。

一是跨域通办，构建税费办理新格局。聚焦“高效办成一件事”，升级涉税问题跨域通办服务。依托“征征互动”模式打破区域壁垒，实现涉税信息实时共享、协同办理，让“群众少跑腿、数据多跑路”落到实处。持续简化涉税涉费事项跨省迁移办理程序，便利跨域办理涉税核验、信息确认等业务，纳税人缴费人无需跨区奔波，即可通过远程咨询、线上提交资料，即时解决跨区域涉税诉求，享受政策直达的便捷服务。

二是智慧赋能，激发税收治理新效能。深化“线上办”“网上办”扩容提质，加快税费服务数字化步伐。以提升办税便利度为核心，扩大线上办税覆盖范围，目前注销税务登记、跨区迁移、发票核验、城乡居民医保参保缴费、跨区域涉税事项报验登记等高频事项已全面实现线上办理，各类涉税事项基本实现“线上办、全覆盖”，让办税更省心、更省力。大力推广非接触式办税缴费，通过电子税务局精准推送政策，组建线上专家服务团队，实现个性化问题“一键呼转、一线解答、厅线联动、问办结合”，让办税缴费更智能、更便捷。

三是服务升级，打造便民利企新体验。一方面，建强征纳互动服务矩阵，组建涉税难题处理团队和税费服务先锋队，严格落实诉求快速响应机制，建立健全台账管理，明确办理时限、跟踪反馈进度，确保企业诉求“事事有着落”。另一方面，优化税务执法方式，全面推行“说理式执法”，结合涉税典型案例加强人员培训，规范执法语言、讲清法律法规，同步做好后续延伸服务，减少税费争议，以法治温度凝聚征纳互信，切实提升纳税人缴费人满意度和税法遵从度，营造公平公正的税收秩序。

下一步，税务部门将聚焦主责主业，以纳税人缴费人需求为导向，持续深化税收征管改革，进一步推动数字化转型条件下的税费征管“强基工程”走深走实，携手企业共建共享公平法治的税收环境，更好服务潜江高质量发展。

谢谢！

主持人：下面，有请记者继续提问。

记者二：规范公正的涉企执法、公平有序的竞争环境，是激发市场活力的关键。市场监管部门在规范涉企执法、打造公平竞争营商环境方面采取了哪些举措？

潜江市市场监管局党组成员、副局长曾平：感谢这位记者朋友的提问。近年来，市市场监管局坚持把服务经济、服务民生、服务社会作为市场监督管理行政执法工作的出发点和落脚点，牢固树立和践行“监管为民”核心理念，积极探索构建制度体系，加强执法队伍建设、提升执法质效，实施包容审慎监管、助力优化法治化营商环境。具体采取以下几项措施：

一是加强制度建设，强化执法监督。为切实将行政执法制度建设和行政执法监督落到实处，近年来，我局不断修订完善行政执法相关制度，先后印发了潜江市市场监督管理局行政执法“三项制度”以及《行政处罚案件管理工作规范》等系列配套制度，规范执法流程，细化执法标准；同时，严格执行执法全过程记录制度，构建法规初审、分管领导复审、重大案件集体讨论机制，对行政执法各个程序实行全流程监督。

二是强化队伍建设，铸造执法铁军。一方面，苦练内功，克服“本领恐慌”。以“能力提升年”活动为抓手，开展“大培训”“大比武”等活动，促进执法人员能力大提升；另一方面，聚焦“苗头问题”，守牢廉政底线。制定“八个严禁、十个不得”行政检查标准，加强执法队伍的思想政治、职业素养、廉洁执法等方面的培训教育，增强执法人员的责任感和使命感，切实做到依法行政、文明执法。

三是包容审慎监管，激发市场活力。一方面，我局严格执行总局和省局制定的裁量规则，规范行使行政处罚裁量权，同时持续推行说理式执法文书，力求“阐明事理、释明法理、讲明情理”，确保裁量适用有理亦有据，提升行政执法的说服力与公信力。另一方面，持续深化包容审慎监管，依法拓展“首违不罚、轻微免罚”适用范围，今年以来截至目前，我局实施的免予行政处罚案件数量达到96件，其中大多数为职业举报人就食品标签瑕疵问题提起的举报案件。我局在作出免予处罚的同时，督促和指导企业进行整改，引导企业合规经营，既维护了企业的合法利益，同时也消除了食品安全隐患，以“监管+服务”护航企业高质量发展，实现法律效果和社会效果相统一。

下一步，市市场监管局将持续深化“监管+服务”理念，一手抓监管，一手抓服务，进一步规范涉企执法，持续提升执法质量，不断优化法治化营商环境，为实现“千亿突破、百强进位”贡献市场监管力量。

谢谢！

主持人：下面，有请记者继续提问。

记者三：近年来，潜江小龙虾产业蓬勃发展，“潜江龙虾”也成为了金字招牌。市法院在处理涉“虾”纠纷、助力产业发展方面，积累了哪些经验、取得了怎样的成效？

潜江市法院党组成员、副院长汪辉：感谢这位记者朋友的提问。近年来，潜江龙虾产业发展势头强劲，市法院充分发挥司法职能，在处理涉“虾”纠纷方面取得了显著成效，积累了丰富经验，主要体现在以下四个方面：

一是构建涉“虾”纠纷多元化解一站式工作机制。2024年，市法院联合市司法局、市市场监督管理局等6家单位联合印发《关于涉“虾”纠纷多元化解一站式工作机制的意见》，将司法职能与各部门专业优势深度融合，进一步拓宽涉“虾”纠纷多元化解方式，推动涉“虾”纠纷诉源治理。具体做法为：由市司法局牵头成立“潜江市小龙虾产业矛盾纠纷人民调解委员会”，汇聚专业调解员、行业专家等多方力量。市法院充分尊重当事人意愿，引导当事人在立案前选择调解委员会进行调解。经调解达成一致并签订调解协议的，市法院根据当事人申请对调解协议进行司法确认审查。若调解未达成一致的，市法院将视情况及当事人意愿启动快审速裁“绿色通道”。在立案后先行调解阶段，市法院也积极引导、组织当事人进行调解，力争低成本、高效、实质解纷。

二是建立健全从业人员失信惩戒制度。市法院与市市场监督管理局紧密协作，严格依照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，将在小龙虾产业中实施严重违法或犯罪行为的相关从业人员，纳入失信名单管理，限制其继续从事小龙虾产业相关工作，进一步规范小龙虾市场诚信经营、健康发展。

三是以“司法建议”助力虾稻品牌做优做强。市法院深入研究近年来审理的涉虾稻产业有关买卖、销售、加工、用工等高发易发法律风险，结合走访调研中企业提出的具体法律问题，向潜江市虾稻大米行业协议发出司法建议。协会高度重视，针对生产经营中存在的风险进行了认真讨论梳理，并就如何结合行业实际认真落实司法建议进行了相关安排，要求会员单位在合同订立、企业用工等方面排查整改法律风险，进一步增强法律意识和风险防范意识。

四是探索“要素式庭审”“示范诉讼+”审判模式。在熊口镇赵脑村虾稻共作示范基地开展“示范诉讼+司法调解”，邀请人大代表、村干部、村民代表旁听庭审，示范引导化解同类矛盾纠纷27起。同时，量身打造涵盖小龙虾养殖、交易、物流、劳务等领域特色普法活动，制作、发放极具特色的《涉小龙虾案件风险防范手册》，深入开展“送法进乡村”“送法进企业”“法治夜校”等系列法治宣传，切实帮助虾农、企业提升防范法律风险能力。

通过上述举措，市法院为潜江龙虾产业健康发展提供了坚实有力的司法保障，未来也将持续探索创新，不断优化司法服务，助力潜江小龙虾产业迈向更高台阶。

谢谢！

主持人：今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！