主持人：

各位来宾、媒体朋友们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

根据安排，今天我们召开“聚力攻坚九大工程 为支点建设增光添彩”系列新闻发布会第八场，介绍我市“实施幸福提档工程，在改善民生上聚力攻坚”的相关情况。

出席今天发布会的有：

市委社会工作部副部长晏维先生   

市教育局党组成员余涛先生  

市民政局党组成员胡明群女士  

市卫健委党组成员、副主任，市疾控中心党支部书记陈圣堂先生   

市长热线办公室副主任唐新伟先生  

首先，请晏维先生介绍我市“实施幸福提档工程，在改善民生上聚力攻坚”的相关情况。  

市委社会工作部副部长晏维：

各位媒体朋友们：

大家好！感谢大家一直以来对市委社会工作部的关心和支持。

基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石，加强基层治理是实施幸福提档工程，提升群众幸福指数的关键路径。基层治理涵盖群众衣食住行、业教保医、生老病死等生产生活的方方面面，职能分散在组织、社会工作、政法、民政、教育、卫健等二十多个部门，市委社会工作部作为承担党建引领基层治理的主要职能部门之一，当前主要有三项重点工作：一是突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；二是抓好党建引领基层治理和基层政权建设；三是抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展。自去年六月成立以来，我们以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为抓手，通过“轻车”“壮马”“减负”“赋能”等一系列举措，不断提升治理效能，着力构建共建共治共享基层治理新格局。下面，我向大家介绍一下我们工作中的一些实践做法。

长期以来，基层存在任务超载、责任超载、压力超载等基层治理“小马拉大车”突出问题，市委高度重视，多次召开会议专题研究破解之策。市委社会工作部切实履行牵头职责，聚焦全面建立乡镇街道履职事项清单、持续巩固清理村级组织“滥挂牌”成果、持续规范村社区出具证明事项等12个方面，联合市委组织部印发《破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》，将任务细化分解到28个责任单位，加强统筹调度，一体推进落实。各部门主动领办任务，联动发力，各区镇街道、村（社区）广泛参与，积极行动，共同推动重点任务落地见效。一是基层权责边界更加清晰，全市各乡镇（街道）已完成履职事项清单编制，平均包含357 项内容，其中基本履职事项117项、配合履职事项117项、上级部门收回事项 123 项；二是机制牌子和证明事项更加规范，村（社区）党群服务中心外部挂牌严格落实“一横四竖一标识”，各类展板及花式汇报基本杜绝，基层反映较多的死亡证明、家庭困难证明、金融服务办理等不合理证明事项明显减少；三是基层干部队伍力量更加充实，培育储备691名村党组织书记后备力量，向乡镇倾斜编制资源140名，动态调整不能正常履职的村（居）民代表1376人，严格落实每万城镇常住人口配备18名社区工作者的标准，达到19.8名；四是基层填表报数负担持续减轻，摸排各类工作群组636个，微信公众号73个，省级政务移动应用程序23个，市级应用程序6个，依托乡镇街道综合服务信息化平台完成38张“一套表”样表基础数据录入，基层干部有更多时间精力为群众办实事、解难事。

基层治理不只是“减负”，还要“增效”，更重要的是要创新治理方式激发内生动力，让群众主动参与到基层治理中来。为解决基层组织作用弱化、群众参与度不足、治理效能不高等问题，我们按照市委部署，积极探索“村规民约（居民公约）+积分制”基层治理模式，通过两者有机结合，系统整合治理资源，构建起“市级统筹、部门联动、乡镇推进、村（居）落实”联动体系。选取41个村（居）试点推进，提炼出七类可复制、可推广的经验做法，推动431个村（居）全部完成村规民约修订、全面探索开展积分制工作，引导170余家市场主体参与积分兑换，8万余人次累计兑换物品价值约100万元，推动基层治理从“要我参与”向“我要参与”转变，形成多方联动、社会协同、公众参与的治理格局，实现了“1+1＞2”的治理成效。一是人居环境得到大改善。全市通过开展“村规民约（居民公约）+积分制”，引导群众整理房前屋后，清理“三堆两垛”5万余处、整治“三乱”1.4万余处，完成围挡围墙和小微地块整治168处，新增各类街头小景约6.6万平方米、建设美丽庭院660余户、打造精品“小三园”1700余个，清运各类垃圾4万余吨，清理河湖漂浮物300余吨，清除杂草杂树120余吨，整理林相270余处，实现水清、河畅、路洁，“车在路上走、人在画中游”，群众获得感大幅提升。二是精神文明得到大升华。出台遵守交规、文明养犬等文明行为规范10余项，群众知文明讲文明的意识不断增强，文明行为成为习惯，“婚事新办、丧事简办、小事不办”蔚然成风。爱心托管、爱老助幼、助困扶弱等各类志愿服务层出不穷，见义勇为、凡人善举持续涌现，今年以来，已涌现出退役军人王小明凌晨救人、外卖小哥李向清拾金不昧等一大批好人好事。三是治理效能得到大提升。将矛盾纠纷化解等纳入积分内容，实现“小事不出邻里、矛盾就地化解”，全市矛盾纠纷调解成功率提升至97.8%。群众主动参与，进一步充实了基层治理力量，积分制整合社会资源，引导企业家、返乡人才等用自身优势解决民生难题，基层组织作用充分彰显，党群干群关系更加密切。

下一步，我们将进一步落实整治形式主义为基层减负若干规定，加快建立村社区工作事务准入制度、及时优化调整村社区“三项清单”、持续规范村级组织机制牌子和证明事项，把基层“痛点”作为整治“靶点”，持之以恒整治形式主义为基层减负，把时间还给基层，把精力留给群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为加快实现“千亿突破、百强进位”，奋力谱写中国式现代化潜江篇章贡献社会工作力量。谢谢！

主持人：谢谢晏维先生的介绍。下面，进入记者提问环节。请记者朋友提问前，通报所在媒体机构名称。有请记者开始提问。

记者一：当前群众对健康有了更高的需求，不仅要看得上病、看得好病，还要看病更舒心、服务更体贴，在提升患者就医感受方面，潜江市有哪些举措和标志性成果？

市卫健委党组成员、副主任，市疾控中心党支部书记陈圣堂：感谢这位记者朋友的提问。改善患者的就医感受、提升患者体验，增进群众健康福祉，始终是我们的工作目标，需要持之以恒、久久为功。今年以来，我委一是持续推动医疗服务质量改善。健全医疗质量管理和控制体系，新成立质控中心10个（累计51个）。组织二级以上公立医院申报省级临床建设重点专科5个。布局重点疾病防治康复体系建设，建成2家胸痛中心、2家卒中中心。全市二级及以上医疗机构住院患者人均费用同比下降10%。二是深入开展“优质服务基层行”创建活动。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部达到“优质服务基层行”能力标准，12家达到推荐标准，龙湾镇中心卫生院获评“全国卫生健康系统先进集体”。三是持续提升中医药服务能力。推广中医药适宜技术45项，新增中医科研项目5项。市中医院李道久成功获批全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目。潜江市中医院肛肠科主任王海艳荣获“全国卫生健康系统先进工作者”称号。四是持续推进检查检验结果互认。全市29家医疗机构实现线上线下检查检验结果互认，互认检查项目293项，检验项目122项。今年上半年累计互认25494人次，为群众节约费用619.70万元。五是全面落实十大民生实事。完成心脑血管一体化免费筛查36.52万人、完成年度任务的84.44%；新增3岁以下婴幼儿托位数315个，现有托位数3215个；已对2168名适龄女生完成第一剂次HPV疫苗免费接种。六是稳步推进医共体建设。今年，我们出台了《潜江市全面推进紧密型市域医疗卫生共同体建设实施方案》，印发了《潜江市紧密型医共体优质医疗资源下沉工作方案》，明确下沉派驻机制，下沉支援医务人员66人（其中派驻21人、巡诊40人、名医工作室5人），实现了下沉医务人员帮扶乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖，市域内就诊率达到94.49%。

下一步，我们将坚持把人民群众看病满意不满意作为评判改善医疗服务成效的根本标准，一是持续抓好改善就医感受、提升患者体验主题活动，切实推动解决人民群众看病就医问题。二是积极开展探索，主动回应人民群众看病就医的新期盼。比如，加强急诊急救服务，进一步健全院前医疗急救服务体系建设，探索利用新一代信息通信技术，提升医疗急救反应能力。另外，对于患者比较关注的护理服务问题，我们将进一步发展和壮大护士队伍，提升改善护理服务。三是促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为提升患者看病就医感受创造有利的基础条件。谢谢！

主持人：下面，有请记者继续提问。

记者二：面对人民群众日益增长的优质教育资源需求，在优化教育资源布局、提升基本公共服务均等化水平方面，潜江市教育局主要做了哪些工作？

市教育局党组成员余涛：感谢这位记者朋友的提问。全市教育立足实际、紧盯重点、攻克难点，大力实施硬件扩容增量行动和软件提质增效行动，优质教育资源的“蛋糕”越做越大，群众认可的“好学校”越来越多。

一是大力实施硬件资源扩容增量行动。我们推进学前教育普及普惠发展，完成每个乡镇至少1所公办幼儿园的建设目标，引导和支持4所盈利民办幼儿园转为普惠性幼儿园；新建、改扩建一批城区公办幼儿园和小区配套幼儿园，增加学位1000多个，全市普惠性幼儿园覆盖率达85.29%。我们推进义务教育优质均衡发展，通过新建、改扩建办好必要的乡村小规模学校和农村寄宿制学校，把优质学校办到老百姓家门口；新建育才路小学等一批标准化学校，改扩建园林六小等一批老学校，增加城区学位5000多个；今年9月兴盛路小学正式开学，再新增学位1890个。我们推进高中阶段教育多样化发展，先后实施实验高中新建教学楼和食堂改造、园林高中教学楼维修等项目，全面改善师生学习和生活环境；整合组建潜江市职业教育（集团）学校，中职学位达5000个；稳步实施乡镇高中进城计划，推动章华高中整体搬迁，新增学位800个；潜江中学新校区计划明年8月建成投用，优质高中学位达5000个。

二是大力实施软件资源提质增效行动。我们以深化“教联体”建设为抓手，通过名校联新校、强校联弱校、城校联乡校、镇校联村校的方式，充分发挥城乡优质学校示范带动作用，实现优质教育资源覆盖面大幅扩充，促进了城乡教育优质均衡发展；全市建设义务教育阶段教联体39个，办学覆盖率达90％。我们以深化“市管校聘”管理改革为抓手，统筹推动城乡之间、学校之间、学段之间教师交流，建立起结构优化、配置科学、岗酬相应、充满活力的教师管理新机制，全市累计交流1045人，教师资源配置得到优化，教师队伍管理更为顺畅，教师队伍活力明显增强。我们以深化数字化赋能教育为抓手，推进“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”常态化应用，实现优质教育资源跨校、跨区域共享；建立潜江市“教育入学一件事”阳光招生平台，优化相关入学流程，确保招生工作阳光规范、平稳有序；积极推动全市37家非学科类校外培训机构加入全国校外教育培训机构监管与服务综合平台，提升校外培训监管服务效能，更好满足了学生多样化需求。

下一步，市教育局将在市委、市政府的坚强领导下，不忘教育初心，牢记育人使命，大力弘扬教育家精神，办好人民满意教育，在全力服务“千亿突破、百强进位”战略目标中贡献教育力量。谢谢！

主持人：下面，有请记者继续提问。

记者三：“一老一小”的民生问题是社会关注的热点，请问潜江市在“一老一小”的关爱服务方面开展了哪些具体工作？

市民政局党组成员胡明群：感谢这位记者朋友的提问。近年来，我市持续保障和改进民生，特别是推进儿童福利工作和养老服务工作，更大力度关爱“一老一小”。

在儿童福利方面，我们主要开展了以下三个方面的工作。

一是构建服务网络，完善工作体系。市级层面建成潜江市儿童福利院；乡镇配备儿童督导员23名、村级拥有儿童主任439名，构建完善“市、镇、村”三级服务网络，并联动教育、妇联等部门齐抓共管，协同发力。二是精准识别对象，加强生活保障。按照政策条件，精准识别孤儿和事实无人抚养儿童，每月发放抚育费，加强基本生活保障。目前在册孤儿和事实无人抚养儿童为238人。三是推进阵地建设，加强关爱服务。建设市校外心理辅导站，设立服务热线6483338，构建“民政推动+高效联动+专家行动”的服务基地。累计开展未成年人心理咨询服务600余人次，干预转化极危风险3例，高危风险42例，服务重点儿童个案50余例。

近年来，建设50余个村级儿童服务场所，为儿童提供学习和活动场所。先后实施“同心护未来（普惠型）”“困境儿童精准帮扶（重点型）”“‘心·希望’困境儿童心理关爱（危机型）”的“三维”服务项目。潜江的工作经验获得民政部、省民政厅的高度肯定。2025年，我市被民政部确定为全省唯一一个困境儿童关爱服务项目试点县市。

在养老服务方面，我们重点开展了以下工作。

一是优化机构养老服务。全市现有养老机构23所，总床位数3424张，入住院民1374人。近年来，我们不断在服务质量、内部管理、队伍建设等方面精准发力，保障院民机构养老舒心满意。二是创新发展社区养老。在园林街道、广华街道等地高标准实施街道养老服务综合体及农村互助照料中心提档升级项目，平均面积分别达1000平米、300平米，提供休闲娱乐、康复理疗等服务。其中，广华寺街道华美社区探索的“专业机构+社区养老+居家养老”三位一体可持续模式，为全市“15分钟养老服务圈”提供了可复制推广的样板，省级媒体平台作为典型案例宣传。三是增强居家养老获得感。“十四五”以来，为953户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，添置护理床、坐便椅等设备，加装防滑垫、扶手等设施，满足居家养老需求。在广华寺街道、园林街道创新“智能+居家养老”模式，建成家庭照护床位230张，推进专业护理与远程健康管理双重保障，缓解家庭照护压力。四是开展老年助餐服务模式。打造“中央厨房+老年助餐点+送餐上门”多元化助餐模式，构建布局合理、方便可及的服务网络。中心城区新增5个社区老年助餐点，使社区食堂总数达18个，解决老年人“做饭难”“吃饭难”问题。

下一步，我们将紧紧围绕市委市政府中心大局，进一步完善制度体系，抓好人才队伍建设，持续创新“一老一小”关爱服务模式，不断增强未成年人、老年人的民生福祉。谢谢！

主持人：下面，有请记者继续提问。

记者四：请问潜江市12345市长热线在推动群众反应问题“迅速响应”“妥善解决”上有哪些创新做法？

市长热线办公室副主任唐新伟：感谢这位记者朋友的提问。近年来，我市始终坚持把“迅速响应、妥善解决”作为核心目标，通过“流程再造、联动攻坚、主动治理”三项机制，推动群众诉求由“接诉即办”向“未诉先办”提档升级，让群众感受到“热线一响，服务就到”的效率。

一是汇聚各方资源，搭建为民服务“连心桥”。建立“一号对外、限时办结、回访评价”的工作闭环处理模式，以市政府网站、微信小程序、鄂汇办、政务服务网等节点，打通“多端合一”诉求反映渠道。建立接诉即办、急事快办、难事督办的“三级响应”机制，我们通过1个号码、70多个支撑单位，实现“7x24”小时为民服务。依托数字化智能平台迭代升级，坐席接入能力有效提升，电话平均等待时长降低至4秒。对临近签收超期和办结超期的工单，向承办单位发送“提示、警告”督办短信，并由热线中心专人督办，今年累计发送提示短信240余条，确保群众诉求得到及时响应。今年以来，全市12345热线共受理诉求7.16万件，直接答复6.06万件，交办1.1万件，承办单位按时签收率、按时办结率均保持在99%以上，群众回访满意率保持97%以上。

二是聚焦重难点问题，以合力联动推行“清单式攻坚”。围绕群众诉求全流程管理，以议事协商、部门协同、纪检监督为抓手，对重点、复杂问题实行联动攻坚、全程跟踪。建立“12345+领导批示”“12345+兜底办”“12345+政务督查”“12345+纪委监督”等“1+N”多级督办机制，每月梳理2—5个重点领域问题清单，明确牵头单位、责任单位，制定处置时限表，形成“首接部门牵头、热线全程督战”闭环。今年已推动解决下岗职工档案缺失、电线杆破损、噪声污染、驾校培训乱收费等20余个重点事项。

 三是加强“未诉先办”抓源头，以预测预警推行治理前移。坚持问题导向，依托热线大数据对热点办件、热点区域开展综合分析，提前研判风险隐患，推动源头治理。我们梳理了近三年来民生服务、旅游服务及中高考期间噪声管控等高频诉求，按问题类型、高发区域建立清单，在龙虾节、中高考及春节、五一等重要节点前，督促相关责任单位提前应对、现场处置。特别是今年马拉松赛事开赛前，我们向有关部门提供历年同类诉求清单，建议提前发布交通组织、乘车指引及物资发放信息，有效防范化解安全风险。以点带面，由“解决一个案例”向“解决一类问题”延伸，持续提升源头治理效能。

下一步，我市将紧扣省委“高效办成一件事”改革要求，锚定“快响应、快处置、快反馈”目标，推动诉求受理再提速、办理质效再提标、群众体验再提升，切实把热线打造成为政府联系群众的“高速通道”、感知社情民意的“前沿哨所”，让“速度与温度”成为潜江的鲜明标识。谢谢！

主持人：今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢！