主持人：

各位来宾、媒体朋友们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天我们召开“建功支点、勇打头阵”系列新闻发布会第二场，介绍我市“抓改革赋能，着力在激发活力上下功夫”的相关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

潜江市发改委党组书记、主任王桂华先生

潜江市司法局党组成员、副局长李军先生

潜江市市场监督管理局党组成员、许可审查中心主任李涛先生

潜江市政务服务和大数据管理局党组成员、工会主任关娟女士

潜江市政府办金融科科长王胜先生

首先，有请王桂华先生介绍我市“抓改革赋能，着力在激发活力上下功夫”的相关情况。

潜江市发改委党组书记、主任王桂华：各位记者朋友，大家好！衷心感谢各位媒体朋友长期以来对我市经济社会发展及优化营商环境工作的关心、关注与支持！

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我市锚定“建功支点、勇打头阵”的关键之年。我们将深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，牢固树立“大营商观”理念，全力抓改革赋动能、抓整治优环境、抓机制促长效，持续推动市场、法治、开放、产业、生活等五大环境整体改进提升。

一、持续打造公平竞争的市场环境

全面落实“五统一、一开放”基本要求，积极服务和融入全国统一大市场。扩面提质“高效办成一件事”改革，新增25项“集成办”事项，推动142项事项“承诺办”事项，大力推进“一件事”向“一类事”集成。建强用好惠企直通车平台，推行惠企政策“免申即享、直达快享”。共建知识产权保护工作站与商标品牌指导站，聚焦现代化工、小龙虾等特色优势产业，加强高价值专利培育、维权援助与成果转化。大力推进招标投标“一网共治”全过程监管改革。

二、持续打造稳定可预期的法治环境

全面开展“四乱两执”专项整治，坚决纠治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为。实施“新技术、新产业、新业态、新模式”经济主体包容审慎监管。全面推行“扫码入企、综合查一次”改革，推广非现场监管方式，强化入企检查统筹。依托园区公共法律服务站点，整合法律服务资源，常态化开展企业“法治体检”、法律培训与合规指导，搭建一站式纠纷化解平台，帮助企业从源头防范法律风险。强化食品药品全链条协同监管，深化校园餐改革，守护“舌尖上的安全”。强化安全生产执法，筑牢营商环境第一道屏障。

三、持续打造引资畅贸的开放环境

持续提升跨境贸易便利度，实施 “跨境电商+产业带” 培育工程。积极参与省“千企百展出海拓市场”行动，组织外贸企业参加广交会、进博会等境内外展会，推动“潜企出海、潜品出境”。支持外贸企业开展海关 AEO 高级认证，在融资授信、融资担保、出口信保等方面给予支持。集中开展招商引资“百日攻坚”提质增效行动，实施产业专题推介、区域合作对接，组织乡情招商、校友招商等各类活动。

四、持续打造生态优良的产业环境

统筹传统、新兴、未来产业“三线并进”，实施“链长+链主+链创”机制，推动产业链、创新链、人才链、资金链、服务链深度融合，加快构建“1+2+N”现代化产业体系。全面提升园区综合承载能力，深化高新区管理体制机制改革，全面推行“管委会+公司”模式。深化科创平台体系，高效运营潜江科创中心、武汉离岸科创中心，加快建设苏州、深圳离岸科创中心。破解企业融资难题，深入实施“金融活水润民企”行动，推广科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款，优化“301”线上信贷模式，常态化开展银企对接。落实职业技能培训、通行费差异化等政策，构建以潜江港—货运北站为支点的“水公铁”多式联运体系，降低企业用能、用工、物流成本。

五、持续打造宜居宜业的生活环境

实施治水营城系列项目，开展“满城芳华”行动，新增街头绿地 35万平方米以上，，完成老旧小区改造，建设农贸市场，新增停车位1000个以上。统筹教育科技人才一体改革，支持江汉职院升本，提升高校毕业生留潜率。实施消费提振行动，稳定大宗消费，壮大首店经济、银发经济、票根经济、赛事经济。开发“吃龙虾、看话剧”沉浸式文旅产品，打造西北片区旅游样板区与小龙虾主题消费目的地。深入开展“政企面对面”，畅通政企沟通渠道，加大服务企业力度。大力实施“解民忧、调民纠、暖民心”活动，推动在一线掌握民情民意、办理民生实事、调处矛盾纠纷。

营商环境没有最好，只有更好。我们将以“永远在路上”的姿态，全力以赴打造一流营商环境，为“建功支点、勇打头阵”提供更强支撑，奋力谱写潜江高质量发展新篇章！

谢谢大家！

主持人：谢谢王桂华先生的介绍。下面，进入记者提问环节。请记者朋友在提问前，先通报所在媒体机构名称。现在开始提问。

问题一：近年来，社会各界对优化法治化营商环境高度关注。请问潜江市在规范涉企行政执法、实施包容审慎监管方面，目前整体进展如何？主要取得了哪些成效？

潜江市司法局党组成员、副局长李军：感谢这位记者朋友的提问。近年来，我市在规范涉企执法、实施包容审慎监管方面，主要做了三个方面工作，进展和成效都很明显。

第一，强化法治引领，筑牢规范执法的基础。今年首个工作日，市政府党组专题学习了《行政执法监督条例》，发挥了领导干部的示范作用；全市行政执法单位也开展了全员培训，让执法人员明白“怎么规范执法”。同时，我们严管涉企的行政规范性文件，常态化开展规范性文件清理，该废止的废止、该修改的修改，有效维护法制统一。对涉企行政检查，我们严格实行计划备案制度，从源头控制检查频次，推行“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的打扰。

第二，聚焦问题整治，规范行政执法全流程。我们每年组织开展案卷评查，目前，正在组织各行政执法部门梳理2025年的涉企行政处罚、行政强制、行政检查案卷，通过安全检查剖析问题、督促整改，进一步规范执法程序，保障市场主体合法权益。组织全面清理网上公示的行政处罚信息，确保公示信息准确、规范、及时，依法保障企业的信用权益。另外，持续推进涉企行政执法专项监督和纠治“四乱两执”问题民生实事工作，紧盯违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，深化涉企执法突出问题专项整治“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。

第三，优化监管服务，让行政执法更有“温度”。实施包容审慎监管，全面推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”。今年以来，各执法部门依法办理不予处罚案件106件，对初次违法、危害轻微且及时改正的企业，坚持教育优先，让监管有力度更有温度。我们还向社会公开征集违规执法问题线索，做到有反映就核查、有结果就反馈，畅通了社会监督渠道。同时，创新推出“综合查一次”改革和“扫码入企”小程序，实现涉企检查全流程数字化监管，提升执法监督效能。

下阶段，我们将继续抓好执法培训、案卷评查和日常执法监督，进一步优化包容审慎监管，畅通企业诉求反映渠道，持续规范涉企执法行为，不断优化我市法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。谢谢！

主持人：下面，请记者继续提问。

问题二：在当前经济形势下，潜江市在缓解中小微企业，特别是特色产业链（如小龙虾产业）和科技型企业“融资难、融资贵”问题上，采取了哪些创新性的举措？取得了哪些具体成效？

潜江市政府办金融科科长王胜：感谢这位记者朋友的提问。我市深入贯彻中央金融工作会议精神，始终将破解企业“融资难、融资贵”作为金融工作的重中之重。针对中小微企业、特色产业链及科技型企业轻资产、缺抵押物的痛点，我们通过“信用数据赋能、线上线下联动、减费让利激励”三向发力，构建了具有潜江特色的普惠金融与产业金融服务体系。具体举措与成效如下：

一、发力“信用+数据”双轮驱动，破解“融资难”

传统抵押物不足是企业融资的第一道门槛。为此，我市大胆创新信用评价模式，将企业“软实力”转化为融资“硬通货”。

一是科技金融实现“破冰”。2025年启动科技型企业“知识价值信用贷款”改革试点，将知识产权、研发投入纳入授信体系，截至4月17日，全市累计发放贷款24.59亿元，服务科技型企业576家，较年初新增贷款7.49亿元，增幅达43.8%，让“纸面专利”变成“账上资金”。

二是供应链金融实现“强链”。依托小龙虾特色产业，建设供应链金融服务平台，上线专属产品33个，为121家上下游主体提供融资3.35亿元，打破传统农业融资壁垒。

三是普惠金融实现“扩面”。全面推进“中小企业商业价值信用贷款”和“两农”信用贷款。截至4月17日，我市已有8190家企业在“鄂融通”湖北省中小企业商业价值信用贷款运行平台完成入库，累计放款金额18.73亿元，较年初增长89.57%；“两农”信用贷款已触达521户农户及经营主体，累计放款0.99亿元，比年初新增0.05亿元。

二、构建“全面覆盖+精准滴灌”对接体系，疏通“融资慢”

一是强化政银企对接。1月成功举办金融“早春行”活动，全年新增授信近330亿元；同月承办湖北省“项目融资直通车”暨水利领域潜江专场对接会，签约项目4个、总投资27.11亿元、意向融资21.3亿元；3月6日组织31家有融资需求的企业专题对接，资金需求3.31亿元。同时，后续将针对重大项目、重点产业链、特色工业园区及乡村振兴领域举办多场专题活动。

二是深化线上数字赋能。大力推广“潜融通”平台并直连省级“鄂融通”，上线金融产品39个，已为275家企业放款106.83亿元，大幅压缩融资对接时间成本。

三是推进网格化走访。建立小微企业融资协调长效机制，由市发改委与金融监管支局双牵头，常态化开展“千企万户大走访”。截至4月8日，共走访市场主体数量12.26万户，“推荐清单”内获得授信企业户数8035户，累获贷款金额221.65亿元，其中单列外贸板块，全市银行业金融机构共走访外贸企业102户，“推荐清单”内获得授信户数32户，累获贷款金额2.88亿元。

三、强化“减费+让利”政策激励，降低“融资贵”

一是发挥担保体系“稳定器”作用。政府性融资担保机构汇桥担保坚守准公共定位，平均担保费率降至0.25%，远低于监管部门要求的1%以下，2026年累计减免担保费近225万元。

二是用好货币政策“工具箱”。鼓励银行运用支小再贷款等低成本资金，叠加财政贴息政策。小微企业融资协调机制下的累放贷款年利率控制在3.49%，低于一般贷款利率。

通过上述组合拳，目前潜江市金融运行呈现“量增、面扩、价降、质优”的良好态势。截至3月末，全市贷款余额达815.72亿元，同比增长15.37%，增速排名全省第1。

下一步，我们将继续深化金融改革创新，优化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，为潜江发展提供更坚实、更高效的金融支撑。谢谢。

主持人：下面，请记者继续提问。

问题三：我们了解到，潜江市近年来在优化营商环境、激发市场活力方面持续发力，请问在招标投标全过程监管方面，采取了哪些具体举措？下一步又将如何进一步提升监管效能？

潜江市政务服务和大数据管理局党组成员、工会主任关娟：感谢这位记者朋友的提问。招标投标是市场配置资源的重要方式，也是衡量营商环境的重要标尺。我局作为全市招标投标综合监管部门，始终坚持“公开公平公正、规范高效透明”的原则，围绕招标投标全过程监管，重点抓好以下三个方面工作：

（一）优化交易方式，提升招投标运行效率

一是推行招标计划提前30日发布、招标文件提前3日公示，从源头上防范设置不合理条款和排斥竞争行为。

二是实现全流程电子化交易，公告、投标、评标、中标通知书发放等环节全程网办、不见面。

三是远程异地评标常态化，2025年开展省内远程评标83次、跨省2次，比例超90%，有效避免“熟人圈”干扰。

四是实施房建市政工程“评定分离”改革，压实招标人主体责任。

五是建立评标环节错误快速纠正机制。对9类错误情形纠正时间由1个月缩至3个工作日。

（二）创新监管模式，增强全过程管控能力

一方面，建设数字见证系统，集成人脸识别、高清监控、人员定位、智能调度等功能，实现音视频见证、信息见证、人员轨迹分析和异常行为预警。另一方面，上线潜江市全生命周期监管平台，汇集项目标前、标中、标后数据，现已汇集15万余条数据、发布预警1463条、协助查办案件3起。2025年11月起全面启用省平台，新增181个监管模型，推送提醒类信息3155条、执法分办类信息71条，监管质效明显提升。

（三）深化专项整治，净化招投标市场环境

2025年8月启动全市系统整治，统筹18个成员单位对党的十八大以来的招标项目系统梳理、随机抽查，发现并整改一批突出问题，依法依规处理相关责任单位和个人，形成有力震慑。同时针对监管短板和制度漏洞，建立健全了一批长效机制。

下一步，我们将重点从三个方面持续发力：

一是优化服务质效，持续压缩交易时限、降低交易成本。

二是深化智慧监管，完善市平台与省平台管理和使用机制，优化“机器管”检测功能，提升监管及时性、全面性和准确性。三是深化系统整治，用好“三同步”机制，推进行政监督、刑事司法、纪检监察有效贯通，加大对出借资质、转包分包、违规评标、违规干预插手等违法违纪行为的打击力度，维护市场交易秩序。

谢谢！

主持人：下面，请记者继续提问。

问题四：公平竞争审查的核心是规范政府行为，请问目前在政策制定环节，潜江市是如何确保所有涉及经营主体经济活动的政策措施都能做到“应审尽审”？

潜江市市场监督管理局党组成员、许可审查中心主任李涛：谢谢这位记者朋友的提问！近年来，确保政策制定环节公平竞争审查“应审尽审”，是我们推进公平竞争审查工作的核心重点。为切实保障“应审尽审”落地见效，我们主要从三个方面构建全链条防控体系：

第一，明确审查范围，做到“无死角”。我们严格按照《条例》及《实施办法》要求，将市场准入、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、监管执法等所有涉及经营者经济活动的政策措施，包括规章、规范性文件以及具体政策，全部纳入审查范围，无论是部门出台、多部门联合出台，还是政府层面出台的政策，都必须开展公平竞争审查，坚决杜绝“漏审”“缺审”。

第二，嵌入发文流程，做到“硬约束”。我们推动建立公平竞争审查与合法性审核“双审联动”机制，将公平竞争审查深度嵌入政府发文流程，对涉及经营主体经济活动的政策，未经审查或审查不合格的，一律不予发文、不予印发，从源头杜绝排除、限制竞争的政策出台。目前，我市已推动所有市直单位全面落实该机制，同步开展业务培训，提升审查人员专业能力，有效防范了源头违规问题。

第三，强化责任落实，做到“可追责”。明确“谁起草、谁审查”的原则，起草单位对审查结果负责；对拟由政府出台的政策，由市市场监管局会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查，同时印发相关工作制度，建立公平竞争审查“三函两书”制度，完善跨部门协作机制。此外，我市还聘请第三方机构开展抽查评估，对审查不严、落实不力的单位进行发函提醒，确保制度执行不打折扣，2025年，我们已完成全市公平竞争审查第三方抽查评估，针对发现的问题，逐一督促相关部门整改落实。谢谢！