市人民政府办公室

印发《关于进一步明确部分新兴行业领域安全生产监督管理职责》的通知

各管理区、镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《关于进一步明确部分新兴行业领域安全生产监督管理职责》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     2026年6月18日

关于进一步明确部分新兴行业领域安全生产监督管理职责

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实中央、省、市关于安全生产工作部署要求，进一步厘清新兴行业领域安全生产监管职责边界，健全安全监管责任体系，压紧压实各方安全生产责任，坚决防范化解安全风险，有效遏制生产安全事故发生。经市政府研究同意，现就明确我市新兴行业领域安全生产监督管理有关职责事项通知如下：

一、划定原则

（一）职责法定原则。依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规、国家及省级部门规章和部门“三定”职责规定，负有行业领域主管部门依法履行相应安全生产监督管理职责。

（二）三管三必须原则。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法对其主管的行业领域履行安全生产监督管理职责。

（三）业务相近原则。按照“业务业态相近”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”“谁审批谁监管，谁投资谁负责、谁运营谁负责”的原则，明确安全生产监督管理部门职责。

二、监管职责划分

（一）私人影院（点播影院、点播院线）。市委宣传部牵头负责行业安全监督管理，指导督促经营者落实安全生产相关法律法规，消除安全隐患。市住房和城市更新局负责私人影院场所消防设计审查验收等工作。市消防救援局依法依规配合履行监管职责。

（二）剧本娱乐经营场所（含剧本杀、密室逃脱）。市文化和旅游局负责剧本娱乐经营场所安全监督管理，指导督促剧本娱乐经营场所履行安全生产和消防安全主体责任。市住房和城市更新局负责剧本娱乐经营场所消防设计审查验收等工作。市消防救援局负责对符合消防安全重点单位条件的剧本娱乐经营场所进行监督检查。

（三）特种设备目录外的游乐设施（含索桥、吊桥、充气滑梯、蹦蹦床、卡丁车等）。市文化和旅游局负责A级景区内游乐设施的安全监督管理，督促景区主管部门加强区域内游乐设施的安全监督管理，负责高危险性体育经营场所内游乐设施的安全监督管理。市教育局负责学校（含民办学校）内游乐设施的安全监督管理。市住房和城市更新局负责督促物业企业依照物业管理合同做好物业管理住宅小区内游乐设施的安全监督管理。市商务局负责大型商业综合体场所内游乐设施的安全监督管理。市卫生健康委员会负责医疗服务机构内游乐设施的安全监督管理。市城市管理执法局负责所辖范围内的绿地、公园等区域内游乐设施的安全监督管理。

（四）教育培训机构。市教育局负责学科类校外培训机构安全监督管理，以及中小学、幼儿园和学科类校外培训机构举办的青少年夏令营（游学、研学、拓展）活动的安全监督管理。市科学技术局负责科技类非学科校外培训机构的安全监督管理。市人力资源和社会保障局负责职业技能培训机构的安全监督管理。市文化和旅游局负责已进行核准登记的文化艺术类、体育类校外培训机构的安全监督管理。市应急管理局负责安全生产、应急管理类培训机构的安全监督管理。公安、住新、市场、消防等部门依法依规配合履行监管职责。

（五）平台经济（含网约车、外卖等）。市市场监督管理局牵头负责外卖平台的安全监督管理，负责与相关行业主管部门共同推进新兴平台领域标准修订，逐步完善新兴平台经济标准体系。市交通运输局负责网约车、网络货运经营等网络平台运输企业的安全监督管理。市商务局负责督促餐饮场所、商超加强自有配送人员的安全监督管理。公安、经信、税务、市场等部门依法依规配合履行监管职责。

（六）充换电站。市发展和改革委员会牵头负责充换电站项目建设统筹协调，加快充电设施一体化建设。市经济和信息化局负责充换电站设施运营企业的用电安全监督管理。市自然资源和城乡建设局负责对新建住宅小区、大型公共建筑配建的公共充电设施在规划条件中予以明确。市住房和城市更新局负责建设工程消防设计审查验收等工作，督促物业管理企业依照物业管理合同对小区充换电设施维护管理。市市场监督管理局负责充换电装置特种设备的监督管理。农业农村、城管、消防、供电等部门依法依规配合履行监管职责。

（七）电化学储能电站。市发展和改革委员会负责统筹储能发展与安全，规范储能项目准入管理，指导其他行业主管部门按照《新型储能项目管理规范（暂行）》规范管理。市经济和信息化局负责电化学储能电站项目运行的安全监督管理。市自然资源和城乡建设局负责储能电站项目的规划许可审批。市住房和城市更新局负责建设工程消防设计审查验收等工作。市市场监督管理局负责对储能电站特种设备安全监督管理。市供电公司负责加强储能电站电气设备并网验收把关。应急、消防等部门依法依规配合履行监管职责。

（八）水上摩托艇。市交通运输局牵头负责内河通航水域水上交通的安全监督管理。非通航水域（公园、旅游景点、湖泊）水上摩托艇按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则进行安全监管。公安、市场等部门依法依规配合履行监管职责。

（九）医养结合机构。市民政局负责养办医行业领域的安全监督管理。市卫生健康委员会负责医办养行业领域的安全监督管理。公安、住新、市场、消防等部门依法依规配合履行监督管理职责。

（十）醇基燃料。市应急管理局负责对属于危险化学品的醇基燃料生产、经营企业的安全监督管理。市公安局负责依法查处非法经营醇基燃料的“黑窝点”，严厉打击违法行为。市住房和城市更新局负责查处燃气经营企业违法向餐饮单位配送醇基燃料等违法行为。市交通运输局负责运输醇基燃料道路运输企业的许可及运输工具的安全管理，负责醇基燃料道路运输企业、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的资格认定，依法查处危险化学品运输企业违法违规行为。市商务局负责督促、指导餐饮单位加强餐饮场所安全监督管理。市市场监督管理局负责醇基燃料生产、销售环节的产品质量监督管理，依法查处生产、销售质量不合格产品的行为。市消防救援局负责查处属于危险化学品的醇基燃料储存场所违反消防法律法规的行为。

（十一）电子礼炮。市市场监督管理局负责电子礼炮生产、销售环节的产品质量监督管理，依法查处生产、销售质量不合格产品。市公安局负责查处电子礼炮车辆交通违法行为，查处电子礼炮商业经营活动中制造噪声干扰他人正常生活等违法行为。市民政局负责所属殡葬服务单位的源头监管，及时移送电子礼炮相关违法线索，配合相关单位对电子礼炮违法行为实施综合治理。市城市管理执法局负责查处公共场所内出店经营、占道使用电子礼炮器材等影响市容环境秩序的违规行为。

（十二）网约房、长租公寓。市公安局负责网约房安全监督管理，督促经营者落实实名登记制度。市住房和城市更新局负责长租公寓、自建房（改装用于出租）安全监督管理，指导长租公寓规范经营，加强安全监督检查。市市场监督管理局负责加大监管力度，依法查处虚假广告、哄抬租金等违法违规行为，严厉打击垄断行为。发改、消防等部门依法依规配合履行监督管理职责。

（十三）高空建筑外墙作业。市住房和城市更新局牵头负责高空建筑外墙作业安全监督管理，督促施工单位严格落实安全管控措施。自建、城管等部门依法依规履行监管职责。

（十四）电竞酒店。市公安局负责对电竞酒店经营行为实施监督管理，督促电竞酒店经营者落实实名登记及“五必须”规定，依法查处未取得特种行业许可证擅自经营违法行为。市住房和城市更新局负责电竞酒店消防设计审查验收等工作。市文化和旅游局负责依法查处电竞酒店经营者违规接待未成年人或者未设置未成年人禁入标志的违法违规行为。市卫生健康委员会负责电竞酒店公共场所卫生检查。市消防救援局负责办理公众聚集场所投入使用营业消防安全检查及对符合重点消防安全重点单位条件的电竞酒店进行监督检查。

（十五）设备安装工程。市住房和城市更新局负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动安全监督管理（不含特种设备），督促建设工程相关单位落实安全生产主体责任。市市场监督管理局负责特种设备（不含房屋建筑工地、市政工程起重机械和场、厂内专用机动车辆）安装工程安全监督管理，依法办理安装告知，加强施工现场监督检查，督促设备安装单位落实安全生产责任；对电梯安装工程的安全监管，按照市市场监督管理局、市住房和城市更新局联合印发的《潜江市电梯施工安全监管协调联动工作流程》要求执行。市经济和信息化局负责指导工业行业加强产业结构升级和布局调整，严格行业准入管理，淘汰落后工艺、装备和产能。发改、应急、消防等部门依法依规配合履行监督管理职责。

（十六）加氢站。市应急管理局负责氢能产品生产企业的安全监督管理，负责加氢站日常安全监督管理。市住房和城市更新局负责加氢站消防设计审查验收等工作。市交通运输局负责运输氢能产品道路运输企业的许可及运输工具的安全管理，负责氢能产品道路运输企业、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的资格认定，依法查处危险货物运输企业违法违规行为。市市场监督管理局负责加氢站特种设备的安全监督管理。

三、相关要求

各地各部门要完善联合监管工作机制，构建新兴行业领域安全管理责任体系，形成一个部门牵头、多部门协作的高效联动工作格局，做到管理有牵头、职责有细分、分工有协作，针对性开展专项整治，全面消除新兴行业领域安全隐患，严防失管漏管，切实消除监管盲区。

若法律法规、上级规范性文件对上述领域安全监督管理职责予以调整、明确的，从其规定。