加快建设更高水平的现代公共法律服务体系

公共法律服务工作是我国社会主义法治工作的重要内容，律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务是广大人民群众维护合法权益的重要方式和途径。随着我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，法治中国建设深入推进，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对公共法律服务提出更多更高的需求。习近平总书记强调，“要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系”^①“尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”^②。党的二十大报告对“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”作出总体部署。我们要认真学习习近平总书记重要指示精神，深入贯彻党的二十大精神，加快建设更高水平的现代公共法律服务体系，加快发展现代公共法律服务业，提高公共法律服务供给能力、质量和公信力，努力满足人民群众的公共法律服务新需求。

一、深刻认识建设更高水平现代公共法律服务体系的重大意义

习近平总书记深刻指出：“法律服务队伍是全面依法治国的重要力量。”^③这一重要论断充分肯定了公共法律服务工作的重要地位。公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，在促进经济社会发展、推进法治中国建设、加强和创新社会治理、建设更高水平的平安中国、服务对外工作大局等方面发挥着重要作用。党的十八大以来，全国司法行政系统深入贯彻习近平法治思想，统筹推进改革发展，到“十三五”末，我国公共法律服务体制机制、制度体系不断健全完善，各类法律服务机构达到76.5万个，专业法律服务人员388.5万人，建成57万个公共法律服务中心(工作站、点)，60多万个村（社区）配备法律顾问，公共法律服务热线、中国法律服务网全面建成、规范运行，现代公共法律服务体系基本形成。我们要在此基础上，深入贯彻中国式现代化理论，建设更高水平的现代公共法律服务体系，不断丰富以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的伟大实践。

严格公正司法、维护社会公平正义的必然举措。习近平总书记指出：“如果群众有了司法需求，需要打官司，一没有钱去打，二没有律师可以求助，公正司法从何而来呢？”并强调“特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助”^④。贯彻尊重和保障人权、公民在法律面前一律平等的宪法原则，我国已将法律援助作为国家基本公共服务项目予以保障。同时，律师提供的辩护代理服务、司法鉴定人提出的鉴定意见等，都将直接影响司法公正。仲裁具有准司法性质，其质量和公信力直接影响当事人利益，影响人民群众对社会公平正义的感受。

优化营商环境、推动高质量发展的内在要求。党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”社会主义市场经济是法治经济，在法治轨道上推进高质量发展，客观上需要优质高效的法律服务发挥重要保障作用。完善的公共法律服务制度、良好的服务质量等，已经成为评价一个国家或地区营商环境的重要指标。通过法治宣传增强市场主体的法治意识，有利于形成规范有序的市场环境。律师、仲裁、公证、调解等服务对于依法维护市场主体合法权益、保障和促进市场经济健康发展发挥着不可替代的重要作用。建设更高水平的公共法律服务体系是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的保障条件，是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。

完善社会治理体系、提升社会治理效能的重要内容。健全共建共治共享的社会治理制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。人民调解、公证、仲裁等非诉讼机制在化解矛盾纠纷方面具有显著优势，通过坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾预警机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。建设更高水平的公共法律服务体系是坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要内容，也是构建更高水平的平安中国的重要手段。

维护国家利益、推动全球治理变革的重要手段。我国日益走近世界舞台中央，我国企业和公民也越来越多走向世界，跨国纠纷和法律问题将更多更复杂。习近平总书记强调：“要把法治应对摆在更加突出位置，用规则说话，靠规则行事，维护我国政治安全、经济安全，维护我国企业和公民合法权益。”^⑤律师、仲裁员等法律服务队伍处在国际合作与斗争的最前沿，是维护我国企业和公民合法权益的重要力量。通过积极推荐更多优秀涉外法律人才到国际经济贸易组织、国际仲裁机构任职，有利于主动参与并努力引领国际规则制定，推动形成公正合理透明的国际规则体系。