潜江市白鹭湖管理区2016年精准扶贫工作进展情况

根据市委、市政府、市扶贫办工作部署，白鹭湖管理区按照精准扶贫“六个精准”的要求，结合“扶贫十法”扎实推进精准扶贫工作，上半年脱贫攻坚工作取得较好成效。

一、基本情况

白鹭湖管理区地处潜江市最南端，位于潜江、监利、江陵三县（市)交界处，国土面积54.7平方公里，下辖5个办事处42个生产队、1个社区5个居民小组，总人口14182人。全场有建档立卡贫困户303户893人。已脱贫57户181人，其中2014年已脱贫28户91人，2015年已脱贫29户90人。计划2016年脱贫141户432人，2017年脱贫105户281人。因残致贫54户157人，因病致贫142户433人，因学致贫14户51人，其他贫困户93户253人。在贫困对象总数中，因病因残致贫占贫困对象的66%；在因病致贫人口中，精神病、癌症等重症患者53户162人占37%。

二、工作进展

（一）进一步落实脱贫攻坚领导责任制。

一是成立工作专班。管理区成立了由党委书记任第一组长、主任组长。由管理区党委副书记、主任马江同志分管精准扶贫精准脱贫工作，管理区党委委员、副主任张秉树同志负责具体抓精准扶贫工作，同时成立了发展生产、培训和创业就业、保障教育、医疗保障、危房改造、救助兜底等扶贫工作小组，加强对各项扶贫政策和措施实施到位指导。

二是落实包户责任。明确管理区领导挂帅，机关联系点人员为扶贫措施责任人，与贫困户结对进行帮扶，建立起“管理区领导包办事处、机关党员干部包户包人”的扶贫工作网络，在全区实行了“一对一”帮扶全覆盖。

三是加强督查指导。由管理区扶贫工作领导小组牵头，抽调各部门工作人员组成督查考核组，按市扶贫办的各项工作要求，采取不定期对各单位扶贫工作进行督查，对工作任务落实不力的，进行通报批评并追究责任，确保全区扶贫工作有序开展。

（二）开展建档立卡数据整改及动态管理

2016年4月份的“回头看”工作。根据潜江市扶贫攻坚领导小组办公室下发的《关于开展建档立卡数据整改及动态管理的通知》，修改户籍关系错误6条。将家庭条件比较好的2户6人清退出建档立卡贫困户序列，将卡外比较困难的群众2户6人纳入建档立卡贫困户。动态管理核增1人（户口转入），核减3人（1人嫁出，2人死亡），动态管理后303户892人。将9户30人作为2016年第一季度脱贫对象进行管理，到年底与其他贫困对象一同在系统中作脱贫处理。

（三）产业扶贫变“输血”为“造血”

白鹭湖管理区在扶贫工作中，不断探索新观念、新模式、新机制，充分发挥“授人以渔”在扶贫开发中的重要作用，变“输血”为“造血”。通过实施产业化扶贫，扶持培育农业特色产业，促进农工增收致富。按照“调优产业、调大规模、调高效益”的思路，不断加大小龙虾养殖的扶持力度，目前高标准建立了关山、田阳、肖桥、冉集等4个连片核心小龙虾养殖示范区，养殖面积2.6万亩。关山办事处争取到莱克集团“万亩良种繁育选育基地”项目，争取项目资金370万元，铺设防逃网片，硬化田间道路12.2公里，项目工程已进入刹尾阶段。扶持骨干养殖户先后成立了社陵口、思致、伍金凤等虾稻合作社，逐步完善苗种供应、成虾销售等配套服务功能。

3月份管理区农办在全区组织开展“送科技”活动。2016年03月11日，邀请潜江市水产技术推广中心主任王淑娟高级工程师到白鹭湖农场举办了专场“虾稻共作技术培训班”，参与培训人员230人，其中发展虾稻共作贫困户43人。同时在各办事处分别开展技术培训7场次，参加培训人员近1000人次。农业技术人员积极开办“田间课堂”，经常为虾稻共作养殖户现场进行虾稻共作消毒、投苗及水质管理的关键环节技术指导，将实用增产技术送到职工手中，落实到田间地头，提高群众生产管理的实践能力。按照市扶贫办要求，并安排贫困户参加小龙虾职业学校培训5人。

按照“科学规划，统筹协调，突出重点，分类指导”的工作要求，在精准扶贫、精准脱贫工作中利用虾稻共生模式扶持生产发展扶贫共77户220人，种养殖面积2100亩，在上半年小龙虾养殖都取得了可喜的收益。关山办事处四队贫困户吴培诰，一家4口，夫妻残疾，在办事处和包保人员的帮扶下，承包虾稻共作面积35亩，截止2016年6月，仅小龙虾销售收入12万元（不含秋季水稻），亩平收入达到3400元以上。成为产业脱贫的典型范例。

（四）各项扶持政策、资金落实到位

一是小龙虾养殖财政扶持资金每亩补贴200元（最高2000元），全区共申报符合条件养殖户54户106000元。二是保障教育脱贫，对11名符合雨露计划条件的贫困家庭子女资助金额3.3万元，申报农村义务阶段“一补”受助和高中助学金35人。三是危房改造扶贫，2016年农村危房改造确保优先完成建档立卡的贫困户8户23名贫困人口的危房改造任务。四是基础设施建设，为改善虾稻共作生产条件，全区投入资金20余万元， 清挖沟渠1万余米，维修泵站22座。五是项目建设，已争取到贫困农场“十三五”重点扶持资金95万元，修建冉集分场三渠公路，新建“春润专业合作联社”600平方米、维修400平方米仓库。同时与潜江市丰沃农机服务合作社商定，将从事水稻种植的108户扶贫户，优先纳入水稻生产全程社会化服务项目的服务对象，享受每亩机耕、机插、机防、机收补贴资金110元；与潜江市春润合作联社商定对从事水稻种植的贫困户实现订单农业。六是救助兜底扶贫，按照农村低保精准扶贫“按标施保”工作要求，全区纳入农村低保对象138户284人,五保供养对象10户10人。七是管理区春节前组织资金15.3万元，对303户贫困户进行走访慰问。

三、下阶段工作

（一）要求帮扶责任人每月走访贫困户不少于4次，及时掌握帮扶对象家庭信息，帮助解决实际困难，做好帮扶记录，帮助建立扶贫对象个人信息和档案，进一步完善“一户一法”、“一户多法”脱贫措施。

（二）详细填写贫困户档案内容。要按照贫困户“一户一档”目录，逐页逐项完善档案内容，且必须分别由户主、帮扶责任人及工作队长本人签字认可，各项内容不得遗漏。

（三）充实完善办事处、户两级扶贫规划。

（四）利用小龙虾产业进一步带动有劳动能力、想致富、无门路的贫困户发展小龙虾养殖，对现有小龙虾养殖的贫困户从技术、资金、信贷等方面加大扶持力度。定期邀请相应专业技术人员开展技术培训及实地指导，确保产业稳定发展，促进稳定增收脱贫。

（五）进一步完善基础设施建设，结合冬季水利做好沟渠淤塞清挖疏浚，田间道路修整，解决覆盖贫困户面大的生产、生活配套设施建设项目，改善困难群众生产生活条件。

（六）对列入今年危房改造扶贫的8户贫困户，加强督促改造，争取在10月底完工验收，通过危房补助直补到户，改善其住房条件。

（七）做好夏季“雨露计划”网上申报审批，加强和教育部门联系，完成对贫困户子女农村义务教育“一补”工作，让贫困户100%的学龄儿童能够入学。

（八）为贫困户里有大病的贫困对象，经合医报销后凭住院单据为其进行临时救助、大病救助等帮助。

（九）对低于农村生活保障线的困难户纳入农村低保，为残疾人进行申报残疾人困难补助，让其共享国家的好政策，逐户脱贫。