白鹭湖管理区

食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作实施方案

根据省、市政府集中开展食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作部署，现就进一步加强我区食品药品安全工作，制定实施方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于食品药品安全工作的各项决策部署，深刻汲取长春长生疫苗案件和武汉生物疫苗事件教训，坚决贯彻落实“四个最严”要求，深入开展食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作，整治高风险问题和薄弱环节，进一步压实地方“属地管理”责任、部门监管责任、企业主体责任，完善监管机制，提升监管能力，防范风险隐患，严守公共安全底线，维护人民群众身体健康，全力保障我区社会发展稳定。

二、工作任务

（一）加强疫苗安全风险排查整治。开展疫苗流通、配送、使用各环节全链条排查，重点排查整治疫苗冷链管理、产品流向追溯、接种、过期疫苗处置规章制度不落实，管理使用不规范，监管不到位等问题。整治医疗和疾控机构冷链、接种信息不原始、不真实、不可追溯，储存和运输条件不符合要求等违法违规行为。（责任单位：区卫生科、食药监管所）

（二）加强食品药品生产企业的源头风险排查整治。对生产企业（含小作坊）履行主体责任不落实，内部管控混乱以及工艺标准、质量管理、行为规范、设施设备等方面存在的风险隐患进行全面排查整治。食品生产环节以小龙虾、酒类、婴幼儿配方（辅助）食品、食用植物油、肉制品、粮食加工品、水产品、调味品等为主，重点排查整治食品生产企业证照许可情况，查验各项食品安全制度落实情况、原辅料购进、产品生产过程控制、成品出厂检验、标签标识等关键控制点和风险隐患点操作记录、不合格食品处置记录等情况。（责任单位：食药监管所）

（三）加强重点区域的食品药品安全风险排查整治。重点排查校园食堂（含托幼机构，下同）及周边、农村基层等问题多发、易发区域。结合非洲猪瘟防控工作，重点排查整治无证经营、销售过期变质食品、散装无标签标识食品、伪劣食品、五毛食品等违法违规行为。排查药械经营企业是否超范围经营、购销渠道是否规范、是否存在未凭处方销售处方药等违法违规行为。完善风险防控措施、隐患排查机制、应急处置预案。（责任单位：食药监管所、学区、城管办、农业局、经贸局、民政办，各办事处、社区）

（四）加强食品、保健品欺诈和虚假宣传整治。重点排查整治广告、宣传、推广等方面的隐患问题,严肃查处虚假广告、虚假声称、虚假宣传、消费欺诈等违法违规案件。（责任单位：工商所、派出所、文化站）

（五）加强食品药品新业态安全风险排查整治。重点排查整治网上营销、电销、第三方餐饮平台、寄递等渠道的食品药品安全隐患问题。（责任单位:食药监管所、邮政支局）

（六）加强食用农产品突出问题的排查整治。重点排查整治农业投入品生产、经营、使用等方面存在的风险隐患，全面禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农兽药和禁用物质、“非药品”类水产养殖投入品添加农药兽药、制假售假、私屠乱宰等违法行为。（责任单位：区农业局、食药监管所、各办事处、社区）

三、工作措施

（一）全面排查（2018年11月底前）

1.动员部署。各单位各相关部门要深入一线进行动宣传发动,认真部署安排，聚焦6个方面的重点任务，细化方案，明确目标、措施和时限，确保排查全覆盖、任务到部门、责任到个人。

2.自查自纠。各生产经营主体、学校、医疗卫生机构是此次食品药品安全排查整治工作的责任主体。建立问题清单、整改清单和责任清单，彻底整改隐患问题，并记录存档。各责任主体于11月15日前完成自查自纠，将排查治理阶段情况报本级监管部门和行业主管部门。

3.全面排查。按照“全覆盖、全链条、全环节”要求，采取明查暗访等方式，对食品药品安全责任主体进行拉网式排查，建立问题清单，对重大隐患实行挂牌督办。

（二）整改督导（2018年11至12月底前）

1.强化督办整改。各地各相关部门要按照“零容忍”要求，督促企业对排查发现的风险隐患和问题，明确整改措施、时限和责任主体，对整改情况进行检查验收，整改到位的及时销号，形成台账，谁验收、谁签字、谁负责，做到问题原因未查清不放过、检查验收不达标不放过、投诉举报未处理不放过、问题防范措施未落实不放过。

2.强化稽查处罚。加大稽查执法力度，保持对违法犯罪行为的高压态势,对逾期未整改的，责令停产停业整顿。对严重违法违规的，依法从严从重处罚，直至吊销许可证，严肃追究企业、相关机构和相关责任人责任，对有关人员实施行业禁入。涉嫌犯罪的移送司法部门，形成持续有力震慑。

3.强化社会共治。依法依规及时向社会公开监督检查、监督抽检、行政处罚、广告审查等信息，及时主动回应公众关切。加强食品药品安全志愿者队伍建设，探索建立内部举报人奖励制度，充分发挥行业协会作用，主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众参与监督检查，提升监管工作的社会影响力和公信力。

（三）健全机制（长期）

1.完善“四个机制”。完善疫苗监管机制，疫苗配送、接种、质量安全追溯实现全链条、全过程安全可控和管理有效。完善风险防控机制，落实定期开展风险会商、预警和交流，并与日常监管、监督执法紧密衔接。制定科学周密的应急预案，建立反应灵敏、高度协同、规范有效的应急处置机制。健全企业内部安全管理机制，强化企业法定代表人对企业质量安全负总责，建立产品质量安全追溯体系，持续改进产品质量。建立联合惩戒机制，完善“黑名单”、信用评价、涉企信息归集共享制度，加强对失信企业和个人的信用监督、警示和惩戒。

2.提升监管能力。一是推进监管执法规范化建设。重点是推广“双随机一公开”、飞行检查、信息公开、加强业务培训等措施，不断提升监管执法效能。二是夯实基层基础建设。重点是装备配备保障、食品药品职业化专业化检查员队伍建设、食品安全检验检测机构建设等情况。三是提升疫苗安全管理能力。重点是医疗卫生机构服务能力提升、疾控中心和接种单位冷链建设、免疫规划信息系统建设、疫苗接种全程可追溯等工作。四是扎实推进智慧监管工作。重点是年底前完成行政审批“一网、一门、一次”改革，建立上下左右信息互联互通、资源共享、风险隐患可处置的信息化智慧监管平台。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要加强对食品药品安全排查整治工作的领导，落实“党政同责”，切实履行属地管理责任，统筹推进专项活动。建立管理区领导包办事处、社区，办事处领导包队组的领导包联责任制，确保活动有序高效开展。管理区成立由管理区分管党委委员、副主任任组长，区农业局、区卫生科、派出所、学区、城管办等相关部门负责同志为成员的工作专班，加强此项工作协调和督导，确保活动有序高效开展。

（二）加强工作督导。由管理区纪检监察室牵头，邀请人大代表或政协委员，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式进行现场督导，督导情况将印发通报，并纳入对各单位2018年度食品药品安全工作考评。

（三）强化责任追究。落实政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，层层压实责任，确保机构改革期间专项排查整治活动力度不减，工作不乱。对大排查、大整治活动中履职不力的，要进行约谈、通报。导致严重后果的，依规对单位相关责任人和生产经营单位及责任人进行责任追究。对单位或个人在依法依规履行职责过程中主观上勇于担当、敢于作为，但客观上出现失误，未造成食品药品安全重大责任事故或不良后果的，应予以容错。

（四）严肃作风纪律。排查整治工作要严格执行中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，改进工作作风，防止形式主义、官僚主义等作风问题，确保工作取得良好成效。

附件：白鹭湖管理区食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作领导小组

附件：

白鹭湖管理区

食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作领导小组

组长：张秉树

成员：胡长林　李思彰　胡文斌　聂尚廷　杜　强

　　　田　勇　李培林　余泽民

联络员：张秉茂  联系电话：18163086419