高场办事处

2016年工作总结和2017年工作计划

今年以来，在市委市政府的正确领导下，高场办事处紧紧围绕市委市政府提出的“绿色引领、创新驱动，缩差争先、拼进十强”发展主线，按照“中小企业聚集园、特色农业优势区、现代物流大走廊、绿色生态休闲地”的思路，以调结构、增项目、强增收为主线，坚持“两手抓、两不误”，有效地完成了全年任务。

一、主要经济指标完成情况

今年办事处经济运行总体良好，各项主要经济指标呈良好发展势头。预计完成工农业总产值153966万元，同比增长12%，其中农业总产值完成15050万元，同比增长5%，工业总产值完成138916万元，同比增长12.6%。招商引资到位资金预计可完成23208万元，同比增长5.4%。入库税金预计可完成1019万元，同比增长12%。固定资产投资预计可完成28000万元，同比增长27%。农民人均纯收入可达到15655元，同比增长12%。新增规上企业1家。

二、2016年主要工作

今年，我们牢牢把握发展主题，加快农业结构调整，全力抓好项目落地，推进集镇建设，优化民生保障，维护社会稳定，经济社会呈现良好的发展态势，有效的推动了全处经济跨越式发展。先后圆满承接了中国发展论坛、全国稻田综合种养现场会、全省一、二、三产业发展推进会以及农业部、省、市各级领导对小龙虾选育繁育基地的视察调研活动的迎检工作。

（一）突出发展特色农业，推进农业现代化建设

高场办事处耕地面积有限，但是有其得天独厚的地理交通优势。我们充分利用区位优势，积极调整优化产业结构，加快农业基地建设，突出发展特色产业，大力培育新型农业主体，全力推动农业现代化建设。

1.全面实施特色农业工程。我们坚持围绕设施农业和高效农业，不断引进新品种，推广新技术，全面实施特色农业工程。到目前为止我处已基本形成1个中心（国家级30亿尾小龙虾良种选育繁育中心），2家龙头企业（潜江市巨金米业有限公司、湖北加益加生物科技有限公司），3大板块基地（6000亩优质稻生产基地、3000亩虾稻工作及水产养殖基地、1000亩特色蔬菜瓜果生产基地），4类生产经营主体（15家种养合作社、5家家庭农场、40户科技示范户、120户种养大户）的发展格局。

2.大力推行按户连片高效种养工作。实行按户连片是实现农业规模化经营的基础和前提。今年按户连片工作涉及4个村，24个小组，共1365户、5164人，农田面积8940.28亩，人均面积1.73亩，户均面积6.55亩。我们成立了工作专班，广泛宣传发动，采取切实有效措施，完成了预期工作目标任务，探索走出了一条“政府主导强措施，支部推动抓落实，协会带动谋共赢、制度保障促实效”的新型农业发展之路。保安村作为试点村纳入今年考核结账，所属7个小组已全部实现连片种养，主要模式为依靠龙头公司、合作社和种养大户集并流转分散土地，以及农户间调田互换经营权。目前保安村已通过市经管局考核验收。其他3个村17个小组工作也在同步开展中，其中有10个小组已完成连片种养。

3. 积极探索农村公共服务管理新模式。农村公共服务运行维护机制建设是创新农村公共服务供给体制的重要抓手，是促进城乡公共服务均等化、标准化、制度化的重要平台。今年我们按照“分类指导、突出重点，民主管理、量力而行”的基本原则，完善细化了措施，明确了职责分工。制定了《高场办事处农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》和各村试点实施方案。在4个村开展农村公共服务运行维护机制示范试点，受益人口10445人，总投入达到15.9万元（其中：财政补助资金 14万元、村集体投入1.9万元）。有效解决了长期困扰村级公共服务运行经费保障、新建基础设施运行资金投入不足的问题，杜绝了新增村级债务和加重农民负担的隐患，使日常村务管理实现了规范化、标准化、常态化。

（二）全力推动项目建设，夯实经济发展基础

我处立足工业，以项目建设为工作中心，着力优化招商引资环境，实行全程跟踪服务，促进项目早开工早建设早投产，企业效益不断提升。

1.狠抓项目建设。加快项目建设关键在于真抓实干、狠抓落实。一是新建项目1个，即投资5120万元的湖北奥轩螺杆钻井工具万向轴项目，目前已完成征地回填工作，正在走招拍挂程序；二是竣工项目3个，即投资5030万元的鹏瑞除尘环保设备项目，该项目于2016年3月挂牌试运行；二是投资3000万的三平高科二期铜排、铝排项目，该项目于2016年5月试投产；投资3000万元的加益加二期年产7万吨特种水产膨化饲料生产线及8000吨原粮立筒仓项目，该项目于2016年7月建成投产；三是续建项目2个，即投资8000万元的盛常红西城物流广场项目，目前已完成厂区道路硬化和基础配套设施及信息平台综合楼建设；投资6800万的彤彤商贸农产品仓储物流基地项目，该项目已完成场区硬化、绿化、下水道建设和征地工作，现已将批次用地材料上报省厅。

2.狠抓招商引资。我们充分发挥区位优势，狠抓招商方式创新，强化招商项目对接，大员上阵，多措并举，全年成功招商引进企业2家，即投资5120万元的湖北奥轩螺杆钻井工具万向轴项目，目前已完成征地回填工作，正在走招拍挂程序；投资3200万的乐格制衣服装用模板及各类胶章、胶标铭牌生产项目，正在办理相关手续。

3.狠抓企业服务。我们以“工业经济百日会战”为契机，不断强化服务意识，主动作为，坚持问题导向，努力破解企业发展难题。一是解决湖北奥轩、彤彤商贸项目批次用地指标问题和湖北飞昌北面厂房的建设问题；协调规划、国土部门解决彤彤商贸项目带征地土地调规问题。二是推荐加益加申请2015年潜江市技改扩规以奖代补项目资金。三是帮助三平高科解决增值税即征即返的税收优惠政策问题；协调解决湖北盛常红指引牌迁移问题。

4.狠抓安全生产。我们每月召开安全生产例会进行宣传发动，制定工作措施，明确目标任务。同时积极调整安全生产活动领导小组，讲求实际，注重实效，真抓实干，抓出成效，严禁形式主义，严禁走过场。在安全生产活动月工作开展中，党政领导亲自抓，做到一级抓一级，一级对一级负责。全年共计开展各类综合性大检查10余次，排查整改安全隐患80处。

（三）强化生态建设力度，不断改善环境状况

环境保护工作是关系到生态、社会和经济可持续发展的大事，办事处把环境保护工作列入重要工作日程，严格落实环境保护主体责任，自觉推动绿色发展。

1.全力抓好秸秆禁烧工作。自全市秸秆禁烧与综合利用动员会后，办事处迅速成立指挥部，组建工作专班，认真谋划，研究对策，细化措施，充分总结汲取过去成功经验，在工作中严把“三关”，即广大群众的知晓关、秸秆收割粉碎关、巡查处罚结账关。通过提高群众环保意识，使禁烧工作成为农民群众的自觉要求与行动。通过把控收割机准入关，实现秸秆粉碎还田。通过强化干部责任心，严格奖惩，确保各项措施执行到位。2016年全处夏收麦类面积6062亩，油菜面积700亩，99%以上秸秆实现了粉碎还田利用。秋收中稻面积6800亩，通过虾稻秸秆腐熟、打捆离田和粉碎还田方式，实现了水稻秸秆有效综合利用。全处虾稻田处理水稻秸秆2100亩，占水稻面积31%，粉碎还田3300亩，占49%，打捆离田1400亩，占20%。全年秸秆禁烧工作实现了全处不点一把火，不冒一处烟的工作目标。

2.科学谋划植树造林工作。办事处结合“绿满高场”活动，充分调动社会各界力量参与到活动中来，大力开展植树造林，共计栽植绿化树30万株，植树造林2400亩。并遵循“因地制宜，见缝插绿；想方设法，克难增绿；办好示范，重点添绿”的原则，实现了一路一景，一地一特色。

3.大力开展环境保护工作。我们围绕从源头抓起，从基础抓起，严格控制，重点治理，全面达标的总体要求，大力开展环境治理工作。先后对自来水厂水源地划定了保护区，设置了保护区标示牌。并配合做好了东干渠生态治理及滨江公园项目的民调工作。

（四）坚持统筹城乡发展，加快推进城镇化建设

办事处积极争取项目，筹集建设资金，加大对基础设施建设的投入，着力改善村镇面貌，美化村镇环境，扎实推进集镇建设和新农村建设。

1.加快推进集镇建设。一是办事处投资200万元完成了集镇东延西扩工程，修建4000㎡花坛、1000米下水道、1000米的人行道，安装了节能路灯40盏。二是在234国道和318国道交汇处安装安全护栏200米，购置铁树50盆，使该路口变得安全美观。三是积极探索集镇长效管理新机制，严格控制集镇规划区和交通干线两侧建设用地，坚决查处违法用地和违章建设行为。加强城管队伍建设，加大镇容镇貌管理力度，大力整治集镇交通秩序、环境卫生、市场秩序，提高集镇文明程度。

2.统筹城乡环境治理工作。一是将集镇日常管理与集中治理相结合，在环卫负责日常保洁的基础上，对主干路、出入口、各村主干路等部位环境卫生进行了集中整治，共计发放宣传材料3000余张，悬挂横幅10条，刷写标语16条，出动人力1456人次，清理垃圾400余方，清理路旁杂草10000余平方米，成效显著。二是全力开展农村垃圾综合治理工作。今年，我们又投资30多万元购置垃圾中转箱30个，使每个小队均配备1个垃圾中转箱、1名保洁员、1辆清运车，有效解决了集镇和农村垃圾治理难题。

3.加大基础设施建设。办事处按照城乡一体化的要求，多方筹措资金，积极完善路网体系，不断加大基础设施建设力度。今年共计新修建水泥路7.7公里，新建泵站6座，建设涵闸15座，U型渠1400米，并疏挖河渠10公里。

（五）大力发展社会事业，人民生活明显改善

办事处把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，从具体事情入手，从一点一滴做起，一项一项地认真研究，着力解决人民群众关注的热点问题，为人民群众办实事办好事解难事，让人民群众共享发展成果。

1.社会综合治理成效显著。我们扎实开展了网格化管理、十户联防、维稳保安、严打整治、禁赌禁毒、治安防范、法制宣传、人民调解、意识防范、重点部位整治等工作。全年共调处各类矛盾纠纷38起，调处成功率100%，查处各类治安案件72起，8起刑事案件,无重特大刑事治安案件发生。我们还对重点信访案件实行定领导、定包案、定办结时限的“三定”包案制度。并按照“属地管理”原则，开展了拉网式排查，全面排查重点涉稳人员，认真梳理，建立台帐，做到 “一人一表、一村一册、全处建库”。同时，在各主要路口安装了监控，实现了全覆盖。

2.计划生育工作扎实有效。今年，我处大力宣传全面“二孩”新政策，并进一步加大了计生政策、避孕节育、优生优育等知识的宣传，共计印发资料800余份，横幅30余条，喷绘20幅，刷写固定标语30余条，使育龄群众满意率达到97%。同时，严格落实奖扶政策，发放各类奖扶资金67440元，发放独生子女保健费4440元。目前，全处当年出生人口80人，人口出生统计准确率100%，流出重点对象有效联系率100%，无一例政策外多孩生育。

3.民政优抚工作有序开展。办事处对五保、低保重新进行审查核定，确保程序、结果公平公正公开，使党和政府惠民政策切实落到实处。最终评出全处低保对象143户314人，享受特困供养人员待遇8人。全年共计发放临时救助资金4.94万元，大病救助资金18.6万元，发放冬令春荒资金9万元、新灾资金9万元，因灾损房救灾资金0.4万元，救灾大米1000公斤，贫困人口因灾补助资金145人,32625元。

4.扎实开展精准扶贫工作。我们按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，对贫困户进一步核实了基本情况和各项信息资料，制定了具有针对性的帮扶措施，通过大力培育和兴办脱贫致富产业，对全处贫困户实行全覆盖帮扶。2016年，共有65户，250人按期脱贫。

5.精神文明建设亮点纷呈。办事处以文明城市创建为有力契机，不断丰富百姓的业余文化生活，满足了全处干部群众精神文明需求。一是建立了一支以全处优秀青年为主的青年志愿服务队，利用空余时间开展志愿活动。针对留守儿童组织了“希望家园”活动，针对高龄老人开展了慰问活动，针对贫困户组织了募捐活动和扶贫义诊的活动。二是深入开展“十星级文明户”、“最美家庭”等系列评选活动，在群众中树立文明新风尚；三是积极鼓励村民群众参与市级群众文体比赛活动，组织全处优秀广场舞爱好者参与我市“润基杯”广场舞电视大赛和“戏迷潜江”花鼓戏电视大赛。

6.法治建设再上新台阶。一是全面落实依法行政，建立完善致富法律顾问制度，积极开展法律援助行动，今年共计接受服务对象咨询30余人次。二是扎实推进“七五”普法宣讲活动，并积极开展宪法宣誓活动。三是开展了政府合同清查活动，通过清理自查、督导检查和总结提高等举措，不断提升了政府合同管理工作水平，保障了政府合法权益。

（六）全面推动党的建设，不断夯实执政之基

办事处以开展“两学一做”学习教育为载体，全面落实党建主体责任，不断加强基层党组织建设，日益完善基层阵地建设，进一步密切了党群干群关系，为我处率先全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

1.扎实开展“两学一做”学习教育。自活动开展以来，办事处积极成立学习教育领导小组，制定下发了实施方案和学习教育安排表，并召开学习教育动员大会，对全处16个党支部进行全面安排部署。一是突出示范引导。全体党委及机关干部严格落实“双重组织生活制度”，通过带头学习、撰写心得体会、交流研讨等形式，示范带动全处党员干部群众抓好学习。二是突出分类施策。充分利用微信公众号、微信群、QQ群，实行上门“引学”、智能“送学”、远程“助学”等方式， 实现了“不遗漏一个支部、不遗漏一名党员”的目标。三是突出学用结合。我们把“两学一做”学习与精准扶贫、秸秆禁烧、兴办实事、纪念建党95周年系列活动、换届等中心工作紧密结合起来，真正实现了教育活动与经济发展同频共振、相得益彰，切实做到“两手抓、两促进”。四是突出整改落实。办事处党委对照中央巡视组反馈的突出问题、市委督导组指出的13条问题及民主生活会提出的45条问题，认真开展整改，确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。目前，各项问题均已全部完成销号。

2. 加强基层组织建设。今年,办事处在前期完成高场、联丰、保安、阵地建设的基础上，再次筹措资金230余万元，完成了高场社区和韶湾村阵地建设。目前，全处所有基层组织阵地建设均已高标准完成，实现了全覆盖，“五务合一”得到了全面提档升级。并大力实施富民强村工程，发展壮大村集体经济。目前，各村集体经济积累均已突破8万元。

3.切实抓好换届工作。2016年是换届之年，办事处党委通过专题学习，印发警示教育材料、《换届纪律提醒卡》等手段，并充分利用广播、微信公众平台、宣传栏等载体，广泛宣传换届纪律，及时传达学习上级有关换届风气监督工作的部署要求，把换届风气监督与其他工作同部署、同检查、同考核，真正做到了对换届工作全面领导、全程领导、全域领导。并及时开展谈心谈话活动，进一步推动换届纪律要求内化于心、外化于行。

4.深入推进党风廉政建设。我们坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态势，做到有腐必反，有贪必肃。一是进一步完善纪检工作体系，充实办案力量，指定纪委工作专员，成立了新的纪委工作小组，建立由机关、部门、村为一体的监察系统。二是建立健全农村领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控、“三资”监管和规范权力运行工作深入开展，实现廉政风险和“三资”监管同步防范。三是继续加强干部作风建设。出台一系列机关管理制度，杜绝了“走读”现象。严格执行公务接待制度，对超标准接待、同城吃请、工作日午餐饮酒等问题发现一起查处一起，规范了公款消费行为。2016年共计立案5起，结案5起，诫勉谈话2人，处理市转交信访件1件。

2016年我们在工农业、社会事务、环境保护、城乡建设和基层党建工作上均取得了新的突破，同时在平安创建、档案管理、武装统战、工会建设、劳务输出、移民安置、共青团和妇联等工作上都取得了一定的进展，为2017年全年的工作奠定了良好基础。

三、2017年工作打算

2017年，是贯彻落实十八届六中全会精神的重要一年。办事处将按照市委、市政府提出的“绿色引领、创新驱动，缩差争先、拼进十强”这一发展主线，紧紧围绕处党委打造“中小企业聚集园，特色农业优势区，现代物流大走廊，绿色生态休闲地”这一思路，忠诚担当，务实重行，坚定不移地上项目、抓投资、优结构、惠民生、改作风，努力开创高场城乡一体化跨越式发展的新局面。

（一）大力发展现代农业，推动农业产业化发展

办事处将坚持以农业增效、农民增收为基础，围绕设施农业和高效农业重点抓好基地建设，通过项目建设支撑引导农业向规模化种养和现代农业方面发展，推动农业生态观光结合，促进农业产业结构调整和增长方式的转变。一是继续推进主导产业发展。把零散种养大户培育成新型农业经营主体，形成品牌效应，提高市场竞争力。对养殖大户做好病害防控，跟踪服务，进一步完善机制，推动主导产业又好又快发展。二是推动特色基地建设。依托龙头企业建设多个有机稻示范基地，发展订单农业。加大对大棚蔬菜、优质稻、网箱养鳝、虾稻共生和水产养殖等基地扶持力度，不断创新工作方法，打造高场办事处农业新格局。三是是抓好项目建设工作。对小龙虾基地、小农水、土地整理等项目持续做好协调服务工作，确保项目建设按期完成。四是对农产品加工业要大力扶持，积极争取项目，引导企业技改扩规，提高品牌优势，不断挖掘产品附加值，拓宽企业发展渠道。五是扎实做好清洁家园工作。在现有基础上创新思路，完善农村保洁服务长效机制，真正建设出天蓝、地绿、水净的美丽乡村。

（二）加强工业服务和创新，推动经济可持续发展

办事处将不断强化重点项目建设，加大招商引资工作力度，狠抓各项任务落实，奋力实现工业经济的新跨越。一是

认真落实领导班子联系企业制度，挂钩帮扶，落实包保责任，为企业提供信息，解决突出问题，规范企业生产经营行为，进一步落实服务措施，为企业用地、供电、信贷提供优质服务。二是把抓项目建设作为工作核心，高效快速的推进项目建设。重点抓好湖北奥轩、彤彤商贸的前期手续办理，确保项目2017年一季度前开工建设；督促盛常红物流加快项目建设，力争2017年二季度前建成投产。三是创新招商方式，增强工作实效，强化项目对接，坚持“走出去、引进来”，力争招引2个投资不低于5000万元的新项目。同时，依托落户地方龙头企业和在外成功客商，通过以商招商的形式吸引更多企业投资。

（三）推进处村联动建设，加快建设新型城镇化

利用列入市级特色办事处建设契机，进一步加强集镇和农村建设。一是全力打造绿色办事处。继续加大对园林绿化建设的投入，建设好公共绿化项目，提高我处绿化覆盖率。二是努力拓展集镇空间。利用集镇东延西扩、南北“三化”的建设，进一步推动我处城镇化建设步伐。三是进一步加快构建城乡路网体系，完善全域垃圾收集、转运和处置体系，实现集镇和农村联动发展。四是持续完善集镇基础设施建设，加强集镇管理体制创新，实现“管理常态化，保洁全天候”。

（四）大力发展民生事业，维持社会和谐稳定

牢固树立宗旨意识，切实改善民生，增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。一是坚持绿色生态优先发展，积极开展生态环境综合整治，加强环境保护监督管理，坚决守住环境安全底线。二是持续推进精准扶贫工作，坚持定期走访贫困户，不断精确采集贫困户动态数据，建立贫困户动态跟踪管理机制，以壮大集体经济和帮助农户脱贫致富为目的，有针对性地制定帮扶方案，确保如期完成任务。三是建立健全社会治安防控体系，健全处、村、组三级稳控网络，不断提高群众满意度和公众安全感。四是做好信访维稳工作，健全矛盾纠纷调处机制，妥善处理矛盾。五是加大农村文化阵地建设力度，开展丰富多彩的文体活动。六是进一步加强教育、卫生、就业、计划生育和创卫工作，大力推进新农合和新农保全覆盖，进而促进社会各项事业和谐发展。六是关心弱势群体，进一步完善社会保障机制和救助机制。

（五）加强政府自身建设，营造风清气正氛围

一要积极主动转变政府职能。统筹推进全面深化改革与法治政府建设，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。二要加强作风建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，不断巩固风清气正的政治生态。同时严格落实中央八项规定，大力开展党员干部直接联系群众活动和“两学一做”学习教育，完善作风建设长效机制。三要抓好党风廉政建设。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，建设服务型政府，强化督促检查和督查问责，为高场经济社会的发展创造风清气正的优良环境。

2017年，高场办事处将始终按照市委、市政府的决策部署，坚持从高场实际出发，振奋精神，团结协作，攻坚克难，狠抓落实，为建设美丽高场、富强高场、廉洁高场、实力高场而努力奋斗！

                         2017年1月10日