高场办事处

关于印发《高场办事处“两不愁三保障”突出问题排查工作方案》的通知

各村，各相关单位：

现将《高场办事处“两不愁三保障”突出问题排查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                              2019年6月18日

高场办事处

“两不愁三保障”突出问题排查工作方案

为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，着力解决我处“两不愁三保障”突出问题，确保全处如期实现脱贫攻坚目标任务，按照市扶贫攻坚领导小组《关于印发<潜江市“两不愁三保障”突出问题排查工作方案>的通知》，决定在全处逐村逐户逐人逐项开展核查，全面摸清“两不愁三保障”底数，具体方案如下。

一、时间安排

2019年6月18日至6月28日

二、排查对象

逐村逐户逐人逐项开展排查，不漏一户、不落一人。要突出重点，对照“两不愁三保障”标准，对已脱贫户开展回访，看是否存在返贫现象；对建档立卡外的重大疾病户、残疾人户、低保户、边缘户、独居老人户等特殊困难家庭开展走访，看是否存在制约短板；对存量贫困户开展自查，看“两不愁三保障”是否存在突出问题。

三、排查重点

结合我处实际，重点针对“三保障”等问题做好全面排查。同时在此基础上，突出重点，聚焦难点，精准发力，把突出问题找出来，确保工作有的放矢。

（一）义务教育有保障。主要标准是除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄学生不失学辍学，贫困留守儿童能够通过寄宿等方式有学上、上得起学。（责任单位：高场学区）

重点排查内容：

1.全处义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学情况，重点关注残疾儿童、留守儿童情况；

2.全处义务教育阶段建档立卡等贫困家庭学生跨县市就读情况，跨县市就读学生生活补助政策落实情况；

3.义务教育“两类学校”建设薄弱环节，乡镇寄宿制学校学生生活设施配套情况；

4.义务教育阶段学校未按教师编制标准配齐配足教师等情况。

（二）基本医疗有保障。主要标准是贫困人口全部参加基本医疗保险、大病保险和医疗救助，常见病、慢性病能够在县乡村医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。（责任单位：社区卫生服务中心、人社服务中心）

重点排查内容：

1.城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助覆盖贫困人口情况；贫困人口参加城乡居民基本医保个人缴费部分财政补贴情况。

2.基层医疗卫生机构标准化建设和基层医疗卫生服务人员配备情况。

（三）住房安全有保障。主要标准是居住在C级和D级危房的建档立卡贫困户等重点对象，通过维修加固、拆除重建、易地搬迁及其他有效措施，保障住房基本安全。（责任单位：建管所）

重点排查内容：

是否存在农村4类重点对象仍住危房情况，是否都组织开展了住房安全有保障认定，出具“住房安全有保障”认定报告表，列入改造范围的危房鉴定情况。农村4类重点对象名单由镇扶贫办整理后提供给建管所及各村进行排查。

（四）饮水安全有保障。主要标准是贫困人口有水喝，饮水安全达到国家现行农村饮水安全评价准则的要求。（责任单位：农业办公室、高场自来水厂）

重点排查内容：

对照《农村饮水安全评价准则》，核查贫困人口饮水安全四项评价指标有没有不达标的情况。

四、方法步骤

（一）动员部署。制定排查工作方案、排查表，明确工作标准、排查方法等，召开动员会议，以会代训组织业务培训，做好排查前期准备工作。

（二）摸底排查。办事处主要领导负总责，分管教育、卫生、医保、住建、水利的领导具体负责，分管扶贫领导具体协调，把握标准，积极宣传政策，组织相关部门、各村上门全面排查，对整户外出的要通过电话联系了解情况，对通过各种途径都无法联系到的农户，要研究补救措施，确保一户不漏、一人不落。对排查出的问题对标对表，及时予以纠正整改。

（三）汇总上报。排查结束后，各线经分管领导审核，分行业汇总数据后向市级主管部门正式行文报送问题清单，并同时向办事处扶贫办报送具体问题明细清单。

五、工作要求

（一）提高思想认识。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战质量。各地各单位要提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示上来，统一到中央、省、市决策部署上来，统一到办事处党委的工作要求上来，深入开展“两不愁三保障”突出问题集中排查整改。

（二）压实主体责任。各地各单位要严格按照“统一部署、统一方案、统一时间、统一口径、统一指导”的要求，压实责任，把影响“两不愁三保障”突出问题排查作为当前重点工作，摆在重要位置。切实履责，集中时间集中人力逐村逐户逐人逐项查漏补缺、补齐短板，确保按时高质量完成排查工作。

（三）把握工作标准。各地各单位要坚持国家现行标准，紧盯突出问题，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。明显超出基本标准的，要予以纠正；对于没有明显超标的政策，要保持政策连续性稳定性，防止大起大落。

（四）强化问题整改。各地各单位要加大排查整改力度，做到边排查、边整改、边督办、边反馈、边提升。扶贫办要加强统筹调度，定期对排查整改工作进度进行通报，按进度召开会议，研究部署下一阶段工作，确保问题排查取得实效。