高场办事处

关于印发《农村生活垃圾统筹治理工作

方案》的通知

各村（分场）、高场社区、高场农科所，各有关单位：

    现将《高场办事处农村生活垃圾统筹治理工作方案》印发给你们，请结合本地本单位实际,认真组织实施。

                                              2016年9月5日

高场办事处

农村生活垃圾统筹治理工作方案

    为认真贯彻落实潜政办发〔2016〕44号潜江市农村生活垃圾统筹治理工作方案文件精神，进一步改善全处集镇、农村环境卫生面貌，提高人民群众生活质量，结合我处实际，制定如下实施方案：

    一、工作目标

    按照“政府主导、统筹治理、农户参与、社会监督”的工作机制，对我处集镇和农村生活垃圾进行一体化治理，力争用2年时间，将统筹治理范围覆盖到全处所有的村组，农村生活垃圾无害化处理率达到 100%,强化农民垃圾分类和环保意识，实现“街道美化、农村美丽”目标。

    二、运行模式

    按照“政府主导、分级负责”的原则，全处农村生活垃圾由办事处统筹治理，建立集镇和农村一体化生活垃圾治理体系。

    （一）集镇生活垃圾治理：以高场街、襄岳路为重点，具体工作由建管所负责。内容包括：

    1、加强日常保洁管理。采取有效措施加大路面清扫、垃圾清运力度，实现全天保洁。

    2、落实门前“四包”责任制。对企事业单位、个体经营户门店及居民门前要认真实行“四包”（包设施、包卫生、包秩序、包绿化）工作责任制。加强检查督办，对工作不到位的单位或个人提出批评、警告，责令限期整改，确保责任区内环境卫生状况良好。

    3、整治交通、经营秩序。严禁各种机动车辆、人力车辆沿街乱停乱靠；严禁经营户乱搭乱建；统一规范好各类广告、招牌、雨蓬等。

    4、抓好集镇绿化美化。要因地制宜修建花坛，栽植绿化树木和花草，搞好养护管理，保证街道绿化美化。

    （二）农村生活垃圾治理：以村庄、主要河渠、主干道和公共场所及农户房前屋后为重点，工作实行区域负责制。内容包括：

    1、农户房前屋后垃圾治理。由农户自己负责清理并做到垃圾分类、垃圾入池。

    2、农村垃圾到村垃圾集并点。由农村组级保洁员负责将农村垃圾清运到村垃圾集并点。

    3、村级公共场所垃圾治理。由村级保洁员负责保洁并将垃圾清运到村垃圾集并点。

    4、村垃圾集并点垃圾由市中标公司负责清运处理。

    三、设施和人员配备及报酬

    1、集镇。完善环卫设施和人员配备。集镇街道和居民小区要统一标准配置垃圾桶或修建垃圾池，若有损毁要及时修补。配备好环卫工人，明确职责，落实清运车辆及工资待遇。

    2、农村。农户自行配备垃圾容器。每个小组配 1 名保洁员，负责对农户垃圾统一收集，定时清理清运至村垃圾集并点；每村配 2 名公共保洁员，农科所配1名公共保洁员，做好垃圾集并点、公共场所和道路沟渠保洁。每个村设置 2 个村垃圾集并点。全处共配备村级保洁员9名，组级保洁员26名。

    3、农村保洁员劳务报酬。农村保洁员劳务报酬以市场购买为主，可以通过公开招标方式外包，也可以村组自主承担。原则上每个小组配备1名保洁员，服务对象50户以下的保洁员年工资报酬3600元，服务对象超过50户的，保洁员年工资报酬在3600元基础上每增加1户服务对象增加年度工资50元。

    四、保障措施 

    （一）组织领导

    为加强对集镇和农村生活垃圾统筹治理工作的领导，办事处成立农村生活垃圾统筹治理工作领导小组，行政一把手任组长，分管领导任副组长，农办、建管所、财管所、居委会等单位负责人组成工作专班，负责全处农村生活垃圾统筹治理和考核奖惩结账。各村、农科所支部书记为本单位农村生活垃圾治理第一责任人。

    （二）资金保障

    按“全处统筹、四级共担”的方式筹措资金。

　　1、市级财政以奖代补资金。争取市财政每人每月 300 元保洁员奖补资金。

    2、办事处财政补贴。办事处财政负担村保洁员劳务报酬不足部分、集镇保洁费用和保洁作业工具购置费用等部分。

    3、村级自筹资金。各村根据集体经济情况，筹措部分保洁专项资金，用于发放村保洁员报酬和保洁作业工具购置费用。

4、农户缴交。按照“谁产生、谁付费”的原则，按每户 60 元/年标准征收农村生活垃圾处理费。农村垃圾处理费由各村征收，上缴办事处财政专户储存，全部用于该村保洁员劳务报酬支出，专款专用。

（三）考核结账

    建立健全农村生活垃圾治理工作考核机制。办事处组建专班负责对各村生活垃圾治理工作进行检查考核，实行每月一考核，每月一公布，考核结果作为村级以奖代补资金发放依据。各村负责对辖区保洁员清扫保洁、垃圾清运情况进行巡查，做好巡查记录，检查结果作为保洁员工资发放依据。

                                                 2016年9月5日