市第七次党代会以来，在市委市政府的正确领导下，广华寺办事处党委一班人团结带领全处上下，克服“人手少、经费紧、维稳压力大、协调任务重、发展空间小”等困难，认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，紧紧围绕市“打造升级版、建设先行区”的战略目标，按照“服务油田尽责任、围绕转型谋发展”的理念，抓住“协调服务、稳定发展”两大重点，努力推进广华地区经济社会发展。实现了经济稳健发展、面貌焕然一新、民生持续改善、党建全面提升、社会和谐稳定的良好局面。我处先后被评为全国社会管理综合治理工作先进单位、全省社会管理综合治理工作先进单位、全省卫生镇、全省经济普查工作先进集体、全省第十四届党员教育电视片观摩交流二等奖，承办了2013年全省县域经济工作会、2013全省移民工作现场会的现场，服务群众“五到”的做法，服务移民办事不出村建社区服务平台的做法全省推广。

一、“十二五”期间工作回顾

    （一）五年来，我们坚持优服务、提质效，企地监关系实现新突破

作为服务油田、监狱的前沿阵地，办事处党委本着“互惠互助、共同建设、共同发展”的理念，以“一家人、一盘棋、一条心、一股劲”为目标，始终坚持在政策上倾斜，在制度上落实，在情感上投入，在环境上优化，在措施上得力，深入推进企地监共建共赢。

1.助推企业发展。处党委组织专班对油田改制企业发展现状进行深入调研，出台了改制企业包联对策，向改制企业派驻“五到”联络员，开展“四助”解难题活动，为油田企业争取县域经济发展扶持资金和各项政策融资支持，帮助企业战寒冬，谋发展。

2.筹建油田创业园。围绕伟明化工、左祥石油机械、华宸工程公司等有用地需求的改制企业，努力盘活油田存量土地筹建油田创业园，形成带动和示范效应，促成改制企业抱团发展。

3.提升服务水平。坚持服务新观念，树立服务新品牌，努力做好油田、监狱的服务员、勤务员、宣传员。一是落实优惠政策。积极协助油田落实文化、教育、卫生等优惠政策，落实好各项惠民利民政策，让油田、监狱群众足额享受社区公共卫生服务、农村合作医疗、城镇医保政策，为油田发展解决后顾之忧。二是及时解决难题。针对油田各方反映强烈的219省道交通安全问题，多方协同，争取市领导支持，形成了解决安全隐患的实施方案。抓住开展“八查八纠”活动的契机，组织处直部门上门征求意见，不断提升服务质量。三是积极共引项目。五年来，争取科技、农业、文化、教育、卫生、社区等项目资金近6000万元，解决实际问题，促进油田稳步发展。

4.筹建企地监合作议事平台。以问题为导向，以落实企地监高层会晤精神为主要任务，以广华地区项目建设、经济发展、城市建设、民生改善为抓手，完善工作机制，破解发展瓶颈，落实优惠政策，积极共引项目，推动企地监合作共建共赢。

    （二）五年来，我们坚持重项目、强招商，经济实力迈上新台阶

过去的五年，在国际金融危机持续影响、油田价量齐跌的情况下，广华寺办事处始终把招商引资和项目建设作为发展的第一要务，全力以赴抓招商、聚精会神上项目，经济发展迈上新台阶。2015年底，广华完成规模以上工业总产值30.4亿元，是2010年的3.2倍；规模以上工业增加值增幅为11.5%；固定资产投资24亿元，是2010年的1.7倍；招商引资到位资金1.5亿元；国税完成5.02亿元，地税完成3.5亿元。

    1.项目建设稳步推进。我们扎实开展项目建设“百日会战”等一系列活动，对重点项目建设进行安排部署，将任务层层分解落实，明确完成时限，努力解决重大项目建设过程中面临的困难和问题，加大重大项目建设推进力度，创新推动重大项目建设思路，加强重大项目保障力度，更好地推动全处重大项目建设向前发展。美宜居精品建材装饰城从2012年到2013年投入运营仅用了214天。油田医院康健休闲基地项目一期投入资金8000万，用时8个月完工，成功招引中商入驻，为区域消费升级提供了平台。潜江新锐硬质合金公司通过连续技改投入，现已拥有专利25项，专有技术8项，名列国内同行业的民营企业前茅，2015年底在新三板上市。天方机械厂投资2000万元新建厂区，添置30多台（套）生产设备进行技改扩规，为江汉油田生产配套钻井机械产品。为解决居民出行难问题，投资850万元新建的江汉路延长线现已通车。绿杉米业新加工园区项目仓储设施已经基本完工，年加工4万吨大米生产线扩建工程正在全速施工，今年可竣工。广华云洲商业大厦项目，投资8000万元，新建19层的现代商贸大厦，目前正进行主体工程建设。广华正兴街改造项目，投资7000万元，兴建大型综合卖场，目前正在开槽打桩。

2.招商引资步伐加快。一是大员上阵，全员招商。实行主要领导负责制，成立四个捆绑招商专班，整合资源，广集信息，形成人人都是招商主体，个个都有引资责任的浓厚氛围。二是特色招引，强化优势。根据广华实际，利用油田产业优势和监狱资源优势实行特色招商。三是专班跟踪，强化服务。统筹处直部门服务职能，对重点项目实行专班负责，跟踪推进，办实事促实效，确保招商信息早洽谈，洽谈项目早签约，签约项目早落户，落户项目早见效。目前，招商引资项目10个，其中签约项目3个，在谈项目7个。诺优观光体验中心项目，计划投资5500万，依托移民村现有风光，配套文化展示、园林美景、果蔬采摘、户外拓展和养老体验项目，该项目已签约，正在设计整体图纸。广华汽车大市场项目，新建集汽车销售、服务于一体的新型汽车类商贸城，项目投资协议已签定，目前正洽谈用地合同。广华医养结合中心项目，现已签约，目前正在协商用地事宜。五洲国际商业博览城，打造城市综合体广场，现已完成项目投资计划书。70MWp分布式光伏发电项目、现代商品物流配送中心、冷凝壁挂炉生产基地项目、江钻轻轨预埋槽生产基地、伟明醇酸树脂磁漆生产线、无人机生产基地等一批发展前景良好的项目正在洽谈中。

    （三）五年来，我们坚持保稳定、促发展，移民工作步入新阶段

我们按照“五区”的理念：把柳陂移民新村打造成全省农业现代化的先行区、产业结构调整的示范区、集体经济收入的带动区、农村新型社区的试验区、新农村建设的展示区，在移民稳定发展上进行了大胆实践和创新，推进移民工作稳中求进，实现了从“三无”（种植无技术、增收无渠道、集体收入无来源）到“五变”（身份变活、增收速度变快、文明程度变高、集体收入变强、社会管理方式变新）、“五通”（通路通水通电通气通通信），使移民“搬得出、稳得住、能致富”。

    1.全力以赴保稳定。一是通过土地确权，为移民办理“三证”（土地证、房产证、土地经营权证）。通过土地流转，实现土地无荒废。二是完善移民生产生活设施。五年来，我们着力抓好水电路等基础设施建设，移民村面貌显著改观。投资322万元实施天然气管道工程，实现天然气进村。积极争取到了省小康村建设项目每年1000万元资金连续五年支持移民村发展，积极申报市级生态区镇、生态村项目，改善村镇生态环境和民生。争取文化体育项目资金35万元，为移民村增配文体设施和农家书屋。争取资金50万元完善了农田水利设施。筹集资金100万元，对柳陂乐园进行改造升级。同时，我们还以美丽乡村建设为契机，认真开展环境综合整治、全面实施秸秆禁烧等工作，有效改善了村容村貌和人居环境。

    2.千方百计增收入。一是突出发展高效农业。推动移民村虾稻共作和葡萄种植普及上规模。二是强化产业支撑。移民回乡创业投资350万元组建的群雄工贸有限公司，取得了中石化入网资质，为江汉盐化工总厂提供风机叶轮动平衡技术服务，为油田相关企业生产高压注水泵零配件。招引诺优观光体验中心项目，打造农业观光体验基地，带动移民发展生产农业。三是加大技能培训力度。积极参与市移民局组织的各类技能培训，仅2016年上半就已开展小龙虾种养殖培训2000人次，农业技术推广500人次，进入龙虾学校学习17人次。

    3.积极主动化矛盾。为方便群众诉求，投资80万元建立了网格中心，对移民实行精细化管理。运用阳光信访平台，积极开展矛盾纠纷隐患排查化解，方便群众诉求，协调处理移民村各类矛盾纠纷，较好的维护了社会稳定。

    4.优质服务建平台。为了让移民办事不出村，向省移民局争取资金60万元，建立了全市第一家农村社区服务中心——广华寺办事处柳陂社区服务中心，整合农业、水利、民政、计生、公安等部门，由原来坐在办公室等服务变为走村入户送服务。

    （四）五年来，我们坚持抓设施、提功能，城市形象得到新提升

我们按照建设“森林矿区、花园小区、新型社区”的理念，克服难点，突出重点，打造亮点，狠抓城市建设和管理。

1.以完善机制为关键，全力保障高效运转。联合油田、监狱成立综合性的城市管理机构，在城市管理上形成合力；进一步明确地方、监狱、油田三方在城市管理上的职责，消除管理中的“死角”。同时积极向市争取在城市建设管理上的政策倾斜和经费投入，增强在城市管理上的主动权。

2.以项目建设为抓手，全力加快转型升级。结合“双创”工作，全面开展城市环境整治。企地协同作战，全面完成“六小”行业整治。组织开展环境卫生治理、全民卫生清洁大扫除，加强环境整治。高标准、高质量地抓好临街门面的“门前四包”工作小区和庭院建设工作。采取划片包保的办法，整治乱搭乱建、无序经营等，拆除遮阳棚、取缔不规范广告牌，铲除乱堆乱放垃圾点。严禁出户占道经营。投入20万元对共建路进行维护改造。

3.以绿化美化亮化为重点，全力提升城市品味。要求沿广华大道、五七大道临街单位必须按矿区管理要求开展美化、亮化工程建设。同时将积极协调、引导油田监狱在城区的绿化、美化上服从全市整体规划，与新城区接轨、融合，做到既整体和谐美观，又凸显区域特色。把整个广华城区建设成四季有花、绿树成荫的水乡园林城区。

    （五）五年来，我们坚持保民生、促和谐，社会事业开创新局面

    1.计生工作稳步推进。全面夯实计生工作基础，采取多种措施，狠抓计划生育优质服务，形成了全社会齐抓共管的良好工作氛围。完善了人口信息电子台帐，积极开展计生服务，加强违法生育惩处力度，全处计生工作在全市名列前茅。

3.扶贫工作精准有效。严格按照“五看”、“八不进”、5个“千万不能”的标准要求，对已识别的226名扶贫对象进行再复核，对达到脱贫标准的23户41人进行脱贫管理。

    3.安全稳定局面良好。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，广泛开展安全生产宣传教育，加大安全生产检查督办力度，深化安全生产专项整治，认真排查和整改事故隐患，没有发生任何安全生产责任事故。

4.平安建设成效显著。在32个处直单位、4个村、2个社区形成强大网格管控体系，把事前防范与事后补偿结合起来，从源头上预防和减少社会矛盾和灾害事故的发生，进一步夯实了社会和谐稳定的基础。严格落实重点信访案件责任制，成立工作专班，开展拉网式排查，争取多方支持，及早介入化解。成功处置君天下楼盘延期交房、光华1958农民工欠薪、工行非正常死亡事件。

5.社会保障水平稳步提升。抓好各类民生工程项目实施，政策补助补贴资金均按要求准确发放到位。认真开展了低保评议认定工作，做到符合政策条件户了应保尽保。超额完成城乡居民养老保险参保任务，新农合受益面进一步扩大。

    （六）五年来，我们坚持重履职、强责任，党的建设取得新成效

1.基层党建责任不断加强。严格落实基层党建工作责任制及村居党组织书记实事承诺制度，强化“书记抓、抓书记”工作理念。制定党建工作落实督办制度，加强对村居、处直部门党建工作检查考核力度，强化党建工作责任意识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.班子执政能力不断增强。贯彻执行民主集中制，做到既分工又协作，既履行自身职责，重大事项决策、干部任免、大额资金使用,一律提交班子会讨论决定，建立了学习型、团结型、实干型、民主型的领导核心。2016年开展“四学四促”学习教育，学党章党纪、学系列讲话，学先进典型，学业务技能，促作风转变，促工作提质，促服务提效，促能力提升，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决领导干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。

    3.干部队伍素质不断提高。2012年初处党委结合新形势新任务新要求，更新服务理念，创新服务方式，推出了向基层行政村（居）、企业派驻“五到联络员”制度。党委将党委成员、机关和处直部门干部，派驻到2个社区、4个移民村、22家改制企业，以“五到”联络员身份深入企业、群众中间，实地收集意见和建议，切实帮扶助力。2016年处党委提出“党员责任区+‘五到’联络员”工作机制，实现党员联系帮扶群众全覆盖。在移民村健全完善“党员责任区+村级事务代办+网格化管理”工作机制，在社区健全完善“党员责任区+在职党员进社区+党员示范店创建”工作机制。目前，全处389名党员已全部包保到户,移民村120户共产党员户也统一挂牌亮身份，与包保对象签订《代办承诺书》，定期深入包保户家中扶贫帮困，化解矛盾。截至目前为群众代办服务56件次，慰问困难群众110人，自筹困难群众慰问物资达8万元。

    4.基层组织堡垒不断夯实。通过理论学与现场学相结合，深入开展各类培育先进、弘扬典型活动，在全处掀起了“学先进、赶先进”的良好氛围；抓好非公有制企业党建工作，全处以个私支部为依托，将支部建在市场上，创建“党员示范店”品牌，加大了对流动党员的管理帮扶力度。加大对村居社区服务中心的建设力度，率先建成占地1200平方米的社区服务中心，改建广华寺社区、彭河社区，柳陂社区，增配办公桌椅、公示栏、室内健身器材、图书等设施。认真开展党员责任区党员与群众结对帮扶，督促了党员解决庸懒散软，认真履职，让干部接通地气、改进作风、深入群众，用实际行动诠释求真务实作风的真谛，架起了一座连接党与人民群众的“连心桥”。

    5.作风建设不断深化。健全从严管理监督党员干部制度，狠抓作风建设，严明纪律。在办事处机关，建立“日记周评月结年述”工作制度，推进全处机关干部履职尽责管理。建立每周早提醒制度，切实加强班子自身建设，强化班子带动作用；在处直单位开展作风建设月巡查行动，促进机关作风真抓真转。在村（居）制定两委班子成员工作考勤管理细则和台账，加强村（居）干部日常管理，约束村（居）“两委”干部认真履职尽责。

回顾五年的工作，虽然取得了一些成绩，但我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足：

 一是经济发展面临多种因素制约，保持高速增长难度增大。经济结构性矛盾仍较突出，经济总量不大，产业结构不优，大项目较少。受土地瓶颈、油田价量齐跌等因素影响，制约经济发展，阻碍改制企业扩规上档。二是基础设施建设仍然不够完善，抗御自然灾害的能力仍然不够强，农民增收渠道还不够多。三是涉及群众关心的热点、难点问题，由于历史原因和现实条件的限制，难以全部解决到位。教育、医疗、住房、交通等领域发展水平相对缓慢，优质公共服务资源供给不足。激发社会矛盾的因素增多，各类群体性事件时有发生，给社会综合治理带来巨大压力。四是在服务油田监狱发展，统筹相关部门仍有欠缺。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，逐步解决。

二、“十三五”发展规划

加快推进企地监共建共享、融入融合，将广华建设成为宜居宜商宜游的生态园林城市，这是未来五年全处上下奋斗的方向和目标。

实现这一目标，既面临着新的挑战，更迎来了难得机遇。从挑战来看，国际金融危机深层次影响依然存在，宏观发展环境不确定、不可预期因素增多；油田价量齐跌导致部分企业生产经营困难，稳增长、调结构、转型发展的任务艰巨；全市各地竞相发展、区域竞争更加激烈的态势明显，不断培育和增强发展竞争力的任务艰巨；经济社会发展和民生改善面临日益强化的资源环境约束。从机遇来看，我省深入推进“两圈两带”发展战略和我市“缩差争先，拼进十强”发展目标，为广华要素聚集和产业发展拓展了新的空间。资源枯竭城市转型延续政策，以及江汉油田企业加快重组改制、分离企业办社会职能，将释放出巨大能量，形成更强劲的产业优势和竞争优势。

今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市“打造升级版、建设先行区”的战略目标，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和市委、市政府重大决策部署，坚持以“务实服务、转型发展”为主线，抓住“服务与发展”两大重点，强化“共建共享、融入融合、尽责担责”三种意识，努力推进广华地区经济社会发展。

今后五年工作的奋斗目标：我们将继续坚持务实服务、转型发展，坚持以改革的思维促发展，加快推进企地监共建共享、融入融合，力争到2020年，将广华建设成为宜居宜商宜游的生态园林城市。

今后五年工作的基本要求：

一是突出创新发展。把创新摆在发展的核心位置，营造创新氛围，深入推进制度创新、科技创新、模式创新，加快推进油田分离企业办社会职能，加快推进移民村多种新型农业经济主体发展，不断增强发展的内生动力。

二是突出协调发展。推进企地监协调发展，促进经济社会协调发展。通过建立协调机制、搭建服务平台、落实沟通手段、突出工作实效，加强油田、监狱与地方融入融合，推进企地监共建共赢。

三是突出绿色发展。把绿色发展放在更加突出的位置，推动经济发展方式由依赖资源要素投入向依靠先进技术转变、由粗放式增长向集约型发展转变，围绕油田主业引入合作配套企业，完善上下游产业链，实现循环经济，加大矿区河渠污染治理，实现经济效益与生态环境效益的有机统一。

    四是突出开放发展。积极主动融入“两圈两带”和全市“一区两翼三带四极”战略体系，利用油田广阔营销渠道、移民种养殖技术与地方资金、技术、市场充分、有效对接，促进农业产业规模化、标准化生产，培育油田新的经济增长极。

五是突出共享发展。以改善民生为出发点和落脚点，有效利用油田、监狱资源发展地方经济，以政策支持油田、监狱的形式释放经济发展红利。

三、把握全局，突破重点，推动经济社会跨越式发展

        （一）抓优质服务，力争在服务油田、监狱上求突破

结合当前油田企业加快重组改制和分离企业办社会职能的现状，切实整合企地资源，发挥企地优势，互相补充、互相促进、共建共赢。

    1.完善合作共建机制。一是完善协调议事机制。继续加强与油田、监狱沟通、协商，尽快拟定相关工作制度，明确参与人员。二是谋划企地人员交流挂职。积极向市委市政府建言献策，建立油田、地方中层干部双向交流任职锻炼机制，开展多层面的干部交流挂职，选派优秀年轻干部到油田重要处室挂职，并视其挂职表现，作为办事处后备干部人选，提升办事处服务油田的水平和能力。

2.筹备组建便民服务中心。建立服务油田、监狱、居民、移民的综合服务窗口，提升服务质量、提高服务效率。为区域企业、社会提供快捷高效服务。

3.开发闲置资产。整合社会资源，增强城市发展活力，将油田现有闲置厂房和场所集并打包，设立资产管理经营公司，政府提供支持保障资产安全，向微小企业、小业态提供租赁场所，收益归油田所有，以此促进微小企业、小业态的发展，丰富区域经济形态，增强经济发展活力。

4.助推油田改革。当前油田正处于深化改革的关键期，面临的困难多、矛盾多、问题多。我处将全力以赴，采取多种措施助力油田改革、转型。一是摸清底数，为承接油田社会管理服务职能奠定基础。承接油田办社会职能涉及面广、政策性强，加之油田作为独立工矿区又无可资借鉴的现成经验。我处将配合市委市政府对主动承接油田移交的社会事务进行调查摸底，找准关键点、找准切入点。二是科学制定广华地区整体发展规划。抢抓此次我市城市规划整体修编的机遇，结合广华地区产业、社会发展的现状，充分征求油田、监狱意见，制定统一控制性详规。向市委市政府提出科学合理建议。三是对油田移交职能分类实施、分步推进。对于供水、供电、供暖、物业管理等，借鉴供气改革的模式按“专业化管理、市场化运作”的方式组建独立公司。

（二）抓项目建设，力争在经济转型发展上求突破

    项目建设是广华未来经济发展的重要支撑和可持续发展的重要保障，要充分发挥自身优势，立足招商引资，加大项目建设力度，全面推进处域经济结构和产业结构调整，努力实现经济持续平稳较快发展。

1.加大招商引资力度。一是在借力招商上下功夫。借油田产业优势，借监狱资源优势，广撒网，强力度，打好油田牌、监狱牌。着力推进广华生态观光园产业规划稳步实施。二是在特色招商上下功夫。利用油田石油机械特色，围绕配套产业做文章，重点服务江钻股份公司轻轨预埋槽转型产品开拓；利用监狱农业发展优势，围绕发展现代农业、观光农业做文章。构建组团发展、以商招商的模式，完善上下游产业链，增强发展后劲。三是在全员招商上下功夫。分解招商任务，制定考核办法，落实奖惩机制，以招商论英雄，以招商看业绩。让全处干部人人肩上有担子，人人心头有压力，人人落实有动力，充分调动全员招商的积极性，进一步形成“人人思招商、个个谋招商”的良好局面。

2.继续稳固三产业发展优势。一是发展文化旅游产业。抓住广华监狱被确立为生态农业观光基地、反腐倡廉体验教育基地的契机，争取将广华监狱纳入市襄岳线生态农业观光旅游带规划，打造集农垦文化、农业文化、法制文化于一体的旅游观光点。二是加快发展现代服务业。大力发展高端生产性服务业和高品质生活性服务业。建立集汽车销售、服务于一体的新型汽车类商贸城。支持油田养老配套设施建设，积极争取中石化养老基地建设。进一步整合批发零售、餐饮娱乐等产业资源，扩规上档；建设高标准的现代商品物流配送中心，完善广华及其周边乡镇商业网络全覆盖。充分发挥广华城区的聚集、带动、辐射作用，大力引进知名三产服务类企业，大力发展新型业态。

 3.稳步推进工业结构转型。坚持转型升级，推动工业经济持续发展。牢牢把握传统产业与新兴产业“双轮驱动”的要求，以增量带动结构优化，以创新推动转型升级，促进工业项目上规模、上水平、上质量、上效益。一是构建工业发展新体系。围绕油田主营业务，加快发展石油机械、精细化工、石油工程等特色产业。通过盘活天大工业城等存量土地，建设油田创业园形式，将发展良好，条件成熟的油田改制企业落户园区，给予改制企业用地支持。形成良好的带动和示范效应，引导更多有发展用地需求的企业落户园区。进一步完善上下游产业链，实现组团、抱团发展。依托监狱农工贸和绿杉米业资源优势，不断延伸食品产业发展链条，大力发展具有高附加值的休闲食品、精品粮油等生产加工。积极鼓励企业技改扩规。加强企业发展策划，引导企业树立战略思维和长远意识，实施技术改造、扩规上档，提高产品科技含量，提升企业核心竞争力，确保企业技改投资占工业投资70%以上。二是强化工业发展政策支撑。积极共引项目，为油田企业争取支持县域经济发展扶持资金和各项政策融资，解决企业融资难题。落实各项优惠政策，为工业持续发展创造良好的环境。淘汰落后企业，推进优化重组，盘活有效资产，促进资产、资源向优势企业流动。完善领导干部帮扶联系企业制度。积极构建优质高效的政务环境、宽松平等的准入环境、公平公正的市场环境，营造“企业至上、发展为先”的氛围。

（三）抓农业转型升级，力争在移民增收致富上求突破

    1.深化土地流转，推动农业产业结构升级。加快发展现代农业，提高农业综合效益。大力发展小龙虾、蛋鸡养殖，大棚蔬菜、葡萄种植等特色产业，扶持带动移民从事农业高效模式。推进规模化、标准化生产，提高农业产量。

2.大力扶持新型农业经营个体，培养移民致富带头人。加快诺优观光体验中心建设，带动家庭农场、农民合作社等新型农业经营个体发展。继续招引农业产业化企业进驻移民村工业园,大力构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。鼓励移民自主创业致富，带动。

    3.加大投入力度，打造全省移民示范点。一是争取项目支持，完善农田水利基础设施，实现原有老旧涵闸泵站更新换代，二是积极推进“绿满潜江”活动，努力实现村居绿化全覆盖，擦亮绿色水杉园林名片；三是完善农村清洁家园、河渠等公益事业管护长效机制，进一步加强移民村环境卫生的综合整治，改善村容村貌，优化人居环境。

（四）抓城市管理，力争在美化环境上求突破

 1.强化城市管理。以争创全国文明城市和国家卫生城市为契机，针对“双创”工作中存在的薄弱环节和问题，集中力量加快整改，使创建活动成为改善民生、优化环境的过程，从而提高社会管理创新力、增强城市功能拓展力。探索道路清扫管养自给自足办法。更换道路基础设施，疏通管网，定期清扫，进一步提升城市环境面貌。

 2.提升城市功能品质。抢抓此次我市城市规划整体修编的机遇，结合广华地区产业、社会发展的现状，充分征求油田、监狱意见，科学制定广华地区统一控制性详规，便于布局产业结构，完善城市功能，提升城市品味。增强企业、监狱、地方转型发展的信心。

 3.完善基础设施。按照建设“森林矿区、花园小区、新型社区”的理念，充分发挥江汉油田在推动新型城镇化的带动作用，推进广华基础设施建设。谋划由企地监共同修建长2公里，宽40米的广华二路，缓解主次干道交通压力，优化城市发展布局。加快移民村路网建设，实现移民村主要交通要道全部硬化。构建以广华城区为中心的便捷通畅公路体系。

        （五）抓民生改善，力争在维护和谐稳定上求突破

1.提升医疗卫生服务水平。积极争创全国卫生乡镇。扩大城乡居民医保、新农合覆盖面，支持社区卫生服务中心整体搬迁，为群众提供优质的医疗卫生服务。

2.加强计生服务管理。严格落实部门人口信息月报制。加强部门资源整合，充分发挥部门的职能优势，着力综合治理出生人口性别比、流动人口计划生育均等化服务、新型人口文化和生育文明建设等方面，形成齐抓共管、综合治理的强大合力。   

3.做好社会保障服务工作。一是按照“应保尽保，应退必退”的原则做好城乡低保工作，让真正困难的群众能享受到低保。二是切实加强社会救助。抓好贫困群众摸底，整合各类救助资金，实现困难群众救助“全覆盖”。三是扎实做好优抚双拥工作，落实拥军优属、优抚安置各项政策，切实维护城乡优抚群体各项权益。四是巩固和扩大社会保险覆盖范围，推进全民社保体系从“制度覆盖”到“人口全覆盖”，让更多群众分享改革成果。

    4.坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，全面推进“扶贫十法”。在政策、技术和市场信息等方面进一步落实帮扶措施。加快贫困户脱贫步伐，改善贫困群众的生活生产条件，确保全处103户226名贫困人口如期脱贫。

四、切实加强和改进党的领导，不断提高党的建设科学化水平

（一）加强思想政治建设

 把“两学一做”学习教育作为主线贯穿从严治党全过程，确保思想政治建设抓在经常、严在日常，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。利用微信公众号、微信群等新媒体阵地，及时传递党委、政府的声音，加强舆论引导。开展家庭道德讲堂活动，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的方式传播道德理念，引导广大干部群众积极投身到家庭美德实践、家庭文明倡扬、社会文明建设之中。

（二）加强基层党组织建设

 加强领导班子建设。优化班子结构，建立健全领导班子综合分析研判制度，打造学习实践型、务实苦干型、开拓创新型班子。坚持把抓好党建作为最大政绩，切实落实党建工作责任制，增强党建工作合力。加强干部队伍建设。继续完善“党员责任区+‘五到’联络员”工作机制。在农村，推进挂牌亮身份党员代办服务落到实处，并把办实事的无职党员作为村后备干部选拔培养，保持队伍延续性；在社区，继续开展“党员示范店”授牌经营，教育引导党员在企业生产、诚信经营、等方面发挥积极作用，进一步加强非公有制经济党组织建设力度，确保应建尽建。在机关、处直单位，要求有包保责任的党员每周深入所包村(居）民家中主动开展矛盾化解、代办服务等工作不少于一天，促进干部队伍作风转变，党群干群关系和谐融洽。

（三）加强党风廉政建设

 严明党的纪律。通过开展思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”，切实增强纪律意识和规矩意识，以严肃纪律保证各项工作顺利推进。狠抓作风建设。持续开展作风建设月巡查，强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪问责，坚决防止“四风”反弹回潮，推进作风建设常态化、长效化。保持惩治腐败高压态势。加大纪律审查力度，严格监督执纪问责。把握运用好监督执纪“四种形态”，实现惩处极少数、教育大多数，让咬耳扯袖、红脸出汗经常性、常态化，筑牢防止犯错的“第一道防线”。