2026年3月2日，省人民政府第153次常务会议审议通过《湖北省工伤保险实施办法（修订草案）》。2026年3月10日，李殿勋省长签署省政府437号令予以公布，自2026年6月1日起实施。

一、修订背景

习近平总书记指出，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。工伤保险制度是社会保障制度重要组成部分，对保障职工权益、促进安全生产、维护社会稳定、分散企业风险具有十分重要作用。党的二十大提出“健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹”。国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法规定，“依法保障超龄劳动者工伤保障基本权益、加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”

《湖北省工伤保险实施办法》（以下简称《办法》）2014年修订施行以来，对推动我省工伤保险工作依法有序开展发挥了重要作用。随着经济社会发展和国家对工伤保险政策的改革调整，现行《办法》部分规定已不适应当前形势，亟需修订。

二、修订过程

在省人社厅起草送审稿基础上，省司法厅面向社会公众征集意见，书面征求各地政府和省直部门意见，会同起草部门赴外省学习立法经验，在省内开展调研，听取相关部门、工会组织、企业代表、职工代表以及医疗卫生、职业康复机构、法律工作者及专家学者意见，组织召开了立法论证协调会。在综合各方意见建议基础上，反复审查修改，形成修订草案，并按规定进行了专项评估和公平竞争审查。2026年3月2日，省人民政府第153次常务会议审议通过该修订草案。

三、主要修订内容

修订后的《办法》共8章51条，旨在进一步健全工伤保险制度体系，提升统筹层次，优化经办流程，强化监督管理，推动工伤保险制度更加公平、可持续、高效运行。

（一）提升基金统筹层次，增强基金互助共济功能。一是扩大覆盖范围，在原有参保主体基础上，通过政策衔接明确三类群体保障路径：将建筑工程项目纳入工伤保险，对公务员和参公管理人员作出原则性规定，为新就业形态人员和超龄劳动者的职业伤害保障提供政策接口。二是厘清部门职责，明确县级以上人民政府加强领导，人社部门主管、经办机构承办，相关部门按照各自职责协助。三是提升基金统筹层次，我省自2024年1月1日已经按照国家部署实行工伤保险省级统筹，通过修订办法，固化省级统一收支和统一预算管理，建立和实行省级储备金制度。

（二）优化工伤认定和劳动能力鉴定程序，突出便民利民。一是明确工伤认定事权，解决受伤职工“向谁申请”的困惑，通过清单式列举，解决“如何申请”的问题。二是对人社部门受理审核、按需开展工伤调查、工伤认定时限作出规定，增加可委托异地调查等操作性条款，确保程序公正；实行鉴定回避制度，确保鉴定结论客观公正。三是落实减证便民，依托工伤保险信息系统共享数据，精减重复提交的证明材料；将鉴定结论送达时限从20日压缩至15日。

（三）细化工伤保险待遇支付规则，强化兜底保障。一是明确工伤待遇的支付主体、支付项目及标准，针对辅助器具配置的更换条件等作出规定。二是落实护理费支付，针对停工留薪期内的护理问题，明确用人单位未派人护理的，需参照当地同级别护理人员劳务报酬标准支付护理费。三是针对因第三人原因造成工伤但第三人不支付医疗费的情况，明确由工伤保险基金先行支付，再向第三人追偿，确保受伤职工不因第三方责任纠纷而耽误救治。

（四）构建全方位监督网络，确保基金安全。一是明确人社、税务部门负责对工伤保险基金支付、征缴进行监督检查，财政、审计部门负责对基金收支、管理进行监督。二是强化协议机构监管，经办机构与医疗机构等签订服务协议，人社部门对协议履行情况进行监督，防止过度医疗或违规收费。三是引入社会与工会监督，明确任何组织和个人有权举报工伤保险违法行为；工会组织可对用人单位工伤保险工作实行监督，形成社会共治格局。

修订后的《办法》于2026年6月1日起施行，有关方面要切实增强宣传、贯彻、落实的责任感和使命感，确保修订后的办法落地见效，切实保障工伤职工合法权益。