高石碑镇辖26个行政村、1个社区，192个村民小组，总人口51368人，其中已婚育龄妇女10407人，重点对象4923人。今年来，在市委、市政府的正确领导和市卫计委的指导下，我镇围绕“基层基础建设年”、“出生人口性别比重点治理年”，“妇幼健康年”等活动要求为主题开展人口和计划生育工作，人口计生工作呈现出平稳的发展态势，较好地完成了市委、市政府下达的各项责任指标。

——生育水平有所下降。截至2014年9月底，全镇共出生420人，人口出生率为8.20‰，相比去年有所下降。出生人口政策符合率为95.24％，比去年上升0.34个百分点。

——出生人口性别比完成责任指标。近几年来，全镇出生人口性别比一直控制在正常范围。2013、2014两年度出生人口综合性别比为111.13，低于市下达的111.5的指标。

——二孩以上孕情监测率为50.96%。

——村级信息平台覆盖率100%，运用率100%。

——各类计生信息平台有效利用率为100%。

——流动人口均等化服务到位率为95%以上。

为完成以上目标任务，我们的具体做法是：

一、党委、政府高度重视，坚持统筹社会力量齐抓共管的工作格局

人口计生工作是造福于子孙后代的民心工程，也是一个复杂的基层治理系统工程，党委、政府一直坚持做到加强组织协调，扩大社会全面参与，齐抓共管的强大合力。

1、落实制度，党委、政府重视解难。严格落实各级党政一把手负总责，亲自抓。坚持人口计生目标管理责任制，年初层层签订责任书，建立落实党政机关干部计划生育包村驻点责任制，年终与工资奖金、评先表模、提拔调动挂钩，实行计划生育“一票否决”。2014年“七一”表彰，否决12个村、5名个人。基层站所一名无职党员吕军成违法生育二孩，被开除党籍。有关计划生育的文件优先签发，计划生育会议优先召开，党政主要领导一同参加；人口计生工作党委专题会一季度一次，计生领导小组会不定期召开，专班例会一月一次。为进一步改善计生服务站工作环境和职工住宿条件，今年投入约300万元资金，对计生站进行改扩建，这一“打基础、利长远”的工程即将竣工。

2、加强协作，相关部门积极支持配合。严格落实法定代表人人口计生工作责任制，并将计划生育作为共性目标考核项目，纳入镇委、镇政府对各村各部门全面工作的百分量化考核，坚持年初签订专门的责任书。实行部门联席会议制，2014年召开专题计生工作会5次。一年来，镇派出所坚持把好“四关”，即：新生儿上户关、婚姻年龄关、暂住户口办证关、二孩办证户口性质关；积极配合计生部门依法行政，打击“两非”，每月向计生办提供新婴儿上户信息。镇卫生院做到每月向计生办提供婴儿出生信息、人流引产信息、节育绝育信息，并即时做好实名制登记和共享平台的录入工作，B超检查胎儿双人上岗签字，无一例非法鉴别胎儿性别，严格遵守引产操作规定，14周以上孕情没有计生部门出具证明的不得终止妊娠，没有计生办出具的证明不得私自取出宫内节育器。积极履行药品销售市场监督职能。镇政府与5个药店业主签订《禁止出售终止妊娠药品的责任书》，镇计生领导小组不定期的组织职能部门进行明察暗访，督办核查。实际工作中各相关职能部门自觉履行职责，密切信息沟通，加强协作配合，综合治理，齐抓共管的合力进一步增强。

3、上下配合，扎实抓好“政策外孕情”补救，确保全年责任指标的实现。针对半年报表，按照市政府责任指标的要求，在“免费终止妊娠服务经费政策”不适应形势需要的局面下，我们采取由镇、村两级全额负担终止妊娠手术费的办法解决实际工作中的经济矛盾，指导村居采取“一把钥匙开一把锁”的工作方法，通过“宣讲政策、以情感人、以政策教育人、以亲朋影响人”的工作方式，在2-7月半年时间里集中开展了全面调查、暗访清理政策外孕情的补救工作，共补救政策外孕情25例，未发生“大月份引产”等违规现象。为完成年度核心指标打下了坚实的基础。

二、加强基层基础建设，建立完善统筹解决人口问题的工作体系

1、加强计生工作宣传氛围，建设生育文明高石碑。我镇始终把宣传教育引导放在人口计生工作的首要位置，常抓不懈，与时俱进，大力推进宣传教育的方式方法创新。认真组织开展诚信阳光计生、政务公开、认真宣传落实单独二孩政策。在各村、社区和集镇重点部位设立“诚信阳光计生服务公开栏”28个，设立固定宣传标语牌20块，建设村计生文化大院14个，发放光盘、农历本等宣传资料6000余册，通过全方位、多形式的宣传，形成多方位的宣传网络，促进了广大育龄妇女生育观的改变。

2、全面推进村居信息平台建设，努力提高计生专干信息平台应用能力。我镇将信息化建设硬件投入、运行维护、应用推广和人员培训经费纳入年度人口与计划生育工作经费预算，为全镇计划生育信息化建设提供坚强有力的物质保障。为了确保各村信息平台应用率，计生办工作人员分班到各村对计生专干采取“面对面”培训，分批组织专干到计生办“手把手”的教的方式，及时帮助解决网络应用的各种问题，确保各村都能正常登陆村居在线服务平台。目前,全镇较熟练地掌握相关模块操作，在快速反映信息，及时入户核查，解决实际问题等方面起到了显著成效，得到了市委、市政府和市人口计生委的充分肯定。

3、稳定计生队伍，配齐配强计生专干。目前，我镇计生办配专干3人，其中公务员身份的有2个，镇服务站通过招考配备了5名技术服务人员，27个村（居）均配备了年纪轻、水平高的女性担任专干，而且基本都是高中以上文化程度；同时我们还注重在专业学校毕业生中选拔专干，全镇有5个专干是卫校毕业的。为了充分调动专干的工作热情，提高他们的工作积极性，我们始终重视提高她们的政治和经济待遇，认真落实了三个优先：一是评先表模优先，每年评选先进工作者、优秀共产党员，无论人数多少，计生办、服务站都给予了指标，村专干评先的指标更是占总数的四分之一左右，市镇人大代表、当代表都优先考虑优秀的计生专干。二是落实经济和其他待遇优先，目前，我镇村干部人均工资在4800元左右，而各村专干的平均工资在4500元左右，有近半数的专干工资接近村支部书记的工资。实行80％的工资刷卡，20％的绩效工资年终兑现。

4、逐步完善群众自治体系，扎实抓好计生协会工作。村民小组配齐计生信息员（中心户15户一联）形成了镇、村、组、户“四位一体”的工作网络。目前全镇已建立各级协会组织35个，协会会员达到980人，会员联系户达到2800户，全镇共建立计划生育协会会员小组224个，会员小组在协会领导下开展工作，定期不定期的组织开展宣传教育，普及优生优育知识，实行自我教育、自我管理、相互帮助，计生协会已成为我镇人口计生工作的一支重要力量。

三、强化出生人口性别比综合治理，建立长效的工作机制

1、强化责任，落实措施。具体做法：一是镇计生领导小组每季度召开一次职能部门负责人会，汇报、研究部署工作；二是向社会公示市、镇举报电话，举报一例“两非”案件核实者，除市奖励外，镇再奖励5000元；三是强调孕妇“一盯一”责任，严格合同管理；四是计生专干每月至少两次随访，及时登记上报孕妇花名册；五是对孕情无故消失的对象，要及时跟踪查明原因，如有非法终止妊娠和非医学需要鉴定胎儿性别的行为，计生办及时现场调查核实，并及时上报市卫计委综合执法支队查处。

2、抓住源头，严格倒查。今年5月镇计生领导小组到卫生院、派出所、工商所、城建所，共8人历时7天，针对出生人口性别比偏高的趋势，进村入户对39对高孕产夫妇进行了认真调查核实，查找两非案源，宣讲政策，有效地杜绝了两非案件的发生。

四、扎实围绕“幸福计生·关爱关怀”行动，深入推进生育文明示范户评选活动。

今年来，我镇围绕开展“幸福计生·关爱关怀”行动活动，以政府办名义下发了实施方案，坚持“一村一模式”，“一镇一项目”的项目理念，形成具有高石碑特色、推得出的计生工作品牌，最大限度地满足群众需求，让群众得实惠。

1、关爱女孩助学活动。

1）申报农村独女中考加分33人、中考加分34人，对符合条件的做到了无漏报、无错报。

2）开展农村独女金秋助学活动，对高考考入一类本科的3个农村独女家庭每户奖励1000元。

2、开展计生特殊困难家庭扶助行动。

已落实发放计生困难家庭17户。

3、开展计生家庭发展行动。

1）当年落实发放农村奖励扶助对象156人。

2）当年落实发放独生子女保健费98人。

3）当年申报国有企业职工独生子女奖励9人。

4、计生家庭意外伤害保险行动。

全镇共投保计划生育家庭意外伤害保险1200户，保险总金额24000元。

5、开展贫困计生家庭春节慰问活动。

全镇春节期间，计生办出资4000共看望8户贫困计生家庭。

6、广泛开展文明示范户评选活动。

为倡导科学文明婚育新风，促进和谐节计生家庭发展，今年来，全镇开展生育文明示范户评选活动两次（2014年元月3日在曾岭，2014年3月8日在义新），计生办出资15600元，评选示范户共520户。同时，结合全镇开展的精神文明创建活动，突出“计划生育星”在“十星级文明户”中的 “把关作用”，全镇推选出1525户“十星级文明户”，其中10户当选为“市级十星文明户”，在文明创建活动中宣传实行计划生育好榜样的婚育新风。

7、深入开展夕阳关怀行动。

针对志愿者特长和老人的个人爱好，我镇在多个村建立广场舞场地，提供广场舞音响设备19套，开展广场舞比赛两场，极大地丰富了广大群众的业余生活，反响强烈。今年镇政府出资1.2万元，计生办出资7000元，鼓励3支广场舞代表队参加了全市润基杯广场舞大赛并获得2个三等奖。

五、严格工作纪律，提升工作效率，树立便民服务的工作理念。

按照省、市便民服务的要求，我镇设立了便民服务大厅。今年来，我镇共网上办理生育服务证212本，生育证119本，流动人口婚育证明251本，独生子女证73本，不收取任何费用，群众满意，无一人投诉。

六、2015年人口和计划生育工作思路。

为了适应新时期人口计生工作的新形势，新特点、我镇2015年着重抓好五个方面的工作：

1、加大资金投入，深化宣传氛围。着重计生政策法规、奖励政策、生育政策、特别是单独二孩政策，做到人人皆知。在社会抚养费用中列支约3万元资金。在“三个集镇”和主要道路口，制作大型的计生宣传标牌和标语。村级宣传栏和宣传标语规范醒目，努力建设生育文明大院，真正实现诚信阳光计生政务公开。为稳定现行计划生育政策和人民群众的生育观念打下一个良好的基础。

2、强化流动人口服务管理，建立包保联系制度。借于育龄人口流动大，务工地址变动频繁的特点，实行镇机关干部、镇直单位负责人包村，村组干部党员包对象；计生站工作人员和计生专干实行月访亲属朋友，包保责任人落实季度联系对象制度。将外出务工人员生育、节育、生活等情况及时反馈村、镇。根据反馈的情况及时给予服务和管理，破解流动人口政策外生育的难题。

3、全面提升村级信息平台的运用能力，努力提高计生专干的业务水平。加强业务培训，全面认真指导及时解决好网络维护，电脑维护等出现的各种问题。真正发挥好村级信息平台作用，不流于形式。

4、使人口出生性别比始终保持在正常值。加大职能部门协调力度和“两非”案件打击力度。强化孕情监控，及时上报孕情，对有孕无生的实行倒查，把出生人口性别比治理作为人口计生工作中的重要环节来抓。

5、多措并举，努力转变移民生育观念。从宣传入手，处罚为突破口，增强移民的法治意识。镇计生办为移民村倾斜一定的宣传费用投入。一月一调查，一季度督办检查，使计生工作的环节在移民村没有空隙。

6、根据省、市卫生计生委的工作重点，围绕人民群众生产、生活、生育、节育的需求，全方位的开展服务。

2014年来，广大人民群众对我镇的计划生育工作反映良好，没有出现市以上的上访和恶性案件，但我镇的计划生育工作也存在一些缺点不足，面临着大量流动人口服务管理的困难和部分育龄群众生育观念反弹的苗头，我们的工作任务还十分艰巨，我们将深入贯彻科学发展观，树立统筹解决人口问题的理念，不断开拓进取，创新工作办法，为稳定低生育水平、优化性别比例，创造更加优良的人口环境作出应有的贡献。