高石碑镇“两不愁三保障”突出问题排查

工 作 方 案

为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，着力解决我镇“两不愁三保障”突出问题，确保全镇如期实现脱贫攻坚目标任务，经镇扶贫攻坚领导小组同意，决定在全镇逐村逐户逐人逐项开展核查，全面摸清“两不愁三保障”底数。现就“两不愁三保障”突出问题排查工作制定方案如下。

一、时间安排

2019年6月19至6月25日

二、排查对象

逐村逐户逐人逐项开展排查，不漏一户、不落一人。要突出重点，对照“两不愁三保障”标准，对已脱贫户开展回访，看是否存在返贫现象；对建档立卡外的重大疾病户、残疾人户、低保户、边缘户、独居老人户等特殊困难家庭开展走访，看是否存在制约短板；对存量贫困户开展自查，看“两不愁三保障”是否存在突出问题。

三、排查重点

目前，我镇“两不愁”已基本解决，但“三保障”还存在不少薄弱环节，必须做好全面排查。在此基础上，要突出重点，聚焦难点，精准发力，把突出问题找出来，确保工作有的放矢。

（一）义务教育有保障。主要标准是除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄学生不失学辍学，贫困留守儿童能够通过寄宿等方式有学上、上得起学。（牵头单位：高石碑学区，责任单位：各村）

重点排查内容：

1.全镇义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学情况，重点关注残疾儿童、留守儿童情况；

2.全镇义务教育阶段建档立卡等贫困家庭学生跨镇域就读情况，跨镇域就读学生生活补助政策落实情况；

3.义务教育“两类学校”建设薄弱环节，乡镇寄宿制学校学生生活设施配套情况；

4.义务教育阶段学校未按教师编制标准配齐配足教师等情况。

工作专班：

组长：杨小红

成员：汤雨芳  鲍黎阳  墙功荣

（二）基本医疗有保障。主要标准是贫困人口全部参加基本医疗保险、大病保险和医疗救助，常见病、慢性病能够在县乡村医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。

重点排查内容：

1.城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助覆盖贫困人口情况；贫困人口参加城乡居民基本医保个人缴费部分财政补贴情况。（牵头单位：镇人社中心，责任单位：各村）

2.基层医疗卫生机构标准化建设和基层医疗卫生服务人员配备情况。（牵头单位：镇计生办，责任单位：镇卫生院）

工作专班：

组长：王  俊  李  强

成员：王绍运  曾瑞兵  陈娟

（三）住房安全有保障。主要标准是居住在C级和D级危房的建档立卡贫困户等重点对象，通过维修加固、拆除重建及其他有效措施，保障住房基本安全。

重点排查内容：

是否存在农村4类重点对象仍住危房情况，是否都组织开展了住房安全有保障认定，出具“住房安全有保障”认定报告表，列入改造范围的危房鉴定情况。农村4类重点对象名单由民政办、扶贫办整理后提供给各村进行排查。（牵头单位：村镇建设服务中心，责任单位：各村）

工作专班：

组长：张华平

成员：王  雨  张元明

（四）饮水安全有保障。主要标准是贫困人口有水喝，饮水安全达到国家现行农村饮水安全评价准则的要求。（牵头单位：镇农办，责任单位：水利站、镇自来水厂）

重点排查内容：

对照《农村饮水安全评价准则》，核查贫困人口饮水安全四项评价指标有没有不达标的情况。

工作专班：

组长：许文祥

成员：徐  昊  徐思颖  黄祥呈

四、方法步骤

（一）制定方案（6月10—18日）。镇扶贫办牵头，农办、计生办、村镇建设服务中心、学区、卫生院、人社中心等主管部门参与，制定排查工作方案、排查表，明确工作标准、排查方法等，召开动员会议，以会代训组织业务培训，做好排查前期准备工作。

（二）摸底排查（6月19—22日）。镇委、镇政府主要领导负总责，分管教育、卫生、医保、住建、水利的领导具体负责，分管扶贫领导具体协调，把握标准，积极宣传政策，组织村两委干部和驻村工作队员，上门全面排查，对整户外出的要通过电话联系了解情况，对通过各种途径都无法联系到的农户，各村要研究补救措施，确保一户不漏、一人不落。对排查出的问题对标对表，及时予以纠正整改。

（三）数据汇总（6月23—24日）。各工作专班排查结束后，24日前，经分管教育、卫生、医保、住建、水利的领导审核，分行业汇总数据，向市级主管部门正式行文报送问题清单。

（四）意见执行（7月20日后）。待市下发《解决“两不愁三保障”突出问题实施意见》后，各主管部门依据问题清单和市相关要求予以执行。

五、工作要求

（一）提高认识。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战质量。各村各有关部门要提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示上来，统一到党中央国务院和省扶贫攻坚领导小组决策部署上来，统一到党委和政府的工作要求上来，深入开展“两不愁三保障”突出问题集中排查整改。

（二）压实责任。各村各有关部门要严格按照“统一部署、统一方案、统一时间、统一口径、统一指导”的要求，压实责任，把影响“两不愁三保障”突出问题排查作为当前重点工作，摆在重要位置。主要领导亲自抓，分管同志具体抓。一是统一部署。党委、政府切实履行主体责任，统一安排部署，成立由扶贫部门牵头，教育、住建、水利、卫健、医保等部门参与的工作专班，用好村“两委”和驻村工作队两支力量，集中时间集中人力逐村逐户逐人逐项查漏补缺、补齐短板，确保按时高质量完成排查工作。二是统一方案。制定统一的排查实施方案，确保方案科学简便，便于基层实施。三是统一时间。各村各有关部门要严格按照“统一部署”的要求，把握好时间节点，做好摸底排查、数据汇总等工作，确保按时完成排查工作。四是统一口径。抓好统筹，强化扶贫部门与行业主管部门的政策对接，确保标准一致、数据一致、问题一致、措施一致。五是统一指导。镇直相关部门要履行主管责任，明确专人负责，强化对地方工作的统一指导，明确标准、明确政策、明确任务，解读相关政策标准，加强与扶贫办的数据衔接，确保形成工作合力。

（三）把握标准。各村各有关部门要坚持国家现行标准，紧盯突出问题，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。明显超出基本标准的，要予以纠正；对于没有明显超标的政策，要保持政策连续性稳定性，防止大起大落。

（四）强化督办。各村各有关部门要加大督办力度，及时排查问题，解决问题，做到边排查、边整改、边督办、边反馈、边提升。扶贫攻坚领导小组办公室要建立排查工作月调度机制，每月对排查整改工作进度进行通报，不定期召开会商会，研究部署下一阶段工作，确保问题排查取得实效。

（五）改进作风。各村各有关部门要把作风建设贯穿排查整改全过程，坚持实事求是，严禁虚报、漏报、瞒报。要切实改进工作作风，防止形式主义、官僚主义、不严不实、不深不细等作风问题，发现顶风违纪违规的，严厉查处和追责，以良好的作风有力推动排查工作扎实开展。