后湖管理区2019年“放心肉工程”

工作方案

为深入贯彻党的十九大会议精神，落实农业农村部、省、市关于屠宰管理工作部署 , 提升我区屠宰行业的监督管理水平，完善肉品质量安全保障体系，切实保障肉品消费安全，根据《潜江市“放心肉工程”实施方案》(潜政办发[2013]36号)精神,结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以《农产品质量安全法》、《食品安全法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《湖北省生猪屠宰管理办法》及相关法律、法规和政策为依据，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以生猪屠宰供给侧结构性改革为主线，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，着力推动一、二、三产业融合,全力推进我区“放心肉工程”再上新台阶。  

二、工作目标

一是深入推进生猪屠宰标准化创建，提升屠宰行业规模化、机械化、标准化生产水平，加快调整产业结构，促进屠宰行业转型升级。二是提升监管执法能力，加大对危害肉品质量安全违法违规行为的查处力度，有效震慑各类危害肉品质量安全违法违规行为，确保人民群众吃上“放心肉”。

三、工作重点

（一）开展畜禽屠宰标准化创建

以建设“设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监管常态化”的畜禽屠宰场为目标，推进屠宰企业标准化创建。一是结合我区实际，通过招商引资、企业并购等方式，在我区打造规模化、标准化和品牌化的龙头屠宰企业，支持、引导其通过并购、合作等方式，将返湾湖食品有限工商做大做强，实行“集中屠宰，统一配送，一体化经营”，保障全市乃至于全国肉品的供应。二是支持有返湾湖食品有限公司屠宰企业开展屠宰加工设备、肉品品质检验、环保、无害化处理设施及视频监控体系的升级改造。三是按照市有关屠宰行业管理要求，督促返湾湖食品有限公司屠宰企业建立非洲猪瘟检测体系。

（二）开展生猪定点屠宰资格审核清理

按照国务院《生猪屠宰管理条例》规定和国家、省生猪屠宰监管的要求，在管理区统一领导下，会同环保以及其他有关部门组成工作专班，开展生猪定点屠宰资格审核清理工作。对不符合规定条件和要求的已关停屠宰场点严格监管，以防死灰复燃。

（三）进一步加强屠宰行业监督管理

一是加强对屠宰企业日常监管。严格按照《湖北省生猪屠宰管理部门生猪定点屠宰厂（场）监管责任清单》相关要求，扎实开展生猪屠宰日常监管，规范生猪屠宰监督检查行为，落实“痕迹化管理”要求，督促屠宰企业全面落实肉品质量安全主体责任。对返湾湖食品有限公司屠宰企业的工作进行抽查。重点加强生猪屠宰信息化监管，安排专人对屠宰场的进场通道、检疫检验点、待宰间、屠宰加工车间、无害化产品收集点等重点监管环节进行视频监控，并做好记录。发现问题及时要求屠宰企业限时整改落实，切实提高生猪屠宰信息化监管水平。二是规范委托代宰行为。鼓励返湾湖食品有限公司的屠宰企业发展养殖生产或与养殖基地建立稳定供应关系，开展自营自销，逐步减少委托代宰，实现屠宰企业对生猪来源质量安全的有效控制。督促代宰屠宰企业与经营户签署委托代宰协议，明确双方对肉品质量安全所承担的责任。三是加强返湾湖食品有限公司的屠宰企业安全生产督导检查。坚持问题导向，加强生猪屠宰安全生产隐患排查，发现安全隐患及时督促整改落实。

（四）加强销售市场的肉品质量安全监管

加强市场、集市、超市等肉品经营场所和餐饮单位检验检疫证票的索证索票管理，依法查处经营未按规定进行检验检疫或检验检疫不合格的猪肉及肉制品的行为，严禁食品生产经营企业（单位）采购和使用病死、来源不明或者不合格的猪肉及肉制品，严防病害肉品、含违禁药物及非食用物质的肉品进入生产经营环节。

（五）严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为

坚持日常巡查与集中行动相结合，继续深入开展生猪屠宰监管“扫雷行动”，持续保持对生猪屠宰违法行为高压严打态势。组织屠管办、食安办、畜牧兽医、食药监、公安等部门严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、为生产加工“地沟油”提供原料、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法行为。要落实食品安全属地管理责任的要求，充分发挥各办事处、综合管理办公室的积极作用，探索打击私屠滥宰等违法活动的“行刑衔接”，有效震慑违法违规行为。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2019年3—4月）

1、制定方案。各办事处、各相关部门要认真落实《后湖管理区2019年“放心肉工程”工作方案》精神，明确职责分工，开展专题调查研究，制定切合本区实际的“放心肉工程”工作方案。并报市“放心肉工程”领导小组办公室备案。

2、实地调研。区“放心肉工程”领导小组办公室根据方案组织相关部门实地调研，按照调研实际情况，督导“放心肉工程”推进工作。

（二）工作实施阶段（2019年5—11月）

各办事处、综合管理办公室要严格按照后湖管理区“放心肉工程”工作方案，切实履职，组织实施放心肉工作。各相关职能部门要按照目标责任书履行各自职责，并做好监督、指导、协调和服务工作。区放心肉工程领导小组办公室组织专项督办，并通报工作进展情况。

（三）考核验收阶段（2019年12月）

区“放心肉工程”领导小组办公室要根据全年工作方案，全面掌握“放心肉工程”进展情况，通过查看资料、现场检查等形式，对各办事处、综合管理办公室“放心肉工程”实施情况进行实地检查验收，将验收结果及时上报区“放心肉工程”领导小组。

五、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导

肉品质量安全涉及多部门、多环节监管，各办事处、综合管理办公室、各相关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确责任，强化措施，逐级落实工作方案的各项任务要求，按照职责分工扎实开展“放心肉”工程工作，形成管理区牵头、部门联动的工作格局。

（二）各方协调配合，集聚监管合力

各办事处、综合管理办公室、有关部门要切实落实监管职责，建立部门之间的协作配合机制，建立健全行政执法与刑事司法的衔接机制，加强联合联动执法，及时移送案件和线索，保持打击私屠滥宰以及制售注水肉、添加“瘦肉精”等违禁物、屠宰病死猪等违法犯罪行为的高压态势，使严惩重处成为常态。

（三）加大宣传力度，营造舆论氛围

各办事处、综合管理办公室、各相关部门要加强肉品质量安全常识和相关法律知识的宣传普及工作，增强经营者法律意识和肉品质量安全意识。一是广泛宣传“放心肉”鉴别知识，以及食用有毒有害肉品可能带来的危害，引导广大职工群众安全健康消费；二是对私屠滥宰等违法犯罪行为，要依法严厉打击，及时曝光；三是对推进“放心肉工程”的意义和各项法规政策进行专题、专栏宣传，充分营造广大职工群众积极主动购买“放心肉”的社会氛围；四是发挥屠宰监管和举报投诉电话的作用，及时核查投诉举报线索, 切实落实对举报人的保护措施，充分调动群众参与监督的积极性。