各办事处、机关各部门、区直各单位：

为贯彻落实潜江市委潜发〔2019〕4号文件精神，深入推进乡村振兴战略实施，加快我区农村人居环境整治建设美丽乡村步伐，推进生态文明建设，建设美丽后湖、生态后湖，促进我区农业农村工作全面发展，制定本方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和党中央国务院实施乡村振兴战略的决策部署，积极落实习近平总书记视察湖北时的重要讲话，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农村现代化总目标，以治理农村“脏、乱、差、散”为突破口，加快美丽乡村建设步伐，改善农村人居环境，达到生活更加富裕、环境更加美好、人与自然更加和谐。

    二、主要目标

从2019年起，在全区加快推进农村人居环境整治建设美丽乡村工作，推进办法是统筹安排、分步实施、全面整治、不留死角。重点是襄岳路沿线（天新办事处、杜家沟社区）；潜马赛道沿线（天新办事处、关庙办事处、前湖办事处、皇装垸办事处、流塘办事处）；张家窑办事处（美丽乡村项目建设）；318国道（关庙办事处、木剅口社区）；铁路、高速公路沿线（张家窑办事处、天新办事处、关庙办事处、流塘办事处）；运拖路（皇装垸办事处）。

  三、整治标准

1.村容环境整洁。抓好农民建房的规划管理，无乱搭乱建现象。村庄内外、房前屋后、庭院内外干净整洁。场区城区主干道、潜马赛道、襄岳线、运拖路及村组道路两旁无乱堆乱放、杂草丛生、垃圾乱倒现象。

2.生态环境宜居。田园、水源、家园清洁，生活方式绿色环保，基本建成水清、地绿、天蓝的美丽乡村。

3.农民收入提高。调整农业种养结构，发展现代农业、观光农业、旅游农业、休闲农业，一二三产业融合发展，拓宽农工增收渠道，提高居民可支配收入。

4.公共服务完善。基础设施不断完善，社会保障体系更加完备，公基服务水平稳步提高，基本形成常态化管理机制。

5.农村社会和谐。物质文明、精神文明同步提高，社会主义核心价值观深入人心，自治、法治、德治相结合的治理体系完善，村庄平安和谐，乡风文明健康，农民安居乐业。

  四、主要任务

  （一）大力整治农村人居环境。扎实推进重点项目建设落实，促进农村人居环境明显改善。

1.持续推进农村“厕所革命”。全面完成农村新建、改建厕所任务，到2020年底，完成公厕11座，农村农户厕所改造或新建4586座。全区农村无害化厕所普及率达到100%，完成厕所污水处理终端建设和运营，完善和深化厕所管护机制，确保“厕所革命”成果真正长久惠及于民。

2.持续推进农村垃圾治理。持续开展农村垃圾整治行动，美化靓化村庄，进一步营造良好的人居环境。强力推进垃圾分类，按市委要求到2020年底全区形成从清扫、清运到终端处理全过程的城乡一体化、全域覆盖的链条式管理体系，减量化、资源化、无害化水平明显提升。进一步探索符合实际情况的、切实可行的农村垃圾管理办法。生活垃圾无害化处理率不低于70%，有符合国家标准的处理设施、收运体系和装备，有良好的运行机制保障（资金、队伍、监管）。

3.持续推进农村生活污水处理。按照省市两级政府要求，持续推进乡镇和农村生活污水治理，到2020年底，场区及部分农业办事处生产队生活污水纳入污水管网进污水处理厂处理，其他未纳入的生产队生活污水进厕所革命项目，完善处理设施，对污水进行处理，达到排放标准。同时以房前屋后、河塘沟渠为重点，建立部分生态净化池，进行生物净化处理。清检漂浮垃圾，实施清淤疏浚，清除农村黑臭水体。

4.持续推进村庄绿化。开展村旁、路旁、宅旁、水旁及零星闲置地绿化，见缝插针，应绿尽绿，不断推进植树造林工作，实现村庄整洁靓丽。牢固树立绿色生态发展理念，推进后湖生态文明建设。

5.持续推进村庄美化。整治村庄公共空间和庭院环境，清理私搭乱建、乱堆乱放、电气线路私拉乱接现象，引导农户整齐堆放生产工具、生活用品、农用物质及杂物，村庄变得整洁有序。改变农村不良习惯，促进庭院清洁有序、室内卫生舒服、村庄环境优美。

6.持续推进农业面源污染治理。大力实施“一控二减三基本”，抓好宣传，提高农民对农业面源污染的认识，不断推动农业面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用。大力发展循环农业，全面实施秸秆禁烧，抓好秸秆还田，减少大气污染。

7.持续推进畜禽养殖污染治理。严格控制辖区内畜禽养殖，对已关停的畜禽养殖场严禁复养。对未关停的畜禽养殖场（户），继续督促养殖户进行关停。对规模养殖场（按要求已上环保设施）严格监管，达到零排放。

8.持续推进河湖长制。加强责任，明确任务，控制污水乱排乱放，控制河道两旁乱堆乱建、乱耕乱种，建立长效机制，完善管理制度，确保河道、河水清洁卫生。

（二）加快完善农村基础设施。以项目建设为载体，加强农村基础设施建设，完善和提升农村基础设施建设水平。

1.完成农垦危房改造任务。进一步推进农垦危旧房、破旧闲置房拆迁改造，完成2017年1806户、2018年50户垦区危房改造工作任务。同时，加强农村建房管理，坚决杜绝随意建房。

2.保障农村饮水安全。加强田关河饮用水水源地保护，积极争取上级支持，尽早接通兴隆（汉江）水源，彻底解决饮水安全问题。

3.完善农村公路建设。争取项目资金完善全区公路建设，实施农村公路提档升级、农村公路生命安全防护工程。加强现有公路管护，及时制止破坏公路现象，确保公路行车安全。

4.加快信息进村服务。继续抓好农村互联网、通信基站、有线电视等建设，完善网格化服务管理体系，不断满足群众对互联网、信息、有线电视等生活需要。

5.提升公共服务能力。加快农村教育、卫生、文化、体育等公共事业发展，健全村级医疗卫生服务体系，建立完善村级便民服务中心。全面开展爱国卫生运动，健全留守老人妇女儿童关爱服务体系，推动城镇公共服务向农村延伸，大力培育服务性、公益性、互助性农村，积极发展农村社会工作和志愿服务。

（三）不断提高农村发展水平。着力提升农村经济和社会发展水平，推动美丽乡村建设由“环境好”向“生活美”全面升级。

1.夯实农业发展基础。调整农业种养结构，抓好农业供给侧改革，大力发展“虾-稻”产业。搞好商品田集并和土地流转，推进“三乡工程”，抓好农业招商，吸引企业和社会资本发展特色农业、现代农业，依托潜马赛道发展旅游农业、观光农业、休闲农业。因地制宜发展林果采摘、花卉观赏，依托返湾湖湿地公园，建设皇装垸办事处张家台队、关庙办事处莫岭队美丽乡村，发展民宿民俗，促进生态景观等资源优势转化为经济优势。

2.增强全民文明素质。加强管理，完善制度，把美丽乡村建设出发点和落脚点放在“人”上，开展丰富多样的群众文化活动，提升农村居民的获得感和幸福感。注重思想道德建设，加强文明素质教育，大力弘扬社会主义核心价值观，制定村规民约，规范村民行为准则，引导职工群众追求科学、健康、文明、和谐、绿色的生产生活方式。

3.强化基层基础建设。整顿软弱涣散的基层党组织，健全村务公开、民主管理制度。健全村民代表会议、村务监督委员会、民主理财小组等村民自治组织。严厉打击邪教组织以及寻衅滋事、“盗抢骗”“黄赌毒”等违法行为，坚决打击“村霸”和宗族黑恶势力，切实维护农村平安和谐稳定。

  五、工作措施

（一）加强组织领导，确保任务落实。各单位要成立农村人居环境整治建设美丽乡村领导小组（5月10日前上报农业办公室），定期召开专题会议，研究部署本单位农村人居环境整治美丽乡村建设工作，根据本单位实际情况，制定工作推进措施和方法。做到分工协作、统筹安排、检查督办，合力推进美丽乡村建设工作。落实一把手负责制，确保美丽乡村建设工作有人抓有人管。

（二）加强工作责任，落实工作措施。建立依法依规管理制度，认真制定村（居）规划民主监督管理制度，切实抓好规划落地和执行。农村人居环境整治美丽乡村建设工作落脚点在各办事处，主体也是办事处，各单位要采取有效方式充分动员和引导职工群众参与，推举有能力有威望的乡贤、能人参与制定乡规民约，不断激发全民参与建设的积极性、主动性。推动美丽乡村村民建村民管，全过程参与规划设计、项目建设、设施维护和管理等工作。

（三）加强工作督导，推进工作进度。制定工作计划推进表，建立工作推进、检查、考核、问责等机制，对成绩突出的单位和个人予以表扬，对行动滞后、措施不力的进行批评，同时纳入年终考核结账。

     （四）加强宣传发动，提高全民意识。坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，大力宣传美丽乡村建设的重大意义、目标任务、工作措施和进展成效，不断提高群众的知晓率、参与率、和满意率。及时总结和挖掘典型，形成全社会关心、支持和参与美丽乡村建设的良好氛围。