科学规划     突出特色

全力提升浩口城镇建设管理水平

浩口镇始建于明朝中期，地处长江经济开发地带，江汉平原腹地，为潜江的西大门，1983年经湖北省人民政府批准撤乡成立建制镇，版土面积170.9平方公里，城镇建成区面积4平方公里，耕地面积7.6万亩（上报），辖31个行政村，1个居委会，244个小组，总人口为6.6万人，城镇人口3.01万人，318国道、汉宜高速公路和汉宜高速铁路分别穿境而过，交通便利，区位优势明显，是潜江市的农业重镇、经济强镇，综合经济实力位居潜江市乡镇前列。2011年，被中央文明委授予“全国文明村镇”荣誉称号。2010年，荣获湖北省“文明镇”称号。2012年，被省委授予“全省创先争优先进基层党组织”荣誉称号。2012年，被省纪委授予“全省农村集体‘三资’清理和监管代理工作先进单位”荣誉称号。2011年、2012、2013年连续三年全市目标效益考核乡镇类第一名。

近几年来，我镇在市委、市政府、市建委的具体指导下，以争创全省规划建设管理“楚天杯”为载体，以建设水乡园林特色现代化小城镇为奋斗目标，以重点工程、“精品”工程为着力点，以促进大发展为主题，按照“科学规划、完善功能、提升品位、加强管理、突出特色”的总体要求，真抓实干，整体推进，坚持科学发展观，统筹城乡发展，建设和谐浩口。

一、领导重视、广泛动员，大造创建声势

镇委、镇政府深刻认识到加强小城镇规划建设管理工作是增创浩口发展优势，推动经济大发展的客观要求，“楚天杯”创建活动是推动我镇规划建设管理工作上水平，上档次的重要手段，是对我镇小城镇规划建设管理工作成果的一次检阅。镇委、镇政府非常重视我镇的“楚天杯”创建工作，一是成立了文明城镇建设指挥部和“楚天杯”创建工作领导小组，负责整个创建工作的决策，指挥工作。镇直各单位都成立了以行政一把手挂帅的创建工作领导小组，并纳入各单位行风评议工作之中，开展“人民城镇人民建，人民城镇人民管，我为城镇做贡献”的主题实践活动，使全镇的创建工作有了强有力的组织保证。二是层层召开会议，进行广泛动员，统一思想认识，明确任务要求，落实工作措施和责任制度。各单位分别召开了领导班子会议和职工大会，贯彻落实动员大会精神，通过广泛动员，使广大干部职工认识到开展“楚天杯”创建活动，是我镇经济发展的需要，是优化自身生活环境的需要。三是利用多种形式广泛宣传，营造强烈的创建氛围。在城区主要街道设置宣传标语、办宣传厨窗，出动宣传车，形成立体宣传格局，增强镇民创建意识，使我镇“楚天杯”创建工作家喻户晓，深入人心，全镇上下形成了誓夺“楚天杯”的共识。

二、合理规划、科学布局，充分发挥龙头的作用

规划是龙头，规划是指南，规划是方向。我们始终把握“龙头”，坚持先规划、后建设，先体系规划，后建设规划，先框架规化，后配套建设的“三先三后”原则。充分发挥规划指导建设的龙头作用。一是广泛征求领导班子成员，人大代表、政协委员、各部门一把手和个体工商户的意见及建议，对未来浩口小城镇的发展献计献策。委托潜江市勘察规划设计院，对我镇编制了2003年-2020年总体规划，城镇定性准确，指标及规模恰当，内容及深度符合有关规定要求，2004年7月16日在武汉通过了专家评审，受到专家好评，2005年得到了市政府的批复。二是严格规划管理，切实维护规划的严肃性和权威性，注重处理好改造老城区和拓展新城区的关系，在老城区除了门面改造外，原则上不再批准新建项目，所有建设项目一律迁往新区，促进城镇快速发展。三是形成了大规划套小规划，既着重长远发展，又考虑近期建设需要的规划体系。新的总体规划坚持“农业立镇、工业兴镇、三产活镇、城建靓镇”的战略，注重小城镇建设、农业产业化、新型工业化的协调发展，充分体现了浩口的特色。四是依法行政，强化规划管理，严格实行“一书两证”和“一书一证”制度，做到批前管理和批后跟踪服务工作，对违章的人和事坚决予以查处。五是为了做到“农村城镇化、城乡一体化”，我镇始终把新农村建设作为城镇规划的重要组成部分，邀请省市专家在多轮严谨设计的基础上完成了镇中心广场、商贸城、东河村新农村总规的规划评审和柳洲新村修建性详细规划的评审。通过统一规划、统一审批、统一拆迁、统一建设，完成了多个生活商住小区建设。

三、明确任务、强化措施，落实创建责任

“楚天杯”创建工作是一项系统工程。为保证各项创建工作任务落到实处，我镇采取了有力的工作措施。一是镇创建办印发了《浩口镇争创全省“楚天杯”和全市“楚天杯”工作实施方案》，全面部署了创建工作，明确各单位的创建工作任务和职责，分阶段提出了目标要求，指定了工作责任人和督办人，明确了完成时限，实行倒计时督办，有力的强化了责任部门和单位领导的责任。二是落实了创建专班，实行领导、工作人员对城区主要街道的路段实行包干管理责任制，负责整个创建工作的规范和督办。三是坚持实施“门前四包”管理制度。近几年来，我镇实施“门前四包”制度的过程中注重实效，在各临街单位认真落实了“门前四包”管理员，切实做到包卫生、包绿化，包设施，包秩序，坚决消除本单位责任范围内的乱丢乱扔，乱泼乱倒，乱牵乱挂和各种破坏绿化设施，市政设施的违法行为，确保镇区镇容卫生秩序井然。四是镇文明城镇指挥部指挥长与各单位一把手签定了城镇管理目标责任状，形成一级抓一级，一级管一级，一级带一级，逐级抓落实的管理格局。五是强化专业队伍的管理责任。镇创建办根据《潜江市小城镇规划建设管理“楚天杯”创建考核细则》将各项创建任务逐项分解到各创建责任单位，与之相关的规划，市政、公用、园林绿化、环卫、城镇监察、房产，城建档案等单位，都明确了单位一把手为责任人，落实了工作专班。做到一级抓一级，层层抓落实，有力地保证了各项创建任务的落实。

四、加快城镇建设步伐，狠抓城镇基础设施建设

城镇基础设施既是城镇建设中的“硬件”，也是一个地方经济实力、社会发展水平的综合体现。城镇要发展，设施是关键。我镇在城镇规划的科学指导下，在国家投入与社会投入，财政投入与信贷投入，政府投入与民间投入相结合的路子，多途径、多层次筹措资金，加快城镇建设步伐。2011年至今，我镇先后完成了以下重点工程项目：

1.配套了西荆河集镇段衬砌护坡的靓水平台建设，修建了垃圾池，栽植了金丝垂柳，使往日“脏、乱、差”的地段成了人们休闲、健身的场所。

2.争取农村安全饮水工程580万元，配套280万元实施了14个村（第一期）的农村安全饮水工程和3个集镇周边的村自来水网管改造，铺设主水管网125公里，解决了1.8万农村人口安全饮水问题。

3.争取专项资金300万元，完成了集镇自来水主水网管改造工程并新增了一条备用取水管道。

4.筹资1500万元完成了318国道浩口集镇段扩宽改造工程并配套了沿街建筑靓化工程

5.筹资150万元完成浩张路集镇段扩宽改造工程，筹资300万元完成了浩张公路浩口集镇至汉宜高速公路桥段的升级改造工作。

6.通过与油田协商将油田原浩口加温站改造成占地860平方米的浩口镇行政服务中心。

7.全面启动并完成了第二期农村安全饮水工程，将剩余的未实施水改的村纳入新一轮农村安全饮水工程实施范围，实现了全镇农村安全饮水工程全覆盖。

8.招引投资1500万元新建了大有商务酒店。⑼招引投资6000万元建设了富迪浩口购物广场。

9.招商引资7500万元启动了东风河改造工程及金四季商业街项目。

10.引进了龙城华府、天伦锦城等一批特色鲜明、规模较大、具有现代气息的房地产项目，推动了房地产业的发展。

11.完成了沿河路以东、早阳路以西、318国道以南、仙桥路以北近2万平方米地段的商贸城规划和招商引资工作，并已在2014年龙虾节上正式签约。

12.筹资160万元完成了兴隆街路面改造及下水道建设工程。

13.筹资80万元完成了许桥、文岭两村318国道沿线的绿化、路灯安装及人行道建设工作。

14.争取“两所一庭”建设项目资金250万元，新建了浩口法庭、浩口司法所，改建了浩口派出所。

15.筹集资金20余万元在集镇安装了29个高清治安摄像头，基本实现了重点部位和主要交通干道的监控全覆盖。

16.全镇31各村修建通村公路134.75公里。

17.成立了专门的城管中队，购置了城管巡逻车；新购了一台洒水车用于集镇的洒水除尘；近3年在设备购置、人员防护装备方面累计投入资金超过60万元。

18.投资600万元对居民河、返修河进行了清淤护坡。

19.投资20余万元对集镇破损道路进行了修补。

20.新安装太阳能路灯210盏。

五、抢抓机遇、强化管理，为建设水乡园林新型现代化小城镇而努力

城镇建设与管理工作牵涉到社会的方方面面，不仅仅是建设单位和管理部门的事情，是全社会的，全镇人民的共同事业，必须全民动员，社会联动，在全镇范围内营造小城镇重点工程建设和“楚天杯”创建活动的浓烈氛围，在全镇上下形成齐抓共管的高度共识。在强化管理工作中我们做了四个方面工作，一是加大宣传力度，广泛利用各种宣传媒体进行宣传。采取宣传车、墙报、橱窗、专栏与印发资料相结合，大力宣传我镇改革开放成果，弘扬争夺“楚天杯”先进单位和个人，加强了对广大镇民进行爱国主义教育，强化“做浩口人、办浩口事”，“爱我浩口、美化家园”，“建设浩口管理城镇靠大家”的主人翁意识，极大地调动了广大居民的创建意识。在全镇形成了一个人人关心城镇、个个爱护城镇，全民参与管理城镇的良好氛围，切实增强了工作责任感和紧迫感。二是提升了城镇品位。我们开展了“百日三大整治”活动，使城镇管理工作再上一个新台阶。加大了城镇的管理力度，大力开展了城镇景观整治。我们加强了集镇环境卫生整治。进一步深化了环卫一体化管理，严格落实了“三分扫，七分管”的管理模式。加大了对临街门面和饮食摊点夜间乱泼乱倒的查处力度，搞好夜间守点巡查，在抓主干道全天候保洁的同时，进一步强化了巷、角环境卫生管理工作，不断配套完善环卫设施；大力整治了垃圾围街，彻底清除了垃圾死角，特别是桥两头，反修闸边，沿河路、居民小区，招商市场区域内长期积存的垃圾，实行了责任制管理和防止反弹工作。

加强了镇容镇貌整治。认真落实了路段管理责任制和“门前四包”责任区，重点解决了六个方面的问题：一是清除了城镇主干道及人行道上的出店、占道、流动经营摊点；二是规范了枣阳路、浩口桥头两边水果市场；三是整治城镇区主干道乱搭乱建遮阳蓬，统一规划，设置了灯标牌，规范了遮阳蓬；四是加大了整治乱贴乱画力度，清除了“城镇牛皮癣”；五是取缔了饮食门店临街“支锅支灶”；六是控管了人行道乱摆广告牌和道路上空乱挂横幅。

加强了交通秩序综合整治。一是规范了单骑、三轮车和机动车管理；二是加大了查处“黑的”力度，坚决打击了非法营运；三是严肃查处了乱停乱靠，乱行乱窜的各类车辆，加强了各类车辆停靠点管理；四是切规划片，规范了客运、货运、的士、拖机停靠场所。分类分段停放有序，维护城镇交通秩序，确保车辆畅通其流。在管理队伍内部全面推行落实定路段，定标准，定管理办法，定奖惩措施的责任制，实行竞争上岗，优胜劣汰，优化结合等形式，增强管理队员的责任意识和危机意识，推动了城镇管理水平的提高。

小城镇规划建设管理工作和社会主义新农村建设工作是一项系统工程，不可能一蹴可就，一劳永逸。是一项长期的战略，不可能一步到位，我镇将认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，认真总结、学习和借鉴先进镇的经验，搞好整体推进，量力而行，平衡发展。我们将抓住机遇，再鼓干劲，再加措施，立足高起点，着眼高标准，常抓不懈，常抓常新，努力做到“春有花、夏有荫、秋有景、冬有绿、夜有亮”的景色。为打造浩口城镇品牌再添新的内涵，为浩口经济社会发展注入新的活力。真正把浩口建设成为经济发展、市场繁荣、交通便捷、居住舒适、设施齐全、环境优美、文明开放的具有浓郁水乡园等特色现代化小城镇而努力奋斗。