一、基本情况

2020年底，我镇村级债务总额为3266万元，债权总额为2772万元。2021年底，我镇村级债务总额为1770万元，债权总额为2769万元。按照性质分：经营性债务14万元，非经营性债务3252万元。按照对象分：欠金融机构85万元，欠小组及村941万元，欠查无此单位及个人52万元，欠单位及部门611万元，欠个人1577万元。

二、主要做法

（一）加强组织领导。我镇按照《潜江市化解村级债务工作实施方案》的通知要求，组建了由镇政府主要领导牵头，相关镇直单位为成员的工作专班；各村成立由“两委”干部、老党员、老干部及村民代表组成的工作专班，统筹组织并负责债务清理与化解的实施工作。2021年2月27日，制定并印发《潜江市积玉口镇化解村级债务工作方案》。

（二）全面宣传发动。召开全镇村会计参加的化债工作业务培训会，村级召开两委会及村级代表会对化债村级方案及重要意义进行广泛的宣传发动。采取多种有效形式，广泛宣传化解村级债务的工作方案及化债的重要性及必要性，争得群众的理解和支持，调动群众参与化债工作的积极性。

（三）严格工作制度。建立“镇督导、相关部门负责、村级实施”的工作机制，强化目标责任管理，将化解村级债务纳入乡村基层治理和党组织建设的重要内容以及乡村振兴工作考核的重要指标。镇化解村级债务工作协调领导小组办公室要加强监督检查，严肃纠正和及时上报违纪违规行为。建立化债信息统计报告制，适时向领导小组负责人报告工作进展。实行排位通报约谈制，对进度缓慢、拖延的村进行全镇点名通报，对连续3次在后3名的村，由镇纪检委约谈。加强正面宣传报道，树立学优赶超看齐意识。对工作推进顺畅、成效明显的村，通报表扬。对实践中好的工作经验和亮点，在全镇推广。

（四）多措并举化债。一是收历欠款。要求在职的村组干部和党员以及农村后备干部在3个月之内将欠村集体的款项还清。二是清理合同。全面清理资产资源的违规处置情况。对于合同到期或未履行合同上交承包款的。根据现行市场行情，督促其补交承包款。三是清查资源。全面清查村级资产资源的现状，对以前资产资源漏报瞒报的，全面清理，完善登记，按程序规范发包。四是创收化债。依托专业合作社等组织采取合作注资等形式，增加村集体收入，拓宽收入来源。

三、工作进展

目前，我镇各村级已召开化债领导小组会议，并对各项欠债核销1543万元。对前期上报省化债系统平台，化债进度为总额的48%相符。全镇涉及23个村债务总额3266万元，其中：10万元以下的村1个，永乐村债务1725元，经该村“两委”会议讨论通过，由集体自筹资金对个人债务已偿还，该村债务已清零。10万元以上50万元以下的村，涉及2个村债务总额为398789.4元，其中花亭村已偿还村级所有债务。50万元以上100万元以下的村，涉及7个村债务总额为525万元。100万元以上的村，涉及13个村债务总额为2700万元。

四、存在问题

一是村级收入来源少，二是村级债权质量差、清收难，三是政策性化债难，四是化债奖惩机制落实难，五是村级债务大（100万元以上），偿还力度过大。

五、对策建议

一是要求在职的村组干部和党员以及农村后备干部在一定时间之内将欠村集体的款项还清。二是要求村级年初有预算，年底有决算，决算不能大于预算。三是要求偿还村级本金，不计利息。四是依托清理资产、有问题合同处置增加集体收入。五是减少公益项目村级配套，加大村级财政转移支付力度，捆绑涉农政策与偿债，超过村级偿还能力的由政府兜底债务。六是村级绝不允许举债建设，不允许以村集体名义向银行及个人借款用于村级开支，不允许村级财务借款入账。