积玉口镇2022年秋季秸秆禁烧与综合利用

工 作 方 案

为进一步改善生态环境，提升空气质量，切实打赢蓝天保卫战，认真做好秸秆禁烧与综合利用工作，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，认真贯彻落实《环境保护法》、《大气污染防治法》、《国务院大气污染防治行动计划》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》等法律法规和指导意见，积极防治大气污染，改善生态环境，努力打赢蓝天保卫战，坚决维护人民群众生态环境权益。

二、工作目标

本着对生态负责、发展负责、社会负责的态度，坚持秸秆禁烧不动摇，全面禁止露天焚烧农作物秸秆、林下附植物、田间地头杂草、垃圾等。确保省、市、镇巡查和“无人机”监拍无火点、黑斑记录，切实推行秸秆还田、打捆离田及其他综合利用。

三、工作措施

（一）加强宣传发动，营造禁烧氛围。各村要通过横幅标语、入户宣传、微信广播等形式，把秸秆禁烧宣传到家喻户晓，人人皆知，切实增强群众对秸秆禁烧与综合利用的主动性和自觉性。要狠抓关口前置，突出入户走访，对接到户，精准到人，专人负责到田（块）等措施，切实做到入脑、入耳、入心，努力营造良好禁烧氛围。

(二）加强部门联动，形成强大合力。各村（居）各有关单位要高度重视秸秆禁烧与综合利用工作，形成协调联动、齐抓共管的强大合力。各村（居）要按照“属地管理、守土有责”的原则，负责本村（居）秸秆禁烧的宣传、巡逻、处置、处罚；农技站负责宣传农作物秸秆禁烧与综合利用政策，制定秸秆综合利用方案，提高秸秆综合利用效益；农机站负责严格落实农机收割准入制度，严格管控留茬高度；教育学区负责开展好“小手拉大手”活动，共同推进禁烧工作；林业站负责依法查处因焚烧秸秆造成林木损坏的违法行为；水利站负责河道沟渠巡查，防止出现在河道沟渠和迎水面抛弃秸秆等行为；畜牧站、水产站负责畜牧和水产养殖基地的秸秆综合利用与禁烧宣传；安监站、派出所等部门负责依法查处因纵火、失火造成严重后果的违法行为；镇纪委监委负责对禁烧工作不履职、不作为，造成重大影响的单位和个人进行追责问责。

（三）加强巡查督办，形成高压态势。

一是镇禁烧办要切实落实禁烧宣传，强化收割机粉碎作业监管及禁烧工作巡查等。巡查人员一旦发现火点、烟尘、黑斑等，要立即将信息反馈给相关片区负责人和村（居）负责人，及时督办处理。

二是派出所、农技站、农机站、林管站、水产站、水利站、畜牧站等镇直相关单位要积极配合村（居）开展联合执法，实行群防群治，依法查处违规焚烧行为。发现露天焚烧秸秆造成环境污染的，责令其停止违法行为，并处理黑斑，同时参照《大气污染防治法》第一百一十九条规定，处500-2000元罚款，情节严重的要加重处罚。造成经济损失的，要承担相应赔偿责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

三是各村（居）要切实明确责任，加强日常监管，成立禁烧工作领导小组和巡查专班，实现日常值班巡查，值班巡查人员要确保到岗到位，一旦发现火情，要迅速赶到现场，及时组织灭火，处理黑斑并对纵火者进行批评教育和处罚。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由行政主要负责人任指挥长、分管班子成员任副指挥长、相关办公室及有关部门负责人任成员的秸秆禁烧工作领导小组，统筹调度全镇秸秆禁烧与综合利用工作。

    （二）压紧压实责任。各村（居）对本辖区禁烧工作负总责，支部书记是第一责任人，分管农业主任为具体责任人。要认真制定方案，细化方案，建立镇包村干部责任到村、村组干部责任到田（块）的包保责任制，做到人人有担当，层层抓落实，确保禁烧工作落到实处。

（三）严格考核结账。坚持将秸秆禁烧工作纳入年度目标考核，与村干部工资挂钩。镇禁烧办负责掌握工作动态，适时通报工作情况。各村（居）负责对农户进行教育、处罚，必要时可申请镇禁烧办或相关部门协助处理。包村干部工作不力造成较重后果的，给予全镇通报批评；对全年未发生秸秆露天焚烧现象的村给予奖励；对因工作不力，被省、市“无人机”发现火点图斑，经镇禁烧办核实的，严肃追究值班干部和包组干部的直接责任及支部书记的领导责任。对因组织不力，发生大面积焚烧或造成严重后果的责任人移交镇纪委问责处理，对因失火或故意纵火造成严重后果的责任人移交公安机关依法查处。