为贯彻落实省委、市委工作要求，进一步推动共同缔造试点扩面工作，打造共建共治共享的社会治理格局，推动美好环境与幸福生活共同缔造在全镇落细落实，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和省第十二次党代会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，学习运用“千万工程”经验，走好新时代党的群众路线。以群众身边实事小事为切入点，以广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，深入开展共同缔造试点扩面工作，不断满足人民对美好生活的向往，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标

根据省委、市委相关工作要求，启动共同缔造试点扩面工作。2024年底，全镇共同缔造试点覆盖到50%的村和罐头尖社区，2025年底，实现全镇25个村（社区）试点全覆盖。按照村民小组试点“五有三无”（有党建引领、村民理事会、协商议事、村规民约、邻里互助，无环境脏乱差、非访、“黄赌毒”等问题）；居民小区试点“六有三无”（有党建引领、业委会（自管委）、协商议事、物业管理、小区公约、群众性组织，无环境脏乱差、非访、“黄赌毒”等问题）的合格标准开展验收。推动共同缔造理念深入人心，群众参与成为自觉，共建共治共享的社会治理新格局基本形成，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、实施步骤

（一）选好试点单元（2024年4月）

各村（社区）确定1个村民小组（居民小区）作为共同缔造试点单元。选点参考以下标准：一是规模适中的村民小组，一般50户左右，居民小区一般100户左右，可根据实际确定。二是目前项目投入不多，基础条件一般的村民小组（居民小区）。三是群众需求迫切，开展共同缔造意愿比较强烈的村民小组（居民小区）。四是村（社区）干部工作得力、党员群众骨干素质较高的村民小组（居民小区）。

（二）压茬推进扩面（2024年4月-2025年12月）

    按照四个月为一个周期推进试点扩面，2024年4月至8月完成6个村试点任务；2024年9月至12月完成5个村和罐头尖社区试点任务；2025年1月至4月完成4个村试点任务；2025年5月至8月完成4个村试点任务；2025年9月至12月完成4个村试点任务；到2025年底，实现全镇25个村（社区）共同缔造试点全覆盖。

（三）严格验收总结（2024年8月起）

镇专班从2024年8月开始，每4个月分批次对各村试点按照“五有三无”标准验收，社区试点按照“六有三无”标准进行验收。各村（社区）要及时梳理试点过程中形成的基层治理和服务保障的有益经验，在不断解决问题的过程中，巩固完善有效经验做法，形成可复制、可推广、可借鉴的经验，推动基层治理体系和治理能力现代化。

三、工作方法

1. 组建工作专班。按照片区负责人包联、工作组进驻办点的方式开展试点扩面工作。村工作组由驻村第一书记、工作队员、乡镇干部、镇直单位干部等组成，社区工作组由乡镇干部、镇直单位干部等组成，每个工作组不少于3人。按要求分赴驻地，深入调查研究，面对面与群众深入交流，了解群众真实诉求，聚焦群众急难愁盼问题，一件一件抓落实、抓到位、抓出成效。

2. 开展学习培训。召开全镇共同缔造试点扩面工作部署会，安排部署具体工作。组织工作组成员、试点村（社区）党支部负责人以及村民小组（居民小区）负责人等开展业务培训，学习《深化共同缔造试点工作手册》《共同缔造20问》等内容。组织群众骨干到市内外共同缔造成效明显的村（社区）实地参观考察，学习借鉴先进经验。组织宣讲员深入基层、深入群众进行宣讲，增强干部群众对共同缔造的理解。

3. 摸清群众需求。一是了解基本情况，开展宣传发动。组织党员群众骨干召开座谈会，宣传共同缔造的理念和方法，了解试点的基本环境、人口状况、资源分布、基本组织、文化特色等基本情况。二是多轮入户走访，拉近群众距离。入户走访常住群众，线上联系在外群众，确保“在家户户走到、在外人员人人联系到”。组织开展党旗下的湾组夜会、小区议事等活动，调动群众参与热情，拉近群众距离，切实摸清群众真实诉求。

4. 推进组织建设。一是推动群团组织向下扎根，以工会小组、青年小组、妇女小组或联络员等形式，推动群团服务向村民小组（居民小区）延伸，建立工青妇等群团组织联动机制，整合资源、协同发力，更好地服务群众。二是壮大经济组织，发展家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等，完善联农带农富农机制。三是以村民小组（居民小区）为治理单位，发挥“五老”、致富能手等骨干带动作用，引导建立村民小组理事会、居民小区议事会等群众性组织，积极拓展志愿服务、邻里互助、监督协商、矛盾调解等功能，推动形成“一会多能”。四是完善议事规则、运行机制，健全村民小组会议、居民（代表）会议、“三方联动”联席会议等协商议事制度，自下而上建立健全各类党群组织和群众性组织，确保组织健全、事有人管。

5. 组织发动群众。各工作组要扎实开展共同缔造试点扩面工作，做到“三在村”（岗位在村、阵地在村、责任在村），充分运用“五共”理念办实事、解民忧，驻村工作队、镇直单位提供人力、物力、智力和财力支持，推动党员干部进湾组，增强共建合力。以群众自主选择的房前屋后环境改善、基础设施配套等实事项目为载体，积极鼓励发动党员、群众、乡贤能人、在外成功人士以出资出力、投工投劳、让地让利等形式参与共建，不断增强群众的参与感、归属感，使之更加珍惜共建成果。

6. 探索体制机制。各试点工作组要以“深实严细久”为标准，扎实践行“四下基层”工作制度，运用好“五共”理念，在总结已开展试点经验做法的基础上完善体制机制，梳理试点过程中形成的基层治理和服务保障的有益经验，通过解剖一个问题、解决一类问题，形成一套可复制可推广的制度机制，加快构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系。

四、工作要求

（一）加强组织领导。试点扩面工作由镇党委统筹，镇领导班子成员牵头负责所联系片区、村（社区）的共同缔造试点扩面工作，各办公室、镇直单位要结合各自职责全过程参与服务试点扩面工作，各村（社区）要切实担负起共同缔造试点的主体责任。各工作组和村（社区）“两委”班子要加强协同配合，集中力量、资源、人员投入试点扩面工作，形成工作合力，推进各项工作落实落地。

（二）加强工作保障。统筹用好政府、社会、群众多元力量，整合各方资源积极参与支持共同缔造，形成各类主体合作、各种力量统筹、各方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。

（三）加强宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式，加大对共同缔造工作宣传力度，及时发现、总结和宣传共同缔造中涌现出来的鲜活经验、党员和普通群众典型，让共同缔造理念深入人心，形成群众知晓、关心、支持和参与的浓厚氛围。