龙办发〔2017〕64号

龙湾镇党政综合办公室

关于印发《龙湾镇妇联区域化建设改革工作实施方案》的通知

各党总支、支部，各村（居）民委员会、镇直各单位：

经镇党委研究同意，现将《龙湾镇妇联区域化建设改革工作实施方案》下发给你们，请遵照实施。

                                     2017年9月25日           

龙湾镇妇联区域化建设改革工作实施方案

为贯彻落实省妇联下发的《湖北省乡镇（街道）妇联组织区域化建设改革实施方案》的文件要求，根据省市妇联改革的工作部署，结合我镇实际，制定龙湾镇妇联区域化建设改革工作实施方案。

一、指导思想及总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实中央、省委、市委关于妇联改革的决策部署，认真执行《全国妇联改革方案》、《湖北省妇联改革实施方案》、《湖北省乡镇（街道）妇联组织区域化建设改革实施方案》、《潜江市乡镇妇联组织区域化建设改革实施方案》中对推进乡镇妇联组织区域化建设改革工作提出的明确要求，坚持“党建带妇建，妇建服务党建”，坚持突出政治引领和思想引导，坚持围绕中心、服务大局，增强妇联组织的吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖，解决妇联缺人员、缺场所、缺经费、缺活力等“四缺”难题，更好地组织动员妇女、教育引导妇女、联系服务妇女、维护妇女合法权益，巩固党执政的妇女群众基础。

（二）目标任务

我镇妇联区域化建设改革就是要打破行政壁垒和条块分割的界限，推动妇联由机关妇联向区域化妇联转变，形成辖区内各单位、各组织、各领域、各群体女性共同参与、开放互动、全面覆盖的妇联组织建设和妇女工作新格局。基本建立健全以乡镇为核心，多种妇女组织融合并存的“1+N”基层妇联组织体系。建立专职、挂职、兼职相结合的领导班子。推行“四化同步”工作方式，建立依靠妇女群众推进工作的运行机制，打造富有巾帼特色和地方特色的妇联服务品牌，推进乡镇妇女工作转型发展。

二、改革措施

（一）组织联建，构建“1+N”妇联组织网络体系

增强龙湾镇妇联组织凝聚力，构建以镇妇联为核心，以多种妇女组织形式融合并存的“1+N”妇联组织网络体系。打破行政隶属，把辖区内现有的机关、企事业单位妇联组织、团体会员等纳入乡镇妇联区域化组织网络体系；打破体制壁垒，培育女性社会组织、兴趣组织、联谊组织等。通过区域化建设改革，达到组织共同建设、资源共同使用、活动共同开展、成果共同分享的联建效果。

（二）干部联配，打造专挂兼相结合的妇联工作队伍

1.健全镇妇联执委会。打破身份、行业、职务职级、年龄、学历等壁垒，广纳人才充实乡镇妇联骨干队伍。从辖区内机关企事业单位女干部、女性致富带头人、非公企业和社会组织女性带头人中，选拔有影响力和号召力、有爱心和热情的优秀女性担任兼职副主席、执委等职。改革后，镇妇联执委原则上不低于15人，其中主席1名，兼职副主席不少于2名。执委会中具有行政事业单位编制的执委比例控制在30%以内，乡镇妇联专职干部、村（社区）妇联主席等妇联干部执委控制在50%以内。根据以上要求，结合我镇实际，初步拟定镇妇联新一届执委为15人，分别是镇机关2名、农村总支5名、镇直单位5名，非公企业1名，社区1名，小微组织负责人1名。在执委人选确定方面，注重从女政协委员、女党代表、女人大代表、女性种养殖大户、女致富带头人中挑选执委人选，从而提升妇联执委联系群众、服务群众的作用。

2.选优配强乡镇妇联专职、挂职干部。推动由乡镇领导班子中的女性兼任妇联主席，另配备1名专职副主席或专职妇联干部。

三、乡镇妇联区域化建设改革的方法步骤

（一）准备工作阶段

1.营造宣传氛围。各村、社区、镇直单位要采取多种形式，广泛宣传中央、省、市妇联改革相关精神、扩大基层妇联组织成员的重要意义，提升妇联组织的社会影响力，让广大妇女群众积极参与到我镇妇联区域化建设改革工作中来，确保妇联区域化建设改革工作顺利进行。

2.成立工作领导小组，制定实施方案。结合省、市妇联关于乡镇妇联区域化建设改革的要求，成立龙湾镇妇联区域化建设改革工作领导小组，制定龙湾镇妇联区域化建设改革工作实施方案，确保我镇妇联区域化建设改革工作有序推进。

3.摸底确定人选。成立由田秋霞、肖玉玲、池莉组成的龙湾镇妇女代表资格审查委员会，代表条件应为年满18周岁,户籍在本镇或工作、生活在本镇1年以上，享有公民权利的女性。拥护党的路线、方针、政策，爱党、爱国，热心公益、乐于助人，对社会及家庭充满爱心，群众认可度较高。代表由各片区按照代表条件和分配名额，通过协商推荐产生，报镇代表资格审查委员会审查后生效。

妇女代表大会代表名单确定后，由镇妇联区域化建设改革工作领导小组根据代表名单提出执委候选人建议名单，报镇妇联第六届执行委员会审核，并经镇党委会集体研究，经镇第七次妇女代表大会代表充分酝酿讨论，提交大会主席团审议通过，确定正式候选人名单，提交大会进行选举。按照超过应选执委5%的比例推荐候选人，在妇女代表大会上差额选举产生执委。

（二）选举阶段

召开妇女代表大会，民主选举新一届执委，召开新一届妇联第一次执委会，等额选举主席、副主席。

（三）总结归档、建章立制阶段

镇妇联选举结果报市妇联备案，选举相关资料存档。推动建立妇联工作联席会议制度。由镇分管党群工作的负责同志召集班子成员、妇联干部定期召开联席会议，研究妇女儿童工作，商议解决重难点问题。建立镇妇联轮值主席制度。镇妇联每月至少安排1名执委担任轮值主席，轮值主席结合各自特长、所在领域和资源优势，牵头完成当月妇联工作和活动。建立完善妇联工作群众参与机制。镇妇联通过深入走访基层妇女群众、借助新媒体平台等开展妇女需求调研，在工作安排、活动策划、开展活动等环节广泛听取妇女群众意见建议，邀请妇女群众共同参与，年底召开执委会，主席、专兼职副主席大会述职、执委书面述职，接受妇女群众监督和评议。

四、工作要求

1.强化工作责任，确保我镇妇联区域化建设改革工作圆满完成。镇妇联作为基层妇联组织，肩负着向村级妇女组织传达上级精神、指导村级妇女组织开展工作的使命，是妇联工作中至关重要的一级。要把健全充实乡镇妇联干部队伍作为落实省、市群团工作会议和加强改进党的群团工作意见精神的重要举措，认认真真抓实抓好，抓出成效。

2.坚持党建带妇建，切实做好乡镇妇联区域化建设改革工作。乡镇妇联区域化建设改革工作，政治性强、政策性强，涉及面广，要把乡镇妇联区域化建设改革工作作为当前的一项重点工作，坚持“党建带妇建”，制定工作方案，在镇妇联区域化建设改革工作领导小组的领导下，密切配合抓好工作，做到环环相扣、有序推进，确保镇妇联区域化建设改革工作顺利进行。

3.加大宣传，认真总结。让广大妇女群众充分认识搞好乡镇妇联区域化建设改革工作的目的、意义，了解选举的政策和要求，掌握选举的程序和办法，将宣传发动和思想工作做到家喻户晓，人人皆知。同时，要把乡镇妇联区域化建设改革工作中的好经验、好做法、优秀典型和妇联组织的重要作用进行大力宣传，形成正面引导的强大声势、积极营造风清气正的和谐选举氛围，推动乡镇妇联区域化建设改革工作顺利进行。

 龙湾镇妇女联合会      

                                                                                                                 2017年9月25日