为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对准本年度的工作目标，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，全力推进精准扶贫、精准脱贫，以贯彻党的十九大精神为契机，加快建成全面小康社会步伐，确保我区顺利完成2018年度脱贫任务，结合我区实际，制定本方案。

一、主要目的

认真贯彻落实市委、市政府决策部署，持续把握2017年我区脱贫攻坚良好势头，把“起势”变“定势”，变“优势”为“胜势”，为脱贫攻坚提供持久动力，为2018年脱贫攻坚谋好局、开好头、造好势、起好步。

二、主要任务

   （一）全面摸排，找到“短中之短”。熊口管理区未脱贫116户311人，为摸清情况，找准“症结”，要认真分析当前脱贫攻坚形势，对精准扶贫做一次全面诊断，一条一条研究深化精准扶贫举措，对照“六个精准”、“两率一度”要求，开展一次全面摸排，找出工作最短的短板，作为着眼点和关键进行整改。

   （二）聚焦重点，“先难后易”发力。瞄准贫困老年人、妇女、儿童、残疾人等四类重点群体，瞄准产业发展、小额信贷、创业就业、因病致贫返贫等重点环节，从难处着手、从难处发力。

（三）突出实效，彻底“拔掉穷根”。将贫困户的脱贫任务作为重中之重，活用各项扶贫政策。将帮扶单位重点帮扶和党员联系服务群众相结合，严格落实所有贫困户帮扶责任人的责任，在分层次做好在册贫苦户、已脱贫户的帮扶工作的同时，主动出击、积极作为、关心关注非贫困户的生产生活，整体上朝着小康目标奋勇前行。

    三、工作措施

（一）突出产业扶贫。通过发展解决增收问题，坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我区现有的“虾稻共作”“大棚蔬菜”种植优势产业，有针对性的引导有产业发展能力的贫困户发展产业，加强扶贫造血功能，努力实现“四个全覆盖”。

1、产业全覆盖。结合我区实际，以长短期结合、市场导向的原则，重点发展“虾稻共作”“大棚蔬菜”等增收产业。确保每一户贫困户有致富门路，使得贫困户稳定增收脱贫致富。

2、新型经营主体带动全覆盖。不断完善电商、龙头企业和合作社等市场主体对建档立卡贫困户结对帮扶机制，选定发展前景好的专业合作社，通过“专业合作社+基地+贫困户”的模式带动贫困户发展产业。

3、技术服务全覆盖。以“扶智扶技扶业”为重点，主动配合市农办等部门组织贫困户开展实用技术培训，不断增强群众的自我发展能力。

4、平台推动全覆盖。积极推进“中国社会扶贫网”的注册，以“中国社会扶贫网”为平台发挥线上推介作用，帮助贫困群众销售农副产品。

（二）重点推进扶贫小额信贷。做好2018年扶贫小额信贷申报及审核工作，召开扶贫小额信贷工作座谈会，全面贯彻落实《潜江市新型农业经营主体＋建档立卡贫困户扶贫小额信贷管理办法》，全力支持贫困户发展生产。包户干部要搭建起新型农业经营主体和扶贫户之间的桥梁，利用小额信贷带动扶贫户增收，助推金融扶贫，力争116户未脱贫对象基本能享受金融扶贫政策，达到增产增收增效。

（三）加大到户政策落实力度。申报、审核贫困户特色种植养殖财政补贴资金；申报困难对象大病医疗救助、临时救助等缓解贫困群众看病难、看病贵问题。引导和鼓励贫困人口参加电商培训，开展电商业务；将符合条件的建档立卡贫困户及时纳入低保五保救助。

（四）开展精准扶贫专题业务培训。对各分场（办事处）进行扶贫户精准识别退出业务培训，统一规范全区贫困人口进退标准、程序和方法。

四、保障措施

（一）夯实领导强责任。区党委成立由党委书记任组长，党委副书记、主任任第一副组长，其他党委班子成员为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，要求领导小组组长和副组长要做到亲自研究、亲自部署、亲自督查，区党委与每个分场（办事处）公司签订责任状，明确具体任务，确保精准脱贫工作责任落实到行动中，体现在成效上。

（二）完善机制强服务。坚持将脱贫攻坚作为全区工作重中之重，夯实脱贫攻坚工作责任。实行每月组织召开一次会议，商讨工作中存在的问题，研究解决方案。各驻村工作队和包保干部要经常深入贫困户家中，实地开展调研，摸清贫困原因，研究贫困措施，落实项目资金，为贫困户的发展提供技术服务指导，增强自身“造血”能力，提高整体素质，做到脱贫“一户一法”。深入开展农村精神文明建设，引导贫困户“革陋习、树新风、脱贫困、奔小康”。大力宣传精准脱贫攻坚相关政策，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。

（三）考核奖惩严监管。对脱贫攻坚工作进行专项考核，实行脱贫攻坚专项考核对年度综合目标责任考核“一票否决”。要切实加大督查考核，实行日常督查和专项督查相结合，实行一月一督查，一月一通报，强化责任落实。对按要求完成脱贫任务好的分场（办事处）、公司、户以及包保干部和驻村“第一书记”进行表彰奖励。全区都要树立“一盘棋”的思想，咬定目标，苦干实干，全面完成脱贫攻坚各项工作任务。